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“六抓”促“六化”推动依法治镇
■记者 黄祖祥 通讯员 周伦虎
近年来，金沙县柳塘镇经济发展迅速，配合完成赤望高速、贵金古高速新建、212国道改扩建以及乡村振兴等民生项目建设247个，建设项目多、人员流动量大、征地拆迁体量大、矛盾错综交织。
值得一提的是，2023年以来，该镇取得了六个“零发生”和两个100%的新突破。取得如此成绩，是该镇始终坚持以习近平法治思想为指导，围绕法治毕节示范创建工作总要求，通过“六抓”促“六化”推动法治建设的结果。
抓组织保障 促法治建设制度化
“我们成立以书记、镇长为双组长的法治建设工作领导小组，推动法治建设工作任务在乡镇落实。”金沙县柳塘镇党委副书记、政法委员尧静说。
工作中，柳塘镇常态化组织干部职工学习贯彻习近平法治思想，学习《土地管理法》《城乡规划法》等有关征地拆迁法律政策，不断提升干部职工法律水平和依法办事能力。
同时，该镇建立了《法律顾问管理办法》，外聘专业法律顾问，全程参与重大决策、重要合同审核、诉源治理等工作，严把合法性关口；建立完善“三重一大”决策制度，明确了所有重大决策必须通过司法所、法律顾问进行集中研判和合法性审核，从源头上规范行政权力行使，提高依法决策水平。
2021年以来，司法所、法律顾问参与重大行政决策和重要事项研判42次，审核合同、参与应诉110次。
抓融合建设 促执法行为规范化
“公布本级政府权责清单，对照34项法定执法事项编制执法流程图和工作指南。发挥司法所执法协调监督作用，推动行政执法规范化建设。”这是柳塘镇抓融合建设，促执法行为规范化的一个缩影。
工作中，该镇制定完善了行政执法的相关制度，明确了执法信息公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核责任，全面落实行政执法三项制度。
同时，定期对国土、村建、林业、农服等领域10名行政执法人员开展打非治违、乱占耕地建房等专项执法业务培训，配备执法记录仪等设备，进一步提升执法业务水平，确保执法行为规范。另外，柳塘镇政府下发文书、执法现场问题反馈、送达执法文书、督促违法整改形成全过程闭环管理，并将执法监督举报方式公开，接受社会监督。
2021年以来，该镇依照本级34项行政执法事项清单，共开展执法活动1302次，仅被提起行政复议1件，复议结果维持执法决定。
抓政务服务 促群众办事便捷化
“群众事情无小事，如何让群众方便快捷办成事是基层政务服务的重点。”尧静说，2023年5月以来，柳塘镇创新推出企业微信“码上办”政务服务平台，实行24小时“不打烊服务”，让群众反映问题件件有着落，事事有回音。“码上办”推行以来，该镇党委政府充分利用“一中心一张网十联户”工作机制，对全镇农房进行精准摸排，统一制作门牌并附“码上办”政务服务二维码挂牌上墙，引导群众扫码办事。
“群众扫码就可以办理报警救助、政策咨询、政务服务等事项，反映问题可语音可视频可定位，操作简单。”尧静介绍说，“我镇建立了‘码上办’工作运行机制，将‘码上办’首问窗口设立在镇派出所，由派出所民警24小时值班接单，在派出所业务范围内的工作由派出所立即答复，不属于派出所业务范围内的事项转交综治中心，由综治中心立即转办给责任部门、村（社区）线下办理并及时答复群众。不属于本乡镇处理权限的业务，由镇综治中心推送到县综治中心，交办到相应的责任部门办理答复。”
“码上办”平台实行“群众点单、后台派单、部门接单、群众评单”闭环管理机制。要求简单事项立即答复、一般事项2小时内答复，复杂事项一星期内进行答复。2023年5月启动以来，该平台添加5096户5148人，受理群众反映或咨询事项261件，办结事项满意度100%。
抓“三线合一” 促基层治理精细化
