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论“三到一重”工作法的实践创新
■冉竞华
“以人民为中心”的发展思想是对早期党的群众路线的弘扬和赓续，是对党的群众路线的再认识、再实践的理论创新，极大地丰富了党的群众路线理论内涵。为深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，贵阳市创新建立了“到现场、到人、到家，重新梳理”的“三到一重”工作法，2023年12月7日被评为贵州省第一批新时代“枫桥经验”先进典型。“三到一重”工作法坚持以人民为中心的发展思想，要求党员干部走好新时代党的群众路线，是对马克思主义“民本思想”的继承和发扬，是马克思主义中国化的认知实践和工作创新。
——“三到一重”工作法是对新时代党的群众路线的深入理解。习近平总书记指出：“不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。”中国古代的“民本思想”发端于商周时期，发展于春秋时期，成型于汉代。《尚书·夏书·五子之歌》：“皇祖有训，民可近，不可下。民惟邦本，本固邦宁。”是我们现在能看到的最早完整记载的有关“民本思想”的文献，是中国古代“民本思想”的滥觞。中国古代“民本思想”经历了从重天敬鬼到敬德保民，再从重民轻天到民贵君轻这样的发展历程，是儒家学派的重要组成部分，也是中华民族传统文化的重要内容，表现为贵民、重民、爱民、恤民、利民、顺民、得民、宽民等精神内涵。中国共产党的群众路线的理论基础是马克思主义认识论关于实践、认识、再实践、再认识的反复循环和无限发展的原理和历史唯物主义关于人民群众是历史创造者的原理。中国共产党早期的群众路线，是毛泽东等老一辈无产阶级革命家确立的党的根本工作路线，是中国共产党根据辩证唯物主义和历史唯物主义的原理，长期的革命和建设经验的总结。主要内容是：人民群众是历史的创造者，虚心向人民群众学习，全心全意为人民服务，一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的领导方法。习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，是对党的群众路线的再认识、再实践的理论创新，极大地丰富了党的群众路线的理论内涵。
——“三到一重”工作法是对新时代党的群众路线的深入实践。习近平总书记指出：“以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节”。贵阳市创新建立的“三到一重”工作法，推动了疑难复杂矛盾纠纷化解和群众急难愁盼问题的解决，是在工作实践中对新时代党的群众路线理论的认知和具体方法的探索创新，是“坚持信访接访下基层”的具体工作方法，是对党的群众路线的活学活用。“三到一重”工作法对下访接访、走访群众、调查研究和分析研判问题作了进一步的规范。下访接访做到包案化解必到现场、带案下访必到现场“两个必到”，面对面听取群众本人、家人、利益相关人、受理人等各方诉求和意见。走访群众做到“三带两看”，带着责任听民意、带着感情纾民困、带着良心解民忧，坚持到群众家中、生活小区进行走访，看群众家庭环境、看群众生活条件，感受群众长期生活的环境和家庭氛围，深入了解群众反映问题的真实原因。调查研究做到“四要一固定”，要注意及时纾解群众情绪，要真心实意与群众交流，要重点了解群众对前期办理情况不满意的地方和重复投诉原因，要认真听取群众的心声，忠实记录固定群众真实诉求。分析研判做到“三不受一尊重”，按照不受原调查过程影响、不受原调查结论影响、历史问题不受现行法律法规影响、尊重客观事实的工作思路，对问题产生的全过程进行回溯还原、结合事发时历史背景进行分析研判、实事求是地重新对群众诉求作出客观公正的定性，并按“三到位一处理”总要求重新进行处理，推动问题解决。
——“三到一重”工作法是对新时代党的群众路线的深入赓续。习近平总书记指出：“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。”“三到一重”工作法既是党的群众路线工作方法的实践，也是坚持实事求是认识论的工作实践。“三到一重”工作法坚持人民至上，深入基层、深入群众，了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心，在处理疑难复杂信访事项和解决群众急难愁盼问题过程中，一切从实际出发，尊重客观事实，对实际采取老老实实的科学态度，应用马列主义的理论方法作系统的、周密的调查研究，做到“有的放矢”，反对教条主义，不唯书，不唯上，只唯实。党的二十大报告把“坚持以人民为中心的发展思想”作为前进道路上必须牢牢把握的五个重大原则之一，“三到一重”工作法坚持了以人民为中心的发展思想，饱含的“民本思想”是对党的群众路线的时代实践和深入赓续，体现了党的理想信念、性质宗旨和初心使命，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的根本价值取向。
