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以化解大班额为重要抓手 推进义务教育优质均衡发展
■ 通讯员 田磊
教育兴则国家兴，教育强则国家强。
为加快推动解决中心城区义务教育大班额问题，2023年初，铜仁市人大常委会将中心城区义务教育大班额化解工作列为重要监督议题，通过深入调研、专题询问、跟踪监督助推中心城区义务教育大班额化解工作，推进全市义务教育优质均衡发展。
深入调研查实情
为全面详实掌握当前铜仁市中心城区义务教育大班额化解工作推进情况，铜仁市人大常委会成立专题调研组，精心研究制定工作方案，采取实地察看、查阅资料、听取汇报、座谈交流等方式，深入市直相关部门和部分中心城区中小学校开展专题调研。
2023年9月下旬，在铜仁市人大常委会相关副主任的带领下，市人大教育科学文化卫生委员会、环境与资源委员会部分委员组成的调研组，先后深入市自然资源局、市财政局、市住房和城乡建设局等市直部门和铜仁市第二十九小学、铜仁市第十七中学、万山区仁山学校等中小学校，听取关于中心城区义务教育学校规划布局情况、资金投入情况和教育经费落实情况汇报，实地察看中心城区中小学校新建和改扩建情况，围绕深化教育体制机制改革、落实义务教育“双减”政策和加强教师队伍建设等内容，与校长和老师座谈交流，并广泛征求人民群众对化解中心城区义务教育大班额问题的意见和建议。
调研发现，铜仁市人民政府高度重视中心城区义务教育大班额化解工作，组建工作专班，制定并实施《铜仁市全面消除义务教育阶段大班额专项规划（2022—2025）》。中心城区碧江、万山两区均成立以区人民政府主要领导为组长的化解大班额工作领导小组，将实施化解大班额建设项目列入政府重大民生实事，纳入年度高质量绩效考核内容，全力推进中心城区义务教育大班额化解工作。2022年7月，碧江区共有大班额350个，经过一年多的努力，截至2023年9月，中心城区已累计化解大班额237个。其中，碧江区化解大班额181个、还剩113个，化解率为62%；万山区化解大班额56个，已全部消除现有大班额。实现了2023年中心城区消除60%以上现有大班额的目标任务。
专题询问谋实招
铜仁市全面消除义务教育阶段大班额专项规划落实得如何？在市财政持续紧张的情况下，教育专项资金预算执行情况怎样？中心城区义务教育发展不均衡问题怎么解决？
紧扣这些人民群众关心关注的急难愁盼问题，2023年10月26日，铜仁市第三届人大常委会第十四次会议举行联组会议，在听取市人民政府《关于铜仁中心城区义务教育学校大班额化解情况的报告》基础上，对市人民政府化解中心城区义务教育大班额工作开展专题询问。
出现大班额问题，最直接的原因就是学位供给不足。据2023年9月统计情况，碧江区老城区尚缺1927个小学学位。如何尽快增加学位供给，是专题询问中委员们最为关心的问题。铜仁市人大常委会委员高鸿、曾凡军分别针对财政资金保障情况和学校新建改、扩建情况提出询问。
“2022年以来全市已争取到省级支持消除中小学大班额专项补助资金4.36亿元，其中主城区资金1.72亿元，2022年全市教育专项资金执行率全省第一。”铜仁市财政局负责人从争取上级专项补助资金支持、推进教育专项资金预算执行两个方面，回答了财政资金保障和支持中心城区义务教育大班额化解工作情况。在此基础上，铜仁市财政局还利用财政预算管理一体化系统、直达资金监控系统对各地资金使用管理进行定期调度，切实提高了财政资金使用效益。
新建、改扩建学校方面，碧江区人民政府相关负责人表示，2024和2025年，碧江区将实施铜仁市第七中学（桐达山韵校区）、铜仁市第十七小学（熊家屯）、铜仁市第三中学综合楼、铜仁市第十二小学、铜仁市第十三小学（南岳清水湾）改扩建等工程项目。建成投用后，将新增学位7650个，加上铜仁二中初级中学、铜仁市第二小学西校区、新区学校，城区义务教育阶段学校将增加学位20982个，能满足未来2年新增入学和大班额化解需求。
参加专题询问的其他市人大常委会委员，也紧紧围绕如何落实中心城教育配套政策、推动校际之间教育优质均衡发展、规范义务教育招生行为等热点、难点、堵点问题，直奔主题、直指要害提出问题。应询人直面问题、实事求是进行回答。询问现场气氛热烈，问出了民声民意，答出了责任担当，明晰了方法举措。
跟踪监督促实效
专题询问不是目的而是方式，满意度测评不是终点而是起点。实现监督与支持并重，发现问题、提出问题、整改问题、解决问题，才是人大监督工作的出发点和落脚点。
在听取和审议铜仁市人民政府关于化解中心城区义务教育大班额专项工作报告、开展专题询问后，市人大常委会对审议和专题询问中委员、代表提出的意见建议进行了认真梳理，列出具体整改清单，交市人民政府办理。还依法作出审议意见，要求市人民政府加大要素保障力度，进一步夯实政府主体责任；加快配套建设进度,进一步增加城区学位供给；加强教育资源统筹,进一步推动教育均衡发展。
“根据《铜仁市人大常委会决议决定执行和审议意见办理办法》，市人大有关专门委员会将对审议意见办理情况进行跟踪监督，三个月后，市人大常委会将听取审议意见办理情况报告。”铜仁市人大教育科学文化卫生委员会负责人表示，市人大常委会将积极回应群众关切，依法履行监督职责，持续开展跟踪监督，全力做好监督工作“后半篇”文章，真正做到事事有回音、件件有落实，推动化解中心城区义务教育大班额工作取得实实在在的成效，推进全市义务教育更加公平、更高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
