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法治服务新质生产力发展的历史逻辑
法治是国家发展中的重要理念、重要方式和重要保障。习近平总书记指出：“在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要更加重视法治、厉行法治，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。”社会主义现代化建设是生产力不断发展和跃升的过程，新质生产力成为推进生产力跃升的重要标志，法治在服务生产力发展中具有重要作用。
回顾过去，法治保障助力生产力发展
法律作为国家强制力保障实施的行为规范，通过合理的内容设计和有效的遵守执行，形成法治运行体系，可以有力服务生产力发展。一是服务劳动者的劳动能力扩展。代理制度让代理人可以以被代理人的名义从事民事行为，这一制度设计突破了时间、空间和身体等自然条件对劳动者行为的限制，使劳动者在同一时间、不同空间分别进行多个民事行为，获取多种经济利益，促进生产力发展。二是法治服务投资行为增加。赵雪指出，生产力发展往往需要市场机制的保障。有限责任制度让公司股东以出资额或股份等特定财产数额为限对公司承担责任；这一法律制度安排可以有效降低投资者的责任承担顾虑，同时降低商业行为双方的谈判成本，丰富市场供需、繁荣市场行为。三是法治服务生产要素供给增进。王晓君认为，知识产权制度创造了稳定、公平和可持续的发展环境，有效促进生产要素供给。四是法治服务社会运行成本降低。保险制度将普通单个主体不能轻松承担的或有损失和责任以保险公司为纽带转化为具有一定规模的多数主体共同分担；这使得单个主体能够以较小的成本支出应对重大风险，进而增进社会行为、促进社会运转。
着眼当下，法治影响促进生产力发展
法治在现代国家运行的方方面面发挥着作用。一是法治在广泛的范围里发挥作用，服务生产力要素发展。法治在私事上发挥作用，明确个人的法律主体地位，保护个人的生命权、健康权、名誉权、隐私权、财产权，促使个人承担法律责任、履行法律义务，不滥用个人权利，保障人的主体地位。法治在家事上发挥作用，明确婚姻关系必要条件，赋予婚姻自由权利，规定抚养收养监护责任，划分家庭财产归属，规定赡养义务，明确继承权利义务，保障人的情感动力。法治在国事上发挥作用，规定公民权利，保障公民参与管理国家事务，限制和规范公共权力，促进公共服务提供，约束违法犯罪，保护公共环境。法治在天下事上发挥作用，参与国际条约制定，保障国家加入国际组织，保护在外国的本国公民和市场主体，保障和规范外国公民和市场主体在本国的权利义务和行为。二是法治以多种方式发挥作用服务生产力发展。法治以权利保障方式，对自然人坚持“法无禁止即可为”的宽松原则，保障劳动者权利得以实现、投资人权利得以行使、生产工具得以充分利用、生产资料得以优化组合、利用和改造自然的空间得以扩展。法治以权力限制方式，对公共权力坚持“法无授权即禁止”的紧缩原则，降低公共权力对个人和市场主体权利限制的可能性。法治以公开、生效的行为规范方式来明确责任，增强自然人和市场主体的行为预期、划分责任边界、降低运转成本。钟鑫认为，要通过加强法治建设，推动制定更加透明稳定的投资法规，优化投资审批流程、提高投资审批效率。法治以强制力促进自然人和市场主体履行义务，使享有权利一方的权利得以实现、受损得以弥补。法治在主体责任终结、免除、承受等环节发挥作用，通过破产、重整、刑罚等机制设置，给予自然人和市场主体获得从头再来的机会，从而保障劳动者作用发挥。三是法治以各种不同面向而又实质统一的目标服务生产力发展。法治通过行为规范调整使自然人和市场主体的行为得以规范，从而减少对其他主体的正当利益损害。同时，以行为规范及其后果事先明示方式增进各个主体的预期，自觉调整和限制自身行为。法治以激励性规范促进特定领域、特定地域、特定群体得到优先发展机会或获取经济利益，来增进特定群体内生动力、引导经济发展方向、提升发展质量。法治以兼顾效率和公平原则设置区域、行业、群体协调与平衡的法律规范，来平衡发展红利归属、保障发展环境可持续、弥补市场机制不足。
面向未来，法治引导培育生产力发展
随着科技革命不断发展，人类在信息、生物、能源、材料、环境、太空等领域不断取得技术上的突破性进展和行业上的加速转化应用，生产力得以暴发式增长。未来这一趋势将更加明显。同其他治理方式一样，法治有着广阔的作用发挥空间。一是法治服务科技创新促进。科技已成为第一生产力，科技创新规模将越来越大、创新主体将越来越多、创新关系将越来越复杂、创新利益将越来越丰富。通过良好的法治运行可以保障促进创新蕴含的生产力顺利释放，进而促进科技创新。二是法治服务要素价值实现。数据已成为重要的生产要素；数据价值发挥需要商业创新，同时需要稳定持续的法治保障。法治要能动的确认蕴含在新型要素中的正当利益并赋予权利，以促进要素价值释放。三是法治服务预期行为指引。随着生产力不断发展跃升，新模式、新业态不断涌现，法治要主动应对其对经济社会发展带来的挑战，创新法律规范设置、灵活法律资源配置、调整不适应的法治运行环节，及时提供行为规范预期，指引、保护、促进生产力发展。骆艳青认为，在特定基础设施投资过程中，要合理配置监管权责，增强监管能力，实现监管目标，促进政府职能转变。四是法治服务圆满生活创造。发展是以实现人的圆满生活为其根本目的。法治同样要保障人们未来的新生活。卢敏指出，构建分层保护体系，给予非物质文化遗产和其二次创作的数字化成果分层保护。以良好、适足、人性化的法治运行不断丰富生活方式、增进生活便利、促进人的物质和精神需要得以满足。
