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“四位一体”化解婚恋家庭纠纷
■ 记者 郑滔
11月6日，纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会在北京召开。六盘水市钟山区黄土坡街道探索建立的婚恋家庭纠纷推送、化解、关注、回访“四位一体”工作法，入选全国“枫桥式工作法”。
研究表明，近年来，“婚恋纠纷”已成引发命案的主要风险源。六盘水市钟山区黄土坡街道结合自身工作实际，充分发挥“一中心一张网十联户”机制，通过深入调研后，总结出一套行之有效的工作法。
“为有效防止因婚恋矛盾纠纷化解处置不彻底，引发命案的情况，我们建立了婚恋家庭纠纷推送、化解、关注、回访‘四位一体’工作法。对婚恋纠纷各个时间节点、各项重点任务及调处方式和责任人，作出进一步规范、细化。推动综治、公安、部门、基层组织信息联动、纠纷联调，实现婚恋纠纷排查、化解、处置闭环管理，有效降低命案风险。”六盘水市钟山区黄土坡街道政法委员黄坤说。
2020年以来，黄土坡街道共有效化解婚恋纠纷1500余件，实现婚恋纠纷“零发案”。
“三线推送”实现风险隐患发现早
黄土坡街道建立社区排查线、部门推送线、区域协同线三线推送，将风险隐患牢牢控制在萌芽状态。
在“十联户”工作开展中，联户长起着承上启下的重要作用。有了联户长的凝聚力，群众才会积极配合工作。一旦发现邻里有家庭纠纷，会立刻告知联户长。联户长通过入户走访和微信群交流等方式，排查、发现群众间婚恋纠纷苗头后，及时向综治中心推送。据悉，在省委政法委通报表扬“最美联户长”名单中，黄土坡街道钟山社区联户长邓仁洪榜上有名。
派出所、社事办、法庭、妇联将工作中发现的离婚登记、离婚判决、婚恋纠纷警情、婚恋信访等，第一时间向综治中心推送。
对跨区域婚恋纠纷，街道综治中心通过省综治信息平台，将有关信息上报上级综治中心，按属地管理原则，分流到责任地区，进行跟踪处理。同时，协同处置上级综治中心下派的跨区域婚恋纠纷。
“三级化解”实现婚恋纠纷调处实
对涉刑释前科人员、多次报警记录和信访投诉、家庭暴力行为、婚外情行为、涉三角恋等高风险婚恋纠纷，实行“红色”管理。由街道政法委员牵头，成立化解专班，攻坚化解。
对涉经济纠纷、财产分割、子女抚养与探视、婆媳关系不睦等婚恋纠纷，实行“黄色”管理。由街道综治中心向法庭、司法所、妇联组织、社会事务办、卫生院派发婚恋纠纷调解单、法律服务单、入户家访单、心理疏导服务单等，依法、依规调处婚恋纠纷。
对因家庭琐事引发的一般性婚恋纠纷，实行“蓝色”管理。由街道综治中心向社区派发婚恋家庭纠纷入户走访单，充分发挥社区干部及网格员、联户长“人熟、地熟、事熟”的优势，通过入户走访、邻里观察、劝导探听等方式，常态化掌握婚恋纠纷具体表现及发展演变情况，做好疏导、劝解，防止事态升级。
“三个精准”实现突出风险关注严
精准摸排。实行综治中心、派出所“双线”负责，将在婚恋纠纷处置中，发现的性格孤僻怪异、行为偏执暴躁、遇事易走极端的人员，纳入重点关注。
精准管理。将走访重点关注对象，作为社区民警、网格员巡查走访的重要内容。按照“周关注月必访季必报”的要求，坚持每周了解情况、每月见面访谈、每季度向综治中心及派出所报告情况，加强动态关注，直至解除重点风险。
精准服务。组织开展“命案防控警示以案说法”等宣传、教育活动，统筹街道民政、妇联等部门，为重点关注对象提供精细化的法治宣传教育和帮扶关爱服务，解决重点关注对象在生产、生活中的实际困难，有效预防和减少违法犯罪案件发生。
“三项回访”实现化解成效巩固好
明确回访主体。由综治中心组织社区民警、民政妇联干部、综治专干、社区工作者、网格员、当事人朋友亲属等，对已化解、处置的婚恋纠纷，进行跟踪回访。
明确回访时限。细化高风险期、中风险期、低风险期、常态跟踪期四类回访规定，明确高风险期1周内回访、中风险期1月内回访，低风险期和常态跟踪期随机回访，防止矛盾升级、反弹。
明确回访方式。通过实地走访、电话、微信等形式，定期回访矛盾、纠纷当事人或近亲属，对存在反弹风险的矛盾、纠纷，及时组织专人分析研判、制定工作措施、妥善化解处置，切实巩固矛盾、纠纷调处效果，形成管理闭环。
“在社会发展过程中，产生的矛盾、纠纷不断变化，范围、形式等发生改变。比如，以前的邻里争吵、田边地角纠纷，已逐渐退去，相反，家庭婚恋矛盾，开始越发突出，甚至引发命案。我们得找准重点，攻坚发力，最大限度减少极端案件发生。”黄土坡街道政法委员黄坤如是说。
在今后的工作中，黄土坡街道将强化矛盾、纠纷化解法治化。围绕权责明、底数清、依法办、程序好、群众满意的目标，结合工作实际，不断探索基层治理法治化建设“实路子”；强化从“硬管控”到“软服务”的思想、行动转变；强化快速适应新时代基础矛盾、纠纷，转变工作思路，并付诸行动，切实为群众服务，努力构建法治和谐大家庭。
