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在“富矿精开”中加强风险防控
■梅小亚 赵永芳
2月19日，省委、省政府召开全省“富矿精开”推进大会。省委书记徐麟出席会议并讲话，他强调要深入学习贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，发挥比较优势做强产业的鲜明导向，以“富矿精开”为关键抓手在新时代西部大开发上闯新路，加快推动全省矿业高质量发展取得新进展新突破，为推进中国式现代化贵州实践提供坚实支撑。
贵州是矿产资源大省，矿种多、分布广、门类全、品位优，煤、磷、铝、锰等49种矿产资源储量排全国前10位，拥有先天自然资源禀赋，为贵州比较优势所在，可转化为现代化产业发展夯实根基，为新能源、新材料等新质生产力孵化提供动力。与此同时，贵州煤矿生产安全事故频发受到各方关注。例如位于遵义市播州区的朗月富乘矿业有限公司纸房煤矿接连发生“8·1”水害和“9·2”煤与瓦斯突出重大涉险事故，原因则是纸房煤矿存在严重水患未采取有效防治措施、未按规定采取防治煤与瓦斯突出措施，仍继续组织生产的重大事故隐患。虽然这些事故起因各有不同，但都是人为管理上的因素，重效益轻安全、漠视规章制度，特别是安全防控意识不高，总有着“不会出事”的侥幸心理，结果酿成了严重后果。
在“富矿精开“中，要实现高质量发展，加强风险防控至关重要，既涉及企业的可持续发展、员工人身安全，也涉及环境保护等多种因素，需要综合施策，采用全面的风险防控策略。
首先，加强地质勘探和矿产资源评估是提高风险防控的基础。在开采前，应对矿区进行全面的地质勘探，掌握矿区的地质结构、岩石性质、矿体形态等信息。同时，对矿产资源进行评估，了解矿石的品位、储量以及开采价值，为后续的开采活动提供科学依据。这样可以降低因地质因素导致的开采风险，确保开采活动的顺利进行。
其次，引入先进技术和设备是提高风险防控的关键。随着科技的进步，越来越多的先进技术和设备被应用到矿业领域。例如，无人化开采技术可以减少人员伤亡和事故发生的可能性；智能监测系统可以实时监测矿区的地质环境和生产情况，及时发现潜在的风险；高效节能的采矿设备可以降低能耗和减少对环境的影响。因此，应该积极引进和应用这些先进的技术和设备，提高开采效率和安全性。
第三，加强风险管理和应急预案建设是提高风险防控的重要手段。企业应建立完善的风险管理体系，加强矿产开发项目前期的环境影响评价、社会评价、安全评价工作，制定环境健康安全管理计划，明确各级组织及管理人员的职责和权限，确保风险防控工作的有效实施。同时，制定针对性的应急预案，对可能发生的风险事件进行分析、预测、评估和制定应急处置预案。包括应对人员伤亡、设备故障、环境污染等各种场景。通过定期的演练和培训，提高员工对应急预案的熟悉程度和应对能力，确保在风险事件发生时能够迅速、准确地采取应对措施。
最后，加强与社会各界的沟通和合作也是提高风险防控的重要途径。矿业开采涉及到多个利益相关方，包括政府、社区、环保组织等。应该积极与这些利益相关方进行沟通和合作，共同推动矿业的可持续发展。例如，与政府合作制定环保政策和安全生产标准；与社区建立和谐的关系，共同解决开采过程中可能出现的土地影响、环境污染和社会冲突问题；与环保组织合作开展环保宣传和教育活动，提高公众对矿业环保的认识和意识。
总之，提高“富矿精开”中的风险防控需要从多个方面入手，包括加强地质勘探和资源评估、引入先进技术和设备、加强风险管理和应急预案建设，需要多元协同治理，加强企业与政府及社会各界的沟通和合作。只有这样，才能确保矿业资源开发的高质量发展，为经济增长、社会繁荣和人类文明进步做出贡献。
安全生产是一项实打实，细之又细的工作，不是出现安全事故再去救急，而是需要提高风险防控意识，把应急的端口前移，堵住安全事故的源头与漏洞。责任主体要始终保持如履薄冰的高度警觉，以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产，为贵州省“富矿精开”发展创造良好环境。
