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安顺市幺铺镇:
矛盾化解“小超市”发挥治理“大能量”
  ■ 记者 张光平
  “你咋总是出尔反尔?上次不是你决定的让伍峰(化名)补偿你5000元,让他家施工吗?”面对摄像头,安顺经济技术开发区幺铺镇综治中心负责人王金全按捺着情绪问道。
  “我常年在广东务工,听我老妈讲,伍峰家的行为太让人生气。”显示屏上王正刚(化名)絮絮叨叨讲起他家跟伍峰家的矛盾纠纷始末。
  日前,记者前往安顺经济技术开发区幺铺镇综治中心矛盾“化解超市”,遇到工作人员正在利用视频连线方式进行矛盾化解的一幕。
  让矛盾纠纷及时化解
  “事不过三,今天这起纠纷终于圆满画上句号了。”经过近3个小时的调解,王金全手拿笔记本兴冲冲走进幺铺镇综治中心办公室。原来,今年2月份,幺铺镇两河村村民伍峰要对自家老房子进行翻修,为了运输建筑材料,他准备将房子旁边的一段便道进行加宽硬化。不料,邻居王正刚称地盘是他家的,不允许伍峰施工。“两家都拿不出那段便道土地所有权的证据,吵吵闹闹多次,几次差点动手,派出所都出警2次。于是,镇级‘化解超市’在今年8月份受理这起纠纷并调解。”通过“化解超市”工作人员的调解,双方达成共识,并在片区民警、寨佬、驻村干部的见证下在调解书上签字。
  安顺经济技术开发区幺铺镇位于安顺市西南面,行政区域面积97.72平方千米。幺铺镇区位优势明显,有“黔之腹、滇之喉”之称,辖7个社区、29个行政村,常住人口10万人。按照“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”的要求,充分发挥党建引领作用,镇属各部门组成的镇级化解中心,负责受理化解本镇群众反映的矛盾纠纷。同时依托综治中心,搭建镇级“化解超市”。以幺铺片区政法工作组牵头,镇综治中心组织,各部门参与,负责受理调解村级未调解成功的矛盾纠纷。对矛盾纠纷化解难度大,情况复杂的,通过召开党委会研究具体化解办法,再进行攻坚化解。
  “我们现在拟推进村级矛盾‘化解超市’建设,做到矛盾化解工作全覆盖。”王金全介绍。
  让矛盾双方和好如初
  “我们这里的区位特性,矛盾纠纷大多围绕婚姻、土地、劳保、房屋买卖这几方面。”幺铺片区工作组副组长杨鹏介绍,为了完善联运机制,建立化解矛盾纠纷新模式,他们强化与派出所、司法所、法庭等部门的沟通联系,及时收集掌握警情、司法调处、诉讼等矛盾纠纷信息,建立矛盾纠纷信息核实回访制度。充分发挥“一中心一张网十联户”运行机制,积极调动党小组、网格员、联户长基层网格“铁三角”社会治理单元的作用,通过群众互帮,矛盾纠纷联调,把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态,履行镇级综治中心指挥协调职能。“对涉及行业部门矛盾纠纷,及时协调相关部门配合镇级综治中心化解,化解不了的提交镇党委、政府进行研判,并制定化解措施。避免小事拖大,大事拖炸。”
  为确保矛盾纠纷化解工作做到精细管理,提升化解矛盾纠纷新质效,当地在镇级化解中心成立矛盾纠纷调处“化解超市”专家库,坚持本镇矛盾纠纷由本镇调解,专业人员调解专业事项的原则。通过该调解方式,化解矛盾纠纷时间就能缩短很多,且解决问题比较彻底,从效益和质量方面都有很大提升。目前,“化解超市”专家库调解员共有15人。
  “我们的调解员针对当事人,融入情、理、法,力求当事人释怀,尽最大可能让他们‘和好如初’。”杨鹏说,当群众需要进行矛盾纠纷调处时,可以根据自己的问题,在专家库进行选择。调解人员对矛盾纠纷进行“联席式”研判,对于跨部门、跨行业的复杂问题,由幺铺片区政法工作组牵头,召集相关部门会商,对解决难度大的问题,采取提级办理,提请党委、政府领导牵头协调解决。
  “从事综治工作10年,一直未离开过基层。矛盾化解是做人的思想工作,是最考验能力的工作。”王金全表示,自己在乡镇工作已有34年,自该矛盾“化解超市”启动以来,受理调解矛盾纠纷24起,成功调解24起。

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