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让群众法治获得感成色更足
——纳雍法院打造“滚山珠”调解品牌小记
■ 记者 贾华
近日,一条喜报传来,纳雍县人民法院“滚山珠”调解工作室入选2023年度全省法院诉前调解和多元解纷工作“十佳解纷品牌”。探索“自治+德治+法治”联动解纷模式,入选全省十个中基层法院解纷品牌,这是省高院对纳雍县人民法院“滚山珠”调解工作室的肯定。
联动调解化纠纷
为坚持和发展新时代“枫桥经验”,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,推动更多法治力量向引导和疏导端发力,用加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控,完善预防性法律制度,从源头上减少诉讼增量,为纳雍县人民法院化解基层民间纠纷提供了科学指引和根本遵循。
据了解,纳雍县共有苗、彝、白、布依、蒙古等22个少数民族,是典型的多民族聚居区,辖区共有少数民族人口24.78万人,占全县户籍人口总数的22.92%。其中,少数民族乡有10个,少数民族村寨更是多达403个,群众经济来源主要为务工输出,随之而来的经济纠纷、婚姻家庭矛盾纠纷较为突出。
据统计,2020年至2022年,纳雍县人民法院共计受理少数民族纠纷案件1494件,涉及婚姻家庭纠纷、民间借贷纠纷、机动车交通事故责任纠纷、申请确认司法调解协议、金融借款合同纠纷等五大领域,其中2020年459件、2021年515件、2022年520件,呈逐年上升趋势。
为进一步传承民族优秀传统、促进民族团结、维护民族和谐,纳雍县人民法院主动探索“自治+德治+法治”联动调解化解民族纠纷模式,在民族村寨设置“滚山珠”调解工作室。
“滚山珠”调解工作室从纳雍县苗族学会、彝族学会、白族学会及纳雍县农民讲师团中选择群众基础好、威望高、办事公道的乡贤、村干部作为调解员,首要工作任务是传递和谐、法治、团结的“好声音”,主要工作职责是预防和化解少数民族村寨矛盾纠纷。
发挥特色创品牌
2022年12月8日,纳雍县人民法院“滚山珠”调解工作室成立。
以获世界民族民间艺术最高奖项“金山杖”奖的苗族传统芦笙舞蹈“滚山珠”命名,吸纳乡贤寨老、村居干部担任调解员,设置在少数民族村寨,服务少数民族群众纠纷预防化解,这是纳雍县人民法院的一次大胆探索和尝试。
“滚山珠”调解工作室的建立,在毕节市开启了少数民族矛盾纠纷专业化调解的新模式,是全市首家涉少数民族矛盾纠纷调解的专业工作室。目前,调解工作室有调解员7名,自揭牌以来已化解矛盾纠纷340多起,除涉少数民族矛盾纠纷外,还化解了部分发生在非少数民族群众之间的矛盾纠纷。
纳雍县人民法院与龙场镇联合打造的“滚山珠”调解工作室,从调解室打造到调解员选聘,都充分考虑了当地少数民族习俗,坚持专业素养与民族情感相融合。
2023年3月,纳雍县人民法院龙场人民法庭通过法庭、“滚山珠”调解工作室、村民三方合力化解的一起买卖合同纠纷的做法,得到纳雍县委主要领导的批示肯定,省级媒体还刊登该经验做法予以宣传推广。
诉源治理见成效
走进调解室,就给人耳目一新的感觉。在调解室布置中,更多运用少数民族非遗手工刺绣图案、民族图腾等元素。少数民族调解员在进行调解工作时,身着少数民族服饰。这些点滴的细节,都让少数民族群众在调解纠纷时有“家”的温馨之感。
同时,选聘群众基础好、威望高、办事公道、知晓政策法规的乡贤和少数民族村干作为调解员,充分发挥调解员专业、人熟、懂习俗、会调解、接地气的优势,让少数民族群众在调解时易于接受调解意见。
2021年3月,家住龙场镇大营村的马某因种植猕猴桃需要,两次向家住寨乐镇戈落村的丰某共购买了500包复混肥、215包复合肥、50包尿素等农资,价值共计4.4万余元。马某未向丰某支付货款,多次催收无果后,丰某于2023年2月16日将马某诉至法院。
经了解,双方主要是因未约定退货事宜,马某无法将大量剩余的物资退还丰某,无奈之下拖延付款从而产生纠纷。在组织双方到法庭进一步沟通后,案件分流员从“虽无约定,但可依交易习惯”的角度出发,提出将完好无损的物资退还丰某的处理建议,得到双方的同意后,随即将此纠纷委派至“滚山珠”调解工作室进行诉前调解。
为将纠纷彻底化解在诉前,调解员组织双方前往马某家中清点包装完好的农资数量并引导双方就近到设立在龙场镇大营村的“滚山珠”调解工作室进行调解。
经调解,马某和丰某现场签订退货付款协议,马某限期内向丰某退回剩余的160包肥料,并支付28020元农资采购款。双方就调解达成的协议向法院申请了司法确认,一宗纠纷就此解决。
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