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能动履职办好案
■ 通讯员 张良梅 记者 罗翔 席忞禾
在今天的“检察官讲述办案故事”专栏中，贵阳市观山湖区人民检察院检察官林江讲述的是他到观山湖区人民检察院后办理的第一件民事公益诉讼案，这是一个非法销售硫含量超标劣质柴油污染大气民事公益诉讼案，通过案件的办理要求被告人承担环境损害修复费7550.43元，后又通过引导当事人购买碳汇替代履行生态环境修复责任，目前该笔生态环境损害赔偿金全部清分至开阳县米坪乡云湾村的24户林户。在有效修复生态的同时，给林农增加了收入，通过检察办案践行了生态保护和“双碳”战略，推动生态产品价值实现，助力乡村振兴。
融合履职发现案件线索
在一次和同事聊天的过程中我了解到刑事检察部门之前办理过一批非法经营柴油的刑事案件。得到这个线索后，我通过统一业务应用系统进行筛查，看到类似销售柴油的案子有10来件，其中有一个案件是单人单案，就办案难度来说比较容易着手一些，所以我先从这个案件着手。
发现线索这个环节，其实就是刑事检察和公益诉讼检察融合履职移送线索的过程，这也是最高人民检察院一直要求我们的办案人员不要就案办案，一定要有融合履职的意识，“四大检察”是一个整体，在有分工基础上融合发展才能凝聚检察监督合力，才能实现“四大检察”从线索共享到办案共赢。
我看了案件线索后想，既然是无证销售，柴油的闪点也不符合要求，那么是不是可以往消费者权益保护的角度，用《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十五条规定提出三倍惩罚性赔偿的诉求？要提出这个诉讼请求首先要搞清楚有没有欺诈消费者的故意性，我分析了所有的证据材料后发现，不管是嫌疑人还是证人的笔录都证实购买柴油的人知道是非法渠道来的柴油，因为价格比从加油站购买的价格低，从欺诈消费者这个角度肯定行不通。
难道要放弃这个线索？没有追究刑事责任，也没有进行行政处罚，难道这种行为就这样被放纵？我反复看了这个案子里柴油的检测报告，里面提到一个值，也就是硫的含量，技术要求不大于10mg/kg，但是检测结果是1440mg/kg，也就是超标一百多倍，能不能从硫含量超标这个角度提起生态环境损害赔偿的诉求？有了这个思路后我改变了办案的方向，从最初想从保护消费者合法权益角度提出三倍惩罚性赔偿到生态环境损害修复费的诉求。
一个公益诉讼案件的成案不是一件容易的事，很多线索可能忙活了半天最后不能成案，特别是新类型案件，因为没有现成的案子去借鉴，不管是本市、本省还是全国都搜不到一个相似的案例，这就需要办案人员主动思考、积极探索，一个方向不行再换另外一个方向去努力，这个过程其实就是一个“守正创新”能动履职的过程，只有每一个检察官都本着“高质效办好每一个案件”的责任心，才能推动公益诉讼工作从高速发展到高质量发展转变。
能动履职展现司法温情
因为柴油的硫含量严重超标，在燃烧过程中会产生二氧化硫污染空气，而且会造成酸雨，但是具体是哪片空气、哪片区域无法去进行固定，所以只有用虚拟治理成本的方式来确定生态损害的修复费用。一般可以请相关行政单位出具行业标准的修复费用、专家意见、鉴定机构。首先是考虑费用的问题，这笔费用最后是要由被告负责，虽然被告实施了损害生态环境的行为应当承担侵权的民事责任，但是能够为他们节约的费用我们也应当要去考虑，所以我的首选是咨询行政单位能不能出具修复费用的意见。
通过咨询相关单位得到的回复都是“做不了”。行政单位的意见走不通后，第二个选择是专家意见，一般专家意见比鉴定机构的鉴定费用更低一些，我通过各种方式找到了十多位从事大气污染研究方面的专家进行咨询，很多是高校或者研究所的教授，要不就是一口回绝做不了，要不就是说需要取样品做实验才能出具，或者就是费用太高。最后只有考虑鉴定公司，联系了四五家鉴定公司，给我的回复大多数都说做不了。在行政机关、专家意见以及连续多家鉴定公司咨询接连都得到否定的答案后，我心中难免失望。当最后一家鉴定公司回电话说可以做鉴定时，我激动得差点跳起来，对方告诉我说可以做鉴定，每十吨柴油产生的二氧化硫处置费用大概900多元，并且承诺我鉴定费绝对不会超过修复费。随后，我测算了下修复费和鉴定费加起来大概3000元，至此，多日的努力终于有了进展。