教育兴则国家兴，教育强则国家强。
为加快推动解决中心城区义务教育大班额问题，2023年初，铜仁市人大常委会将中心城区义务教育大班额化解工作列为重要监督议题，通过深入调研、专题询问、跟踪监督助推中心城区义务教育大班额化解工作，推进全市义务教育优质均衡发展。
深入调研查实情
为全面详实掌握当前铜仁市中心城区义务教育大班额化解工作推进情况，铜仁市人大常委会成立专题调研组，精心研究制定工作方案，采取实地察看、查阅资料、听取汇报、座谈交流等方式，深入市直相关部门和部分中心城区中小学校开展专题调研。
2023年9月下旬，在铜仁市人大常委会相关副主任的带领下，市人大教育科学文化卫生委员会、环境与资源委员会部分委员组成的调研组，先后深入市自然资源局、市财政局、市住房和城乡建设局等市直部门和铜仁市第二十九小学、铜仁市第十七中学、万山区仁山学校等中小学校，听取关于中心城区义务教育学校规划布局情况、资金投入情况和教育经费落实情况汇报，实地察看中心城区中小学校新建和改扩建情况，围绕深化教育体制机制改革、落实义务教育“双减”政策和加强教师队伍建设等内容，与校长和老师座谈交流，并广泛征求人民群众对化解中心城区义务教育大班额问题的意见和建议。
调研发现，铜仁市人民政府高度重视中心城区义务教育大班额化解工作，组建工作专班，制定并实施《铜仁市全面消除义务教育阶段大班额专项规划（2022—2025）》。中心城区碧江、万山两区均成立以区人民政府主要领导为组长的化解大班额工作领导小组，将实施化解大班额建设项目列入政府重大民生实事，纳入年度高质量绩效考核内容，全力推进中心城区义务教育大班额化解工作。2022年7月，碧江区共有大班额350个，经过一年多的努力，截至2023年9月，中心城区已累计化解大班额237个。其中，碧江区化解大班额181个、还剩113个，化解率为62%；万山区化解大班额56个，已全部消除现有大班额。实现了2023年中心城区消除60%以上现有大班额的目标任务。
专题询问谋实招
铜仁市全面消除义务教育阶段大班额专项规划落实得如何？在市财政持续紧张的情况下，教育专项资金预算执行情况怎样？中心城区义务教育发展不均衡问题怎么解决？
紧扣这些人民群众关心关注的急难愁盼问题，2023年10月26日，铜仁市第三届人大常委会第十四次会议举行联组会议，在听取市人民政府《关于铜仁中心城区义务教育学校大班额化解情况的报告》基础上，对市人民政府化解中心城区义务教育大班额工作开展专题询问。
出现大班额问题，最直接的原因就是学位供给不足。据2023年9月统计情况，碧江区老城区尚缺1927个小学学位。如何尽快增加学位供给，是专题询问中委员们最为关心的问题。铜仁市人大常委会委员高鸿、曾凡军分别针对财政资金保障情况和学校新建改、扩建情况提出询问。
“2022年以来全市已争取到省级支持消除中小学大班额专项补助资金4.36亿元，其中主城区资金1.72亿元，2022年全市教育专项资金执行率全省第一。”铜仁市财政局负责人从争取上级专项补助资金支持、推进教育专项资金预算执行两个方面，回答了财政资金保障和支持中心城区义务教育大班额化解工作情况。在此基础上，铜仁市财政局还利用财政预算管理一体化系统、直达资金监控系统对各地资金使用管理进行定期调度，切实提高了财政资金使用效益。
新建、改扩建学校方面，碧江区人民政府相关负责人表示，2024和2025年，碧江区将实施铜仁市第七中学（桐达山韵校区）、铜仁市第十七小学（熊家屯）、铜仁市第三中学综合楼、铜仁市第十二小学、铜仁市第十三小学（南岳清水湾）改扩建等工程项目。建成投用后，将新增学位7650个，加上铜仁二中初级中学、铜仁市第二小学西校区、新区学校，城区义务教育阶段学校将增加学位20982个，能满足未来2年新增入学和大班额化解需求。
参加专题询问的其他市人大常委会委员，也紧紧围绕如何落实中心城教育配套政策、推动校际之间教育优质均衡发展、规范义务教育招生行为等热点、难点、堵点问题，直奔主题、直指要害提出问题。应询人直面问题、实事求是进行回答。询问现场气氛热烈，问出了民声民意，答出了责任担当，明晰了方法举措。
跟踪监督促实效
专题询问不是目的而是方式，满意度测评不是终点而是起点。实现监督与支持并重，发现问题、提出问题、整改问题、解决问题，才是人大监督工作的出发点和落脚点。
在听取和审议铜仁市人民政府关于化解中心城区义务教育大班额专项工作报告、开展专题询问后，市人大常委会对审议和专题询问中委员、代表提出的意见建议进行了认真梳理，列出具体整改清单，交市人民政府办理。还依法作出审议意见，要求市人民政府加大要素保障力度，进一步夯实政府主体责任；加快配套建设进度,进一步增加城区学位供给；加强教育资源统筹,进一步推动教育均衡发展。
“根据《铜仁市人大常委会决议决定执行和审议意见办理办法》，市人大有关专门委员会将对审议意见办理情况进行跟踪监督，三个月后，市人大常委会将听取审议意见办理情况报告。”铜仁市人大教育科学文化卫生委员会负责人表示，市人大常委会将积极回应群众关切，依法履行监督职责，持续开展跟踪监督，全力做好监督工作“后半篇”文章，真正做到事事有回音、件件有落实，推动化解中心城区义务教育大班额工作取得实实在在的成效，推进全市义务教育更加公平、更高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