（本文为2023年度贵州省社会科学院创新工程项目阶段性成果<项目编号：CXGD2304>，梅小亚：博士、副研究员、贵州省社会科学院城乡治理与社会风险评估研究中心执行主任；赵永芳：硕士研究生、贵州黔南经济学院教师）
2月19日，省委、省政府召开全省“富矿精开”推进大会。省委书记徐麟出席会议并讲话，他强调要深入学习贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，发挥比较优势做强产业的鲜明导向，以“富矿精开”为关键抓手在新时代西部大开发上闯新路，加快推动全省矿业高质量发展取得新进展新突破，为推进中国式现代化贵州实践提供坚实支撑。
贵州是矿产资源大省，矿种多、分布广、门类全、品位优，煤、磷、铝、锰等49种矿产资源储量排全国前10位，拥有先天自然资源禀赋，为贵州比较优势所在，可转化为现代化产业发展夯实根基，为新能源、新材料等新质生产力孵化提供动力。与此同时，贵州煤矿生产安全事故频发受到各方关注。例如位于遵义市播州区的朗月富乘矿业有限公司纸房煤矿接连发生“8·1”水害和“9·2”煤与瓦斯突出重大涉险事故，原因则是纸房煤矿存在严重水患未采取有效防治措施、未按规定采取防治煤与瓦斯突出措施，仍继续组织生产的重大事故隐患。虽然这些事故起因各有不同，但都是人为管理上的因素，重效益轻安全、漠视规章制度，特别是安全防控意识不高，总有着“不会出事”的侥幸心理，结果酿成了严重后果。
在“富矿精开“中，要实现高质量发展，加强风险防控至关重要，既涉及企业的可持续发展、员工人身安全，也涉及环境保护等多种因素，需要综合施策，采用全面的风险防控策略。
首先，加强地质勘探和矿产资源评估是提高风险防控的基础。在开采前，应对矿区进行全面的地质勘探，掌握矿区的地质结构、岩石性质、矿体形态等信息。同时，对矿产资源进行评估，了解矿石的品位、储量以及开采价值，为后续的开采活动提供科学依据。这样可以降低因地质因素导致的开采风险，确保开采活动的顺利进行。
其次，引入先进技术和设备是提高风险防控的关键。随着科技的进步，越来越多的先进技术和设备被应用到矿业领域。例如，无人化开采技术可以减少人员伤亡和事故发生的可能性；智能监测系统可以实时监测矿区的地质环境和生产情况，及时发现潜在的风险；高效节能的采矿设备可以降低能耗和减少对环境的影响。因此，应该积极引进和应用这些先进的技术和设备，提高开采效率和安全性。
第三，加强风险管理和应急预案建设是提高风险防控的重要手段。企业应建立完善的风险管理体系，加强矿产开发项目前期的环境影响评价、社会评价、安全评价工作，制定环境健康安全管理计划，明确各级组织及管理人员的职责和权限，确保风险防控工作的有效实施。同时，制定针对性的应急预案，对可能发生的风险事件进行分析、预测、评估和制定应急处置预案。包括应对人员伤亡、设备故障、环境污染等各种场景。通过定期的演练和培训，提高员工对应急预案的熟悉程度和应对能力，确保在风险事件发生时能够迅速、准确地采取应对措施。
最后，加强与社会各界的沟通和合作也是提高风险防控的重要途径。矿业开采涉及到多个利益相关方，包括政府、社区、环保组织等。应该积极与这些利益相关方进行沟通和合作，共同推动矿业的可持续发展。例如，与政府合作制定环保政策和安全生产标准；与社区建立和谐的关系，共同解决开采过程中可能出现的土地影响、环境污染和社会冲突问题；与环保组织合作开展环保宣传和教育活动，提高公众对矿业环保的认识和意识。
总之，提高“富矿精开”中的风险防控需要从多个方面入手，包括加强地质勘探和资源评估、引入先进技术和设备、加强风险管理和应急预案建设，需要多元协同治理，加强企业与政府及社会各界的沟通和合作。只有这样，才能确保矿业资源开发的高质量发展，为经济增长、社会繁荣和人类文明进步做出贡献。
安全生产是一项实打实，细之又细的工作，不是出现安全事故再去救急，而是需要提高风险防控意识，把应急的端口前移，堵住安全事故的源头与漏洞。责任主体要始终保持如履薄冰的高度警觉，以“时时放心不下”的责任感抓好安全生产，为贵州省“富矿精开”发展创造良好环境。
（本文为2023年度贵州省社会科学院创新工程项目阶段性成果<项目编号：CXGD2304>，梅小亚：博士、副研究员、贵州省社会科学院城乡治理与社会风险评估研究中心执行主任；赵永芳：硕士研究生、贵州黔南经济学院教师）