（作者单位：贵阳市信访局）
“以人民为中心”的发展思想是对早期党的群众路线的弘扬和赓续，是对党的群众路线的再认识、再实践的理论创新，极大地丰富了党的群众路线理论内涵。为深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，贵阳市创新建立了“到现场、到人、到家，重新梳理”的“三到一重”工作法，2023年12月7日被评为贵州省第一批新时代“枫桥经验”先进典型。“三到一重”工作法坚持以人民为中心的发展思想，要求党员干部走好新时代党的群众路线，是对马克思主义“民本思想”的继承和发扬，是马克思主义中国化的认知实践和工作创新。
——“三到一重”工作法是对新时代党的群众路线的深入理解。习近平总书记指出：“不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。”中国古代的“民本思想”发端于商周时期，发展于春秋时期，成型于汉代。《尚书·夏书·五子之歌》：“皇祖有训，民可近，不可下。民惟邦本，本固邦宁。”是我们现在能看到的最早完整记载的有关“民本思想”的文献，是中国古代“民本思想”的滥觞。中国古代“民本思想”经历了从重天敬鬼到敬德保民，再从重民轻天到民贵君轻这样的发展历程，是儒家学派的重要组成部分，也是中华民族传统文化的重要内容，表现为贵民、重民、爱民、恤民、利民、顺民、得民、宽民等精神内涵。中国共产党的群众路线的理论基础是马克思主义认识论关于实践、认识、再实践、再认识的反复循环和无限发展的原理和历史唯物主义关于人民群众是历史创造者的原理。中国共产党早期的群众路线，是毛泽东等老一辈无产阶级革命家确立的党的根本工作路线，是中国共产党根据辩证唯物主义和历史唯物主义的原理，长期的革命和建设经验的总结。主要内容是：人民群众是历史的创造者，虚心向人民群众学习，全心全意为人民服务，一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的领导方法。习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，是对党的群众路线的再认识、再实践的理论创新，极大地丰富了党的群众路线的理论内涵。
——“三到一重”工作法是对新时代党的群众路线的深入实践。习近平总书记指出：“以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节”。贵阳市创新建立的“三到一重”工作法，推动了疑难复杂矛盾纠纷化解和群众急难愁盼问题的解决，是在工作实践中对新时代党的群众路线理论的认知和具体方法的探索创新，是“坚持信访接访下基层”的具体工作方法，是对党的群众路线的活学活用。“三到一重”工作法对下访接访、走访群众、调查研究和分析研判问题作了进一步的规范。下访接访做到包案化解必到现场、带案下访必到现场“两个必到”，面对面听取群众本人、家人、利益相关人、受理人等各方诉求和意见。走访群众做到“三带两看”，带着责任听民意、带着感情纾民困、带着良心解民忧，坚持到群众家中、生活小区进行走访，看群众家庭环境、看群众生活条件，感受群众长期生活的环境和家庭氛围，深入了解群众反映问题的真实原因。调查研究做到“四要一固定”，要注意及时纾解群众情绪，要真心实意与群众交流，要重点了解群众对前期办理情况不满意的地方和重复投诉原因，要认真听取群众的心声，忠实记录固定群众真实诉求。分析研判做到“三不受一尊重”，按照不受原调查过程影响、不受原调查结论影响、历史问题不受现行法律法规影响、尊重客观事实的工作思路，对问题产生的全过程进行回溯还原、结合事发时历史背景进行分析研判、实事求是地重新对群众诉求作出客观公正的定性，并按“三到位一处理”总要求重新进行处理，推动问题解决。
——“三到一重”工作法是对新时代党的群众路线的深入赓续。习近平总书记指出：“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。”“三到一重”工作法既是党的群众路线工作方法的实践，也是坚持实事求是认识论的工作实践。“三到一重”工作法坚持人民至上，深入基层、深入群众，了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心，在处理疑难复杂信访事项和解决群众急难愁盼问题过程中，一切从实际出发，尊重客观事实，对实际采取老老实实的科学态度，应用马列主义的理论方法作系统的、周密的调查研究，做到“有的放矢”，反对教条主义，不唯书，不唯上，只唯实。党的二十大报告把“坚持以人民为中心的发展思想”作为前进道路上必须牢牢把握的五个重大原则之一，“三到一重”工作法坚持了以人民为中心的发展思想，饱含的“民本思想”是对党的群众路线的时代实践和深入赓续，体现了党的理想信念、性质宗旨和初心使命，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的根本价值取向。
（作者单位：贵阳市信访局）