为促进基层治理精细化，柳塘镇统筹社区网格线、干部职工线、公安警力线“三线合一”，全面开展矛盾纠纷排查化解、防电信网络诈骗、未成年人保护、重点人员管理等工作，确保社会治安稳定。通过三线合一，该镇每一个村民组都有一名正式在编的镇干部、民警、村干部、网格员进行包保，2021年来未发生重点人员脱管漏管。2023年该镇还通过三线合一开展“万警进万家矛盾纠纷起底排查”专项行动，化解各类矛盾纠纷144起。该做法被省公安厅以专刊形式予以刊发。
2018年以来，该镇群众安全感满意度逐年上升，2020年起，连续3年测评结果均为100%。
抓人民调解 促矛盾化解多元化
柳塘镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，培育农村法律明白人57人，吸纳乡贤寨佬、退休干部等加入镇村人民调解队伍，排查、化解矛盾纠纷227件。
该镇依托派出所成立“警、律、庭”工作室，由“民警+律师+法官”开展矛盾纠纷调解，2021年以来，兜底解决疑难矛盾纠纷9起。
同时，该镇在镇人民调解委设立“老支书”调解工作室，利用各村（社区）老支书熟悉乡村人情，在本地有一定威望的特点，发挥他们在基层矛盾纠纷调解中的重要作用，推行“三心”（公心、用心、耐心）“三讲”（讲情、讲理、讲法）“老支书”调解工作法。其中，“老支书”调解工作室成功调解高速公路拆迁跨村集中建房矛盾纠纷、212国道改扩建工程、供电线路改迁等复杂矛盾纠纷42起。
2023年，柳塘镇人民调解委员会获得省司法厅授予新时代“枫桥经验”先进集体称号。
抓全面普法 促法治宣传常态化
为提升广大人民群众的法治意识，柳塘镇镇全面落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，明确部门、人员普法责任。2021年以来，该镇通过多种形式开展以案释法、警示教育活动900余次，宣传习近平法治思想、宪法、民法典、未成年人保护法等1300余次，利用“一中心一张网十联户”工作群和“码上办”政务服务平台信息推送，发送普法视频、普法案例360余条。
“开展普法宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进乡村、进家庭，成效明显。”尧静说，截至2023年底，该镇成功创建省级民主法治示范村3个，市级民主法治示范村4个。
近年来，金沙县柳塘镇经济发展迅速，配合完成赤望高速、贵金古高速新建、212国道改扩建以及乡村振兴等民生项目建设247个，建设项目多、人员流动量大、征地拆迁体量大、矛盾错综交织。
值得一提的是，2023年以来，该镇取得了六个“零发生”和两个100%的新突破。取得如此成绩，是该镇始终坚持以习近平法治思想为指导，围绕法治毕节示范创建工作总要求，通过“六抓”促“六化”推动法治建设的结果。
抓组织保障 促法治建设制度化
“我们成立以书记、镇长为双组长的法治建设工作领导小组，推动法治建设工作任务在乡镇落实。”金沙县柳塘镇党委副书记、政法委员尧静说。
工作中，柳塘镇常态化组织干部职工学习贯彻习近平法治思想，学习《土地管理法》《城乡规划法》等有关征地拆迁法律政策，不断提升干部职工法律水平和依法办事能力。
同时，该镇建立了《法律顾问管理办法》，外聘专业法律顾问，全程参与重大决策、重要合同审核、诉源治理等工作，严把合法性关口；建立完善“三重一大”决策制度，明确了所有重大决策必须通过司法所、法律顾问进行集中研判和合法性审核，从源头上规范行政权力行使，提高依法决策水平。
2021年以来，司法所、法律顾问参与重大行政决策和重要事项研判42次，审核合同、参与应诉110次。
抓融合建设 促执法行为规范化
“公布本级政府权责清单，对照34项法定执法事项编制执法流程图和工作指南。发挥司法所执法协调监督作用，推动行政执法规范化建设。”这是柳塘镇抓融合建设，促执法行为规范化的一个缩影。
工作中，该镇制定完善了行政执法的相关制度，明确了执法信息公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核责任，全面落实行政执法三项制度。
同时，定期对国土、村建、林业、农服等领域10名行政执法人员开展打非治违、乱占耕地建房等专项执法业务培训，配备执法记录仪等设备，进一步提升执法业务水平，确保执法行为规范。另外，柳塘镇政府下发文书、执法现场问题反馈、送达执法文书、督促违法整改形成全过程闭环管理，并将执法监督举报方式公开，接受社会监督。