从如何确定生态环境损害修复鉴定费这个过程，可以看到我们在追究被告人生态修复责任的同时也处处为被告人着想，把为民司法的理念贯穿整个办案过程，为民司法不仅是检察官公益保护的情怀，更是检察官通过办案厚植党的执政根基的要求。
第一个案子确定办得下去后，我考虑能不能办个系列案，又把之前的线索重新筛了一遍，重点就是每个案子的柴油检测报告里有没有硫含量超标的意见，因为现有很多案子的检测报告只检测了柴油的闪点没有硫含量的鉴定，最后筛查下来只有一个案子有硫含量超标的检测报告。除了我们筛查办理的刑事案件线索外，我还通过商务局、公安机关沟通询问他们那边还有没有这种案件线索，他们说没有了，最后成案的就是两件案子。
这个过程也是一个能动履职的过程，司法办案不能就事论事、就案办案，“能动履职”是新时代检察工作最鲜明的特色，也是每一个检察官都需要具备的能力。
认购碳汇助力乡村振兴
鉴定意见出来后我们将案子移送至贵阳市人民检察院，当时考虑开庭的时候引导当事人以自愿认购碳汇的方式履行生态修复责任，后因种种原因，认购碳汇的事当时没有来得及做。
被告人已经缴纳了生态环境损害修复费，但这笔钱还没有用于对受损的生态环境进行修复，为了达到生态修复公益保护的目的，我和市检察院承办人一起和林业局、法院沟通，然后做被告人的工作，最后引导被告人用这7550.43元购买了单株碳汇履行了替代性修复责任。
良好的生态环境是人民享受美好生活的基础，这个案子的办案过程把“四大检察”融合发展、上下左右一体协作配合、能动履职、为民司法情怀和落实党中央生态环境保护和“双碳”目标要求融入到具体案子的办理过程，通过办案将生态环境保护和乡村振兴结合，为开阳县米坪乡云湾村的24户林户兑现了生态产品价值。讲政治不是一句空话，透过业务看政治讲忠诚，看的和讲的就是检察官有没有在办案中不折不扣落实党中央、落实上级检察机关的要求，这个过程是一个检察官讲政治的体现，也是检察官对党忠诚的体现。
在今天的“检察官讲述办案故事”专栏中，贵阳市观山湖区人民检察院检察官林江讲述的是他到观山湖区人民检察院后办理的第一件民事公益诉讼案，这是一个非法销售硫含量超标劣质柴油污染大气民事公益诉讼案，通过案件的办理要求被告人承担环境损害修复费7550.43元，后又通过引导当事人购买碳汇替代履行生态环境修复责任，目前该笔生态环境损害赔偿金全部清分至开阳县米坪乡云湾村的24户林户。在有效修复生态的同时，给林农增加了收入，通过检察办案践行了生态保护和“双碳”战略，推动生态产品价值实现，助力乡村振兴。
融合履职发现案件线索
在一次和同事聊天的过程中我了解到刑事检察部门之前办理过一批非法经营柴油的刑事案件。得到这个线索后，我通过统一业务应用系统进行筛查，看到类似销售柴油的案子有10来件，其中有一个案件是单人单案，就办案难度来说比较容易着手一些，所以我先从这个案件着手。
发现线索这个环节，其实就是刑事检察和公益诉讼检察融合履职移送线索的过程，这也是最高人民检察院一直要求我们的办案人员不要就案办案，一定要有融合履职的意识，“四大检察”是一个整体，在有分工基础上融合发展才能凝聚检察监督合力，才能实现“四大检察”从线索共享到办案共赢。
我看了案件线索后想，既然是无证销售，柴油的闪点也不符合要求，那么是不是可以往消费者权益保护的角度，用《中华人民共和国消费者权益保护法》第五十五条规定提出三倍惩罚性赔偿的诉求？要提出这个诉讼请求首先要搞清楚有没有欺诈消费者的故意性，我分析了所有的证据材料后发现，不管是嫌疑人还是证人的笔录都证实购买柴油的人知道是非法渠道来的柴油，因为价格比从加油站购买的价格低，从欺诈消费者这个角度肯定行不通。
