玉米种植基地建设。

　 ■记者 张谌
　　近年来，各地农村都在推进土地流转，搞家庭农场、农业产业园区，特别在土地平整、开阔地带，适合规模化、机械化种植的地区，成千上万亩连成一片，有的种植绿化树木赚得盆满钵满，有的种葡萄水果发家致富，也有些种植粮食收获补贴。
　　在乡村地区，将土地集中承包、流转给有实力的企业进行统一经营、管理，是较为普遍的做法。通过土地流转，可以最大程度发挥土地的作用，让农民获利。可就是这么一件让双方互惠互利的事，却在贵阳市乌当区新场镇王坝村引发了一场租地纠纷。
　　土地租赁引纠纷
　　2018年，贵阳市某文化有限公司先后与贵阳市乌当区新场镇王坝村、大岗村、新场村村委会签订了《土地租赁协议》，租赁土地609.86亩，租期为15至20年。同年，公司支付了2018至2023年的租赁土地资金及部分管理费。
　　2023年，在即将继续支付租赁土地资金，直至合同期满时，该公司函告王坝村、大岗村、新场村村委会，终止租赁土地，并停止支付下一个五年的租赁土地资金。此事引发了群众不满。
　　信访工作是反映社情民意信息的“晴雨表”，也是密切党群、干群关系的“连心桥”。乌当区始终坚持以人民为中心的发展思想，解决群众难题。
　　深入群众心连心 部门合力共协商
　　为践行“浦江经验”，强化源头治理，2023年7月13日，贵阳市委主要领导到王坝村接待信访群众，推动矛盾纠纷源头治理，全力把信访工作做到群众心坎上。
　　其间，当地信访、农业农村、自然资源等部门组织召开3次村民代表大会、4次党员大会、7次村民小组会，与群众充分沟通，争取群众理解与支持。梳理支付拖欠土地租赁费用、苗木移栽、土地复耕及维修农灌设施、机耕道等农业设施四大诉求，切实、有效地疏导群体性情绪，面对面倾听群众诉求，实打实解决群众问题。
　　深入田间定方案 四举措共解难题
　　为落实群众反映的四项诉求，首先要解决的难题是如何“还地于民”。乌当区委主要领导率领当地政法、信访、农业、司法等部门，深入3个村，对165户群众进行走访，调研公司初始流转土地时人工丈量误差情况，在田间地头查看田坎土坎平整、推倒情况，摸清问题根源，理清化解思路。鉴于企业重组、经费筹集困难等问题，正确处理好“钱”“树”“地”的关系，成为化解纠纷问题的关键。
　　经调解，最终采取以下措施进行解决：贵阳市某文化有限公司支付2023至2024年的租赁土地资金及欠付管理费，及时开展苗木处置工作；该公司通过技术手段，核实、固定涉及农户的实际流转面积，解决土地丈量面积及边界存在误差的问题；该公司参照高标准农田建设标准，支付土地复耕、复垦费，待苗木处置后，由各村组织开展土地复垦工作，确保还地于民的全过程顺利进行。
　　通过分步实施、分期付款的方式，既缓解了企业筹资的困难，又维护了群众的合法利益；乌当区农业农村部门安排农业项目资金300余万元，解决土地灌溉沟渠、生产便道修缮等工作，确保“荒地”变“良田”。
　　深入市场谋发展 共画未来新篇章
　　在抓好、抓实问题化解的基础上，王坝村抓实农业产业发展，用好各级高标准农田（坝区）、农田水利建设等项目专项资金，修建完善机耕道、生产便道、灌溉沟渠、蓄水池等农业生产基础设施，改善土壤肥力，打造路相通、渠相连、旱能浇、涝能排的优质高产的良田。
　　综合考虑流转土地的现状、规模、土壤条件等因素，王坝村在充分尊重群众意愿的基础上，积极对现有土地进行单元划分，选择好产业，利用农综改项目，争取惠农政策资金支持，同步招引优强农业企业。在深入市场开展调研后，2024年，以村集体1+1股份经济公司为主体，作为玉米制种“六化”基地建设。
　　在引进新的市场主体的同时，王坝村严格落实新修订的《农村土地经营权流转管理办法》，并参考此次纠纷化解的处理措施，在《合同》中明确退出及风险保障金机制，依法规范、保护工商企业等社会资本和群众双方的合法权益，为今后建立土地经营权流转市场或农村产权交易市场，探索运行规则。