2021年以来，该镇依照本级34项行政执法事项清单，共开展执法活动1302次，仅被提起行政复议1件，复议结果维持执法决定。
抓政务服务 促群众办事便捷化
“群众事情无小事，如何让群众方便快捷办成事是基层政务服务的重点。”尧静说，2023年5月以来，柳塘镇创新推出企业微信“码上办”政务服务平台，实行24小时“不打烊服务”，让群众反映问题件件有着落，事事有回音。“码上办”推行以来，该镇党委政府充分利用“一中心一张网十联户”工作机制，对全镇农房进行精准摸排，统一制作门牌并附“码上办”政务服务二维码挂牌上墙，引导群众扫码办事。
“群众扫码就可以办理报警救助、政策咨询、政务服务等事项，反映问题可语音可视频可定位，操作简单。”尧静介绍说，“我镇建立了‘码上办’工作运行机制，将‘码上办’首问窗口设立在镇派出所，由派出所民警24小时值班接单，在派出所业务范围内的工作由派出所立即答复，不属于派出所业务范围内的事项转交综治中心，由综治中心立即转办给责任部门、村（社区）线下办理并及时答复群众。不属于本乡镇处理权限的业务，由镇综治中心推送到县综治中心，交办到相应的责任部门办理答复。”
“码上办”平台实行“群众点单、后台派单、部门接单、群众评单”闭环管理机制。要求简单事项立即答复、一般事项2小时内答复，复杂事项一星期内进行答复。2023年5月启动以来，该平台添加5096户5148人，受理群众反映或咨询事项261件，办结事项满意度100%。
抓“三线合一” 促基层治理精细化
为促进基层治理精细化，柳塘镇统筹社区网格线、干部职工线、公安警力线“三线合一”，全面开展矛盾纠纷排查化解、防电信网络诈骗、未成年人保护、重点人员管理等工作，确保社会治安稳定。通过三线合一，该镇每一个村民组都有一名正式在编的镇干部、民警、村干部、网格员进行包保，2021年来未发生重点人员脱管漏管。2023年该镇还通过三线合一开展“万警进万家矛盾纠纷起底排查”专项行动，化解各类矛盾纠纷144起。该做法被省公安厅以专刊形式予以刊发。
2018年以来，该镇群众安全感满意度逐年上升，2020年起，连续3年测评结果均为100%。
抓人民调解 促矛盾化解多元化
柳塘镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，培育农村法律明白人57人，吸纳乡贤寨佬、退休干部等加入镇村人民调解队伍，排查、化解矛盾纠纷227件。
该镇依托派出所成立“警、律、庭”工作室，由“民警+律师+法官”开展矛盾纠纷调解，2021年以来，兜底解决疑难矛盾纠纷9起。
同时，该镇在镇人民调解委设立“老支书”调解工作室，利用各村（社区）老支书熟悉乡村人情，在本地有一定威望的特点，发挥他们在基层矛盾纠纷调解中的重要作用，推行“三心”（公心、用心、耐心）“三讲”（讲情、讲理、讲法）“老支书”调解工作法。其中，“老支书”调解工作室成功调解高速公路拆迁跨村集中建房矛盾纠纷、212国道改扩建工程、供电线路改迁等复杂矛盾纠纷42起。
2023年，柳塘镇人民调解委员会获得省司法厅授予新时代“枫桥经验”先进集体称号。
抓全面普法 促法治宣传常态化
为提升广大人民群众的法治意识，柳塘镇镇全面落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，明确部门、人员普法责任。2021年以来，该镇通过多种形式开展以案释法、警示教育活动900余次，宣传习近平法治思想、宪法、民法典、未成年人保护法等1300余次，利用“一中心一张网十联户”工作群和“码上办”政务服务平台信息推送，发送普法视频、普法案例360余条。
“开展普法宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进乡村、进家庭，成效明显。”尧静说，截至2023年底，该镇成功创建省级民主法治示范村3个，市级民主法治示范村4个。