难道要放弃这个线索？没有追究刑事责任，也没有进行行政处罚，难道这种行为就这样被放纵？我反复看了这个案子里柴油的检测报告，里面提到一个值，也就是硫的含量，技术要求不大于10mg/kg，但是检测结果是1440mg/kg，也就是超标一百多倍，能不能从硫含量超标这个角度提起生态环境损害赔偿的诉求？有了这个思路后我改变了办案的方向，从最初想从保护消费者合法权益角度提出三倍惩罚性赔偿到生态环境损害修复费的诉求。
一个公益诉讼案件的成案不是一件容易的事，很多线索可能忙活了半天最后不能成案，特别是新类型案件，因为没有现成的案子去借鉴，不管是本市、本省还是全国都搜不到一个相似的案例，这就需要办案人员主动思考、积极探索，一个方向不行再换另外一个方向去努力，这个过程其实就是一个“守正创新”能动履职的过程，只有每一个检察官都本着“高质效办好每一个案件”的责任心，才能推动公益诉讼工作从高速发展到高质量发展转变。
能动履职展现司法温情
因为柴油的硫含量严重超标，在燃烧过程中会产生二氧化硫污染空气，而且会造成酸雨，但是具体是哪片空气、哪片区域无法去进行固定，所以只有用虚拟治理成本的方式来确定生态损害的修复费用。一般可以请相关行政单位出具行业标准的修复费用、专家意见、鉴定机构。首先是考虑费用的问题，这笔费用最后是要由被告负责，虽然被告实施了损害生态环境的行为应当承担侵权的民事责任，但是能够为他们节约的费用我们也应当要去考虑，所以我的首选是咨询行政单位能不能出具修复费用的意见。
通过咨询相关单位得到的回复都是“做不了”。行政单位的意见走不通后，第二个选择是专家意见，一般专家意见比鉴定机构的鉴定费用更低一些，我通过各种方式找到了十多位从事大气污染研究方面的专家进行咨询，很多是高校或者研究所的教授，要不就是一口回绝做不了，要不就是说需要取样品做实验才能出具，或者就是费用太高。最后只有考虑鉴定公司，联系了四五家鉴定公司，给我的回复大多数都说做不了。在行政机关、专家意见以及连续多家鉴定公司咨询接连都得到否定的答案后，我心中难免失望。当最后一家鉴定公司回电话说可以做鉴定时，我激动得差点跳起来，对方告诉我说可以做鉴定，每十吨柴油产生的二氧化硫处置费用大概900多元，并且承诺我鉴定费绝对不会超过修复费。随后，我测算了下修复费和鉴定费加起来大概3000元，至此，多日的努力终于有了进展。
从如何确定生态环境损害修复鉴定费这个过程，可以看到我们在追究被告人生态修复责任的同时也处处为被告人着想，把为民司法的理念贯穿整个办案过程，为民司法不仅是检察官公益保护的情怀，更是检察官通过办案厚植党的执政根基的要求。
第一个案子确定办得下去后，我考虑能不能办个系列案，又把之前的线索重新筛了一遍，重点就是每个案子的柴油检测报告里有没有硫含量超标的意见，因为现有很多案子的检测报告只检测了柴油的闪点没有硫含量的鉴定，最后筛查下来只有一个案子有硫含量超标的检测报告。除了我们筛查办理的刑事案件线索外，我还通过商务局、公安机关沟通询问他们那边还有没有这种案件线索，他们说没有了，最后成案的就是两件案子。
这个过程也是一个能动履职的过程，司法办案不能就事论事、就案办案，“能动履职”是新时代检察工作最鲜明的特色，也是每一个检察官都需要具备的能力。
认购碳汇助力乡村振兴
鉴定意见出来后我们将案子移送至贵阳市人民检察院，当时考虑开庭的时候引导当事人以自愿认购碳汇的方式履行生态修复责任，后因种种原因，认购碳汇的事当时没有来得及做。
被告人已经缴纳了生态环境损害修复费，但这笔钱还没有用于对受损的生态环境进行修复，为了达到生态修复公益保护的目的，我和市检察院承办人一起和林业局、法院沟通，然后做被告人的工作，最后引导被告人用这7550.43元购买了单株碳汇履行了替代性修复责任。
良好的生态环境是人民享受美好生活的基础，这个案子的办案过程把“四大检察”融合发展、上下左右一体协作配合、能动履职、为民司法情怀和落实党中央生态环境保护和“双碳”目标要求融入到具体案子的办理过程，通过办案将生态环境保护和乡村振兴结合，为开阳县米坪乡云湾村的24户林户兑现了生态产品价值。讲政治不是一句空话，透过业务看政治讲忠诚，看的和讲的就是检察官有没有在办案中不折不扣落实党中央、落实上级检察机关的要求，这个过程是一个检察官讲政治的体现，也是检察官对党忠诚的体现。
