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贵阳市两级法院:
多措并举推进行政争议实质性化解
  本报讯(记者 喻玉)日前,记者从贵阳市中级人民法院召开推进行政争议化解工作新闻发布会上获悉,2023年以来,贵阳市两级法院审结一、二审行政诉讼及行政赔偿案件1417件,同比下降7.75%,行政诉讼案件数量有所回落,总体呈下降趋势,行政争议实质性化解工作取得一定成效。
  “贵阳贵安行政争议协调化解中心于2023年3月2日在贵阳市中级人民法院率先揭牌成立,贵阳市10个区(市、县)行政争议协调化解中心陆续成立并正式运行。贵阳市两级行政争议协调化解中心成为全省首个在市域全面建成行政争议协调化解平台的试点地区。”会上,贵阳市中级人民法院副院长陈东通报相关工作情况。
  据悉,2023年1月截至目前,贵阳市两级行政争议协调化解中心化解成功42件案件,正在化解24件。
  为强化源头治理,由贵阳市中级人民法院牵头制定,市委依治办印发《关于建立贵阳市行政争议协调化解机制的实施意见》《贵阳市行政争议协调化解中心运行规则》;建立由市委依治办、市委政法委、市中级人民法院、市人民检察院为主体,各区(市、县)政府、贵安新区办公室、各管委会和市直各部门共同参与的运行机制,充分发挥行政机关的组织优势和法院审判、检察院法律监督的专业优势,深化行政诉讼与非诉讼纠纷解决方式的有机衔接,推进行政争议实质性化解,巩固提升全国法治政府建设示范市创建成果。
  为强化诉调对接,贵阳市两级法院坚持把协调、化解行政争议贯穿始终,充分发挥行政审判职能在监督支持行政机关依法行政、维护人民群众合法权益、实质性化解行政争议等方面的重要作用。同时,建立行政诉讼和非诉讼有机衔接的工作机制,引导行政机关先行化解、自行纠错,有效减轻当事人诉累,全面维护当事人合法权益。截至目前,贵阳市两级法院涉诉行政案件实质化解196件,调撤率13.83%。
  为强化府院联动,贵阳市两级法院建立司法和行政良性互动的长效机制。与涉及重点工程、重大项目和人数众多案件的行政机关持续沟通、召开座谈,对行政机关进行指导,引导行政机关积极履行诉讼义务、正确认识裁判结果,有序提升行政机关执政为民、执法为民的意识。同时,创新完善府院联动、覆盖全域的行政争议协调化解机制,更好预防矛盾纠纷,促进行政争议实质化解。
  “自贵阳市两级行政争议协调化解中心建成以来,我们坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,坚持行政争议诉前、诉中、诉后全程协调,实质化解了一批行政争议案件,依法保护了行政相对人的合法权益,对推动法治政府建设起到了积极的促进作用。”会上,贵阳市中级人民法院行政审判庭庭长俞蕾介绍道。
  2023年以来,贵阳市两级法院奋力助推法治政府建设,充分发挥能动司法。主动延伸行政审判职能,加强对常见多发行政争议的梳理分析,就行政审判过程中发现的政府信息公开、行政赔偿、行政登记和依法履行法定职责等领域内的苗头性、倾向性问题,及时总结提炼原因,有针对性地制发司法建议,持续推动府院联动由个案协调、事后化解向源头预防、前端治理延伸,支持促进政府加强对重点领域矛盾纠纷的源头治理,提升依法行政能力和水平,加快推进市域治理体系和治理能力现代化。
  同时,推动行政机关出庭应诉。法院机关有效督促行政机关负责人出庭应诉,向被告发送行政机关负责人出庭应诉通知书,实现行政机关负责人出庭应诉率100%。在庭审中引导行政机关负责人履行应诉义务,做到“出庭又出声”,牢固树立行政争议化解第一责任人意识,切实发挥行政机关负责人出庭应诉实质性化解行政争议的重要作用。
  此外,贵阳市两级法院积极与当地人大、检察院等相关部门围绕行政审判过程中发现的问题及相关案例进行调研座谈,就土地房屋征收、行政处罚、行政赔偿等重要领域展开深入调研,对行政机关执法过程中存在的普遍性或突出问题予以总结归纳,从维护群众合法权益和提升法治化营商环境等角度提出对策和建议,推动行政机关运用法治思维依法行政,促进法治政府建设。

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