矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，事关国计民生。以《矿产资源法》为代表的矿产资源领域法律法规为矿产资源开发利用提供了有力法治保障，对促进经济健康发展、保障国家战略资源安全发挥了重要作用。我省应充分发挥矿产资源禀赋优势，进一步加强对矿产资源的监督管理，依法高质量开发利用矿产资源，依法推动贵州省矿业绿色、集群、安全发展，积极推动“富矿精开”战略的实施。
　　进一步完善矿产资源地方性法规。坚持问题导向，开展有时效性有针对性的立法调研，深入查找贵州省矿产资源法律体系建设和法律贯彻实施中存在的突出问题，统筹省内矿产资源相关条例和政策文件的立改废释，运用法治思维和法治方式，进一步完善矿产资源法律体系，深入开展立法修订与完善研究论证，以高质量立法反映贵州省矿产资源管理的成功经验和改革成果，以高质量立法推进矿产资源开发保护和高效能利用。
　　加强能源前沿科技成果运用，培育壮大新质生产力，推动贵州省能矿企业高质量发展。充分发挥我省矿产资源比较优势，因地制宜发展新质生产力，将高质量发展贯穿于矿产资源勘查、开发、利用、保护全过程各链条，坚持开发利用与保护并重，坚持统一规划、合理布局、集约节约、创新驱动、绿色发展的原则，实施精确探矿、精准配矿、精细开矿、精深用矿，全力推进“富矿精开”。通过对智能化煤矿建设方针、政策、标准解读，把握智能化矿井建设规律与发展趋势，进行智能精准开采技术的研发与示范，推行智能快速掘进装备与工艺，煤矿开采光纤智能感知与安全决策等关键技术。认真抓好能源领域降物流成本工作，推动“公转铁”、多式联运，进一步降低能源运输成本。要坚持问题导向，做好积极融入全国能源统一大市场各项工作。要加大招商引资、培优扶强、纾困解难，法治护航，营造能矿行业发展良好营商环境。要抓好“十四五”规划实施中涉及能源领域各项工作落实。尹建兵以新能源地方立法为例，阐释法治对营商环境优化的支撑作用。
　　提高安全生产和矿业法治宣传力度，深入开展瓦斯防治攻坚，研究部署开展顶板、机电运输等专项攻坚和专项整治，要保持煤矿安全生产“打非治违”高压态势，聚焦关键开展监督，鼓励社会公众和矿产从业人员对矿业违法违规行为进行举报，严厉打击各类违法违规生产开采行为。通过开展“九大行动”，着力消减重大风险和重大事故隐患。实施安全生产治本攻坚三年行动，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持标本兼治、重在治本，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，落地落实安全生产各项政策措施。
　　傅智文指出，矿产资源开采、遴选及精细深加工，必须强化生态保护意识，坚持绿色发展道路，守好发展与生态两条底线。通过绿色勘查、绿色开发、生态修复保障矿产开发与自然和谐共生，矿产资源开采过程中的碳排放无法避免，但是资源利用率的提高，不仅是减碳的重要方式，更是提升矿产资源安全的关键举措，是从环境与资源两个层面助力“双碳”目标的重要路径。综合运用安全、质量、环保、能耗、技术、资源规模等政策措施进行监管，制定煤炭等不可再生资源综合利用规划，通过提高环保标准、市场准入机制、安全生产标准，强化监管。依法积极推进矿山地质环境恢复治理，减少矿山资源开采活动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展。坚持生态优先、绿色发展，尊重自然、顺应自然、保护自然，加快构建矿产资源开发保护和矿山全生命周期环境生态修复的相关法律法规，牢牢守住生态安全底线，以法治支撑服务全省矿产资源绿色低碳发展。
　　加快建立完善矿产落后产能退出长效机制，对于长期停工停产、连年亏损、资不抵债、主要靠政府补贴、银行续贷等方式维持经营的“僵尸企业”，以及没有自我发展能力且难以正常退出的，加快实施整体退出、关停出清。组织力量专门研究，出台相应政策，搞好顶层设计，更加注重用市场化、法治化手段，通过兼并重组、债务重组、破产清算等渠道，依法依规处置好矿产企业涉及的资产债务问题；尽快研究制定矿产股东退出专项政策，制定矿产资产与债务处置办法，促进不良资产的价值变现和价值提升，提高企业运行质量和效益。按照市场化、法治化原则，厘清股份制矿产股东责任义务，债权处理原则，完善债务分割的具体办法，健全完善补偿机制，维护股东合法权益。引导长期亏损、资不抵债、长期停产停建、资源枯竭，以及违法违规和严重失信的矿产企业有序退出。把安全、高产、高效和综合利用好的矿产企业留下来，确保矿产能源产业健康持续发展。
　　（执笔人：贵州省社会科学院法律研究所 王向南）