（执笔人：贵州省社会科学院法律研究所吴月冠 河北省社会科学院法学研究所 蔡欣欣）
回顾过去，法治保障助力生产力发展
法律作为国家强制力保障实施的行为规范，通过合理的内容设计和有效的遵守执行，形成法治运行体系，可以有力服务生产力发展。一是服务劳动者的劳动能力扩展。代理制度让代理人可以以被代理人的名义从事民事行为，这一制度设计突破了时间、空间和身体等自然条件对劳动者行为的限制，使劳动者在同一时间、不同空间分别进行多个民事行为，获取多种经济利益，促进生产力发展。二是法治服务投资行为增加。赵雪指出，生产力发展往往需要市场机制的保障。有限责任制度让公司股东以出资额或股份等特定财产数额为限对公司承担责任；这一法律制度安排可以有效降低投资者的责任承担顾虑，同时降低商业行为双方的谈判成本，丰富市场供需、繁荣市场行为。三是法治服务生产要素供给增进。王晓君认为，知识产权制度创造了稳定、公平和可持续的发展环境，有效促进生产要素供给。四是法治服务社会运行成本降低。保险制度将普通单个主体不能轻松承担的或有损失和责任以保险公司为纽带转化为具有一定规模的多数主体共同分担；这使得单个主体能够以较小的成本支出应对重大风险，进而增进社会行为、促进社会运转。
着眼当下，法治影响促进生产力发展
法治在现代国家运行的方方面面发挥着作用。一是法治在广泛的范围里发挥作用，服务生产力要素发展。法治在私事上发挥作用，明确个人的法律主体地位，保护个人的生命权、健康权、名誉权、隐私权、财产权，促使个人承担法律责任、履行法律义务，不滥用个人权利，保障人的主体地位。法治在家事上发挥作用，明确婚姻关系必要条件，赋予婚姻自由权利，规定抚养收养监护责任，划分家庭财产归属，规定赡养义务，明确继承权利义务，保障人的情感动力。法治在国事上发挥作用，规定公民权利，保障公民参与管理国家事务，限制和规范公共权力，促进公共服务提供，约束违法犯罪，保护公共环境。法治在天下事上发挥作用，参与国际条约制定，保障国家加入国际组织，保护在外国的本国公民和市场主体，保障和规范外国公民和市场主体在本国的权利义务和行为。二是法治以多种方式发挥作用服务生产力发展。法治以权利保障方式，对自然人坚持“法无禁止即可为”的宽松原则，保障劳动者权利得以实现、投资人权利得以行使、生产工具得以充分利用、生产资料得以优化组合、利用和改造自然的空间得以扩展。法治以权力限制方式，对公共权力坚持“法无授权即禁止”的紧缩原则，降低公共权力对个人和市场主体权利限制的可能性。法治以公开、生效的行为规范方式来明确责任，增强自然人和市场主体的行为预期、划分责任边界、降低运转成本。钟鑫认为，要通过加强法治建设，推动制定更加透明稳定的投资法规，优化投资审批流程、提高投资审批效率。法治以强制力促进自然人和市场主体履行义务，使享有权利一方的权利得以实现、受损得以弥补。法治在主体责任终结、免除、承受等环节发挥作用，通过破产、重整、刑罚等机制设置，给予自然人和市场主体获得从头再来的机会，从而保障劳动者作用发挥。三是法治以各种不同面向而又实质统一的目标服务生产力发展。法治通过行为规范调整使自然人和市场主体的行为得以规范，从而减少对其他主体的正当利益损害。同时，以行为规范及其后果事先明示方式增进各个主体的预期，自觉调整和限制自身行为。法治以激励性规范促进特定领域、特定地域、特定群体得到优先发展机会或获取经济利益，来增进特定群体内生动力、引导经济发展方向、提升发展质量。法治以兼顾效率和公平原则设置区域、行业、群体协调与平衡的法律规范，来平衡发展红利归属、保障发展环境可持续、弥补市场机制不足。
面向未来，法治引导培育生产力发展
随着科技革命不断发展，人类在信息、生物、能源、材料、环境、太空等领域不断取得技术上的突破性进展和行业上的加速转化应用，生产力得以暴发式增长。未来这一趋势将更加明显。同其他治理方式一样，法治有着广阔的作用发挥空间。一是法治服务科技创新促进。科技已成为第一生产力，科技创新规模将越来越大、创新主体将越来越多、创新关系将越来越复杂、创新利益将越来越丰富。通过良好的法治运行可以保障促进创新蕴含的生产力顺利释放，进而促进科技创新。二是法治服务要素价值实现。数据已成为重要的生产要素；数据价值发挥需要商业创新，同时需要稳定持续的法治保障。法治要能动的确认蕴含在新型要素中的正当利益并赋予权利，以促进要素价值释放。三是法治服务预期行为指引。随着生产力不断发展跃升，新模式、新业态不断涌现，法治要主动应对其对经济社会发展带来的挑战，创新法律规范设置、灵活法律资源配置、调整不适应的法治运行环节，及时提供行为规范预期，指引、保护、促进生产力发展。骆艳青认为，在特定基础设施投资过程中，要合理配置监管权责，增强监管能力，实现监管目标，促进政府职能转变。四是法治服务圆满生活创造。发展是以实现人的圆满生活为其根本目的。法治同样要保障人们未来的新生活。卢敏指出，构建分层保护体系，给予非物质文化遗产和其二次创作的数字化成果分层保护。以良好、适足、人性化的法治运行不断丰富生活方式、增进生活便利、促进人的物质和精神需要得以满足。
（执笔人：贵州省社会科学院法律研究所吴月冠 河北省社会科学院法学研究所 蔡欣欣）
