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能动司法 为民解忧
——长顺县法院“枫桥式人民法庭”创建侧记
  ■ 通讯员 王骁 记者 罗翔
  “作为设立在乡镇的法庭,婚姻关系、继承纠纷、邻里纠纷占据了我们每年收案数的大部分,前来起诉的群众除了想要寻求司法途径解决纠纷外,更多是想要寻求一个公平合理的说法来消除心中的闷气、怨气。”长顺县人民法院鼓扬人民法庭庭长行健说,在处理群众的矛盾纠纷时更多地采用耗时短、成本低、“诉累轻”的调解方式解决,可以更好地为群众带来便利。
  群众满意的背后,是一个个激动人心的调解故事、一次次令人难忘的巡回调解场景,这些生动的调解故事和场景已经成为长顺县人民法院创建“枫桥式人民法庭”的生动实践。
  如今,长顺县人民法院已经构建院机关、法庭、法官工作站、村级诉讼服务点四级司法服务体系,强化便民利民举措,大力推动司法资源延伸至基层治理最末端,融入辖区基层社会治理体系,第一时间将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。同时,借助精细化、多样化、智慧化的工作方式,让人民群众获得成本更低、时间更少、体验更好的司法服务。
   德治法治相融合
  “小韦小陈,现在我们正式开始调解。虽然你们两个小年轻最后没有走到一起成家生儿育女,但是也相爱几年了,今天我们大家放下心里的成见,心平气和地商量怎样把你们这个退还彩礼钱纠纷解决了。”
  调解现场,两位寨老族老结合民族地区的风俗习惯、村干部结合本村的村规民约及双方家庭情况、法庭法官结合《民法典》相关法律规定多维度、多层次调解,双方就退还彩礼钱纠纷达成一致协议,自此该起矛盾纠纷得以圆满解决。
  “在基层,虽然有一些看起来只是鸡毛蒜皮的邻里纠纷、家长里短的琐碎事,但处理不当的话,可能会产生各种意想不到的后果”长顺县人民法院鼓扬人民法庭法官行健说,对每一次纠纷他都尽全力调解,必要时,他还会邀请矛盾双方家族有威望的长者参与,一起开展调解工作。
  鼓扬人民法庭紧紧依靠融入鼓扬镇、代化镇、敦操乡党委政府基层社会治理体系,坚持创新工作机制,与辖区党委政府及司法所、派出所、综治中心等部门联合出台建立起《关于构建多元化纠纷解决机制的实施意见》《关于在鼓扬镇构建一站式多元解纷机制的实施意见》等工作机制。
  通过定期沟通、联动调解等形式,充分发挥“一中心一张网十联户”基层社会治理机制作用,积极整合各职能部门、行业部门、基层社会治理资源力量的同时,不断深入了解当地民族文化和习俗,深度融入当地民风民俗,主动吸纳村寨或家族中明事理、通民俗、懂法理、德高望重的寨老族老充实调解力量,找准法律和民俗习惯的结合点,突出调解工作中普适性与地域性、专业化与大众化之间的相互融合,实现法律效果与社会效果的有机统一。
  依托无讼村(社区)创建、巡回审判、合理分流,诉前纠纷化解到位;沟通引导,为当事人“把脉”到位;抓住关键,与当事人亲属及诉讼代理人交流到位;主动借力,多元调解配合到位;公众参与,“长者效应”调解发挥到位等五位调解法等工作的开展,逐步摸索建立“政府部门+寨老族老+专业法官”的联动调解工作机制,形成“党委领导、政府主导、司法保障、社会协同、公众参与”的基层社会治理大格局。
  今年上半年,鼓扬人民法庭共审结各类民商事纠纷136件,其中调解案件113件,调解率达83%。
  善用智慧法庭
  “法官,我刚在浙江这边工作,没时间回贵州开庭怎么办啊?”
  “法官,请不了假回家开庭,有什么办法吗?”
  听到当事人双方分别在电话中表达的困难和担忧,考虑到双方的现实困难后,鼓扬人民法庭法官行健最终决定让双方通过远程视频方式参加庭审。
  借助刚刚升级改造完成的现代化法官工作站智慧法庭,当事人双方在书记员一步步地操作引导下,该起案件得以通过线上网络的方式进行审理。庭审过程中,在双方都表示愿意调解的情况下,法官于情于理于法对双方分别展开了细致耐心地调解,最终成功促成双方就孩子抚养纠纷问题达成一致协议。
  “法官,我出来半年多了,家里老人不会用智能手机,更不会视频通话,能趁今天这个机会让我看看孩子,跟他说两句话吗?”庭审结束后,原告小苏对法官提出请求。
  “没问题!”就这样,阔别许久的一家人在法官工作站、在法庭现场、在网络上得到了片刻相聚。
  面对辖区内人民群众日益增长的现代化司法服务需求,考虑到部分审判法庭设备老旧、系统兼容性较差的现实情况,长顺县人民法院坚持以智慧法院建设推进审判体系和审判能力现代化,努力构建“全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务、全覆盖智能管理”的智慧法院信息系统,着力打造集约高效、智慧精准、开放互动、交融共享的智慧审判法庭。
  目前鼓扬人民法庭及代化法官工作站所有审判法庭均实现无纸化庭审、远程提讯、互联网开庭、电子签名等功能,案件当事人可以通过互联网使用人民法院在线服务平台参加庭审,方便当事人的同时缩短了案件办理周期,有效减轻案件当事人的诉讼成本。
  今年上半年,广顺和鼓扬两个人民法庭案件平均办理周期为21.6天/件,同比上年减少8.3天。
   能动司法助力乡村振兴
  “法官,我是大坝村的村干部,前几天我村村民张某昌散养的牛吃了上坎张某良家的秧苗及包谷,村委会组织两次调解,都说我们是村里的人,存在偏袒一方的嫌疑,一直没有协调下来。现在他们两家之间的矛盾越来越大了,这该如何是好呀?”焦急的话语从电话那头传来。
  接到村干部“求救”电话的法官立马前往大坝村,经过释法析理,最终双方达成一致调解意见,损失的庄稼结合市场价格折算赔偿并当场履行。
  近年来,广顺人民法庭深度融入长顺县“围农兴工”发展战略,坚持锚定打造人民群众“家门口的法院”的工作目标,切实发挥人民法庭职能作用,全力服务乡村振兴和人民群众高品质生活需求,秉持“不误农时、不误农事”的工作理念,科学谋划开通涉农案件“绿色通道”,保证土地承包经营权、农用生产资料买卖、借款合同等涉农案件在审判流程中高效率流转,最大限度避免人民群众及涉农企业因诉讼耽误农时。
  为方便较为偏远的村民组,广顺法庭积极推动司法资源向村(社区)下沉,不断延伸司法服务触角,目前已在广顺法庭辖区村(社区)挂牌设立诉讼服务点21个,聘请村支两委相关人员共21人作为村级诉讼服务点负责人。同时积极转变工作方式,变“等案上门”为“带案下村”,努力构建起上门送达、调查、调解等“一站式”司法服务新格局,并通过巡回审判、送法上门、培养“法律明白人”等工作举措,靠前服务、能动司法,切实答好人民法庭服务乡村振兴的时代问卷。

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