11月6日，纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会在北京召开。六盘水市钟山区黄土坡街道探索建立的婚恋家庭纠纷推送、化解、关注、回访“四位一体”工作法，入选全国“枫桥式工作法”。
研究表明，近年来，“婚恋纠纷”已成引发命案的主要风险源。六盘水市钟山区黄土坡街道结合自身工作实际，充分发挥“一中心一张网十联户”机制，通过深入调研后，总结出一套行之有效的工作法。
“为有效防止因婚恋矛盾纠纷化解处置不彻底，引发命案的情况，我们建立了婚恋家庭纠纷推送、化解、关注、回访‘四位一体’工作法。对婚恋纠纷各个时间节点、各项重点任务及调处方式和责任人，作出进一步规范、细化。推动综治、公安、部门、基层组织信息联动、纠纷联调，实现婚恋纠纷排查、化解、处置闭环管理，有效降低命案风险。”六盘水市钟山区黄土坡街道政法委员黄坤说。
2020年以来，黄土坡街道共有效化解婚恋纠纷1500余件，实现婚恋纠纷“零发案”。
“三线推送”实现风险隐患发现早
黄土坡街道建立社区排查线、部门推送线、区域协同线三线推送，将风险隐患牢牢控制在萌芽状态。
在“十联户”工作开展中，联户长起着承上启下的重要作用。有了联户长的凝聚力，群众才会积极配合工作。一旦发现邻里有家庭纠纷，会立刻告知联户长。联户长通过入户走访和微信群交流等方式，排查、发现群众间婚恋纠纷苗头后，及时向综治中心推送。据悉，在省委政法委通报表扬“最美联户长”名单中，黄土坡街道钟山社区联户长邓仁洪榜上有名。
派出所、社事办、法庭、妇联将工作中发现的离婚登记、离婚判决、婚恋纠纷警情、婚恋信访等，第一时间向综治中心推送。
对跨区域婚恋纠纷，街道综治中心通过省综治信息平台，将有关信息上报上级综治中心，按属地管理原则，分流到责任地区，进行跟踪处理。同时，协同处置上级综治中心下派的跨区域婚恋纠纷。
“三级化解”实现婚恋纠纷调处实
对涉刑释前科人员、多次报警记录和信访投诉、家庭暴力行为、婚外情行为、涉三角恋等高风险婚恋纠纷，实行“红色”管理。由街道政法委员牵头，成立化解专班，攻坚化解。
对涉经济纠纷、财产分割、子女抚养与探视、婆媳关系不睦等婚恋纠纷，实行“黄色”管理。由街道综治中心向法庭、司法所、妇联组织、社会事务办、卫生院派发婚恋纠纷调解单、法律服务单、入户家访单、心理疏导服务单等，依法、依规调处婚恋纠纷。
对因家庭琐事引发的一般性婚恋纠纷，实行“蓝色”管理。由街道综治中心向社区派发婚恋家庭纠纷入户走访单，充分发挥社区干部及网格员、联户长“人熟、地熟、事熟”的优势，通过入户走访、邻里观察、劝导探听等方式，常态化掌握婚恋纠纷具体表现及发展演变情况，做好疏导、劝解，防止事态升级。
“三个精准”实现突出风险关注严
精准摸排。实行综治中心、派出所“双线”负责，将在婚恋纠纷处置中，发现的性格孤僻怪异、行为偏执暴躁、遇事易走极端的人员，纳入重点关注。
精准管理。将走访重点关注对象，作为社区民警、网格员巡查走访的重要内容。按照“周关注月必访季必报”的要求，坚持每周了解情况、每月见面访谈、每季度向综治中心及派出所报告情况，加强动态关注，直至解除重点风险。
精准服务。组织开展“命案防控警示以案说法”等宣传、教育活动，统筹街道民政、妇联等部门，为重点关注对象提供精细化的法治宣传教育和帮扶关爱服务，解决重点关注对象在生产、生活中的实际困难，有效预防和减少违法犯罪案件发生。
“三项回访”实现化解成效巩固好
明确回访主体。由综治中心组织社区民警、民政妇联干部、综治专干、社区工作者、网格员、当事人朋友亲属等，对已化解、处置的婚恋纠纷，进行跟踪回访。
明确回访时限。细化高风险期、中风险期、低风险期、常态跟踪期四类回访规定，明确高风险期1周内回访、中风险期1月内回访，低风险期和常态跟踪期随机回访，防止矛盾升级、反弹。
明确回访方式。通过实地走访、电话、微信等形式，定期回访矛盾、纠纷当事人或近亲属，对存在反弹风险的矛盾、纠纷，及时组织专人分析研判、制定工作措施、妥善化解处置，切实巩固矛盾、纠纷调处效果，形成管理闭环。
“在社会发展过程中，产生的矛盾、纠纷不断变化，范围、形式等发生改变。比如，以前的邻里争吵、田边地角纠纷，已逐渐退去，相反，家庭婚恋矛盾，开始越发突出，甚至引发命案。我们得找准重点，攻坚发力，最大限度减少极端案件发生。”黄土坡街道政法委员黄坤如是说。
在今后的工作中，黄土坡街道将强化矛盾、纠纷化解法治化。围绕权责明、底数清、依法办、程序好、群众满意的目标，结合工作实际，不断探索基层治理法治化建设“实路子”；强化从“硬管控”到“软服务”的思想、行动转变；强化快速适应新时代基础矛盾、纠纷，转变工作思路，并付诸行动，切实为群众服务，努力构建法治和谐大家庭。
