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切实发挥党委在企业的领导核心作用
■宋晓峰
2018年，习近平总书记首次明确提出“推进党的领导制度化、法治化，既是加强党的领导的应有之义，也是法治建设的重要任务。”党的领导法治化是贯彻落实习近平法治思想的内在要求，同时也是彰显中国特色社会主义制度优势的迫切需要。此外，在《习近平著作选读》第一卷《守纪律，讲规矩》一文中，习近平总书记强调：“没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。”法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性，加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。习近平总书记关于依规治党的重要论述，为做好新形势下国企党建工作提供了根本遵循。在依法治党的视野下，怎样能切实发挥好党委在国有企业的领导核心作用？立足当前实际，国企党委有效发力的着力点又在哪些方面？这些都是国企党建工作不得不深思的问题。
抓好重大决策话语权
坚持党的领导，加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。《中央党内法规制定工作规划纲要（2023—2027年）》中指出，“完善党的领导制度体系、健全全面从严治党体系，基础在规。”一是抓好决策的组织落实。党政领导干部双向进入、交叉任职，健全完善党组织发挥政治核心作用的领导体制，从组织上为协调党的组织与董事会、经理层之间的关系，保证党组织在公司治理结构中的工作空间，参与企业重大问题决策，创造良好条件。二是抓好决策的程序规范。凡属“三重一大”事项，以及涉及职工切身利益的问题，必须先由公司党委研究讨论后提出意见建议，再按程序提交董事会、经理层班子作出决定。党委领导班子集体讨论重大问题决定时，党委书记不先作第一发言人，坚持民主作风，广开言路，集思广益，不搞“一言堂”。党委其他领导班子成员从全局工作出发，认真发表意见，积极参与集体决策和集体领导。对某一问题在讨论中意见不一致时，除特殊情况外，一般不急于拍板，进一步调查研究，加以充分论证，统一思想后再作决策。这样既尊重董事会和经理层依法行使职权，又充分保证党组织重大决策的参与权，实现了决策的民主性、科学性。
坚持干部选用主导权
新时代党的组织路线强调，要着力培养忠诚干净担当的高素质干部。《干部选拔任用条例》为抓好党的组织体系建设提供了重要指针。一是坚持干部选用标准。坚持好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，认真按照《干部选拔任用条例》的有关规定，严格选人用人基本条件和资格条件，把好政治关、品行关、廉洁关、实绩关，严防“带病提拔”“带病上岗”。二是坚持严格干部教育管理和考核。国企党委要扎实抓好干部能力素质的提升。把强化干部教育与加强日常管理和考核相结合，坚持以实绩为导向，制定干部年度考核和领导班子绩效考核办法，形成科学的激励约束机制。同时，大力加强后备干部队伍培养和锻炼。
强化廉洁从业监督权
《中国共产党章程》专门用一个章节来解读党的纪律，指出“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。”一是强化压实责任。国企党委、纪委要真正把从严治党管企作为分内之事、应尽之责，实行责任制，认真履行好党风廉洁建设的主体责任和监督责任，对照党风廉洁责任书，明确责任清单，主体责任量化、监督责任留痕；紧紧围绕管好权、管好钱、管好人，建立健全党风廉洁建设和反腐败工作体系，努力构建企业领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。二是强化党纪党规教育。通过警示育廉、约谈诫廉、考试查廉、家风助廉、文化倡廉等方式，努力营造崇廉拒腐、尚俭戒奢的从业氛围，引导党员干部职工坚定理想信念、提升政治觉悟，增强党章党规党纪意识，做到知纪、畏纪、守纪，时刻筑牢拒腐防变的思想防线。三是强化廉洁风险防控。重点抓好“三重一大”决策等方面风险防控工作，全方位抓好预防不留死角。抓好国企廉洁风险防控信息化建设，打造数据防腐铁笼。围绕容易发生腐败的薄弱环节、围绕员工反映强烈的突出问题，加强制度建设和规范工作，增强制度约束力，强化制度执行力，逐步建立和完善权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、预警及时、失控追究的廉洁风险防控机制。在经常性开展日常巡查的基础上，坚持挺纪在前，以零容忍态度惩治腐败，注意建立容错机制，把改革探索中的问题、工作中的失误与违法违纪、腐败现象区别开来，保护好干部职工的积极性和创造性。进一步加强国企纪检监察队伍建设，解决好“灯下黑”问题，努力建设一支“忠诚干净担当”的反腐“铁军”，为国企改革发展保驾护航。
注重思想政治工作领导权
习近平总书记指出，要加强党对宣传思想工作的全面领导，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》规定，“学习宣传党的理论，贯彻执行党的路线方针政策，监督、保证党中央重大决策部署和上级党组织决议在本企业贯彻落实”。一是注重搞好思想理论武装。按照思想建党的要求，坚持旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，建立和完善党委中心组学习制度，深入推动党内主题教育常态化制度化，打造学习型党组织，坚决维护党中央权威和党的团结统一。二是注重做好思想政治工作。坚持以人为本，把思想教育和严格管理融为一体，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，利用信息网络等手段和各种宣传阵地增强思想政治工作的针对性和实效性，发挥思想政治工作的优势，把思想政治工作延伸到基层、职工个人和家庭，既经常对职工进行党的路线、方针、政策和公司有关制度、纪律及行为规范教育，又积极为职工办好事、办实事、解难事，提升获得感。加大对职工理想信念、形势任务、职业道德和法治教育的培训力度，引导广大职工树立正确的人生观、世界观、价值观，弘扬爱岗敬业、艰苦奋斗精神。三是注重抓好企业文化建设。要坚持以文化为引领，凝聚队伍力量，推动转型发展，彰显社会形象，营造外化于形、内化于心的良好文化氛围，不断丰富工作载体，将红色文化与企业文化的宣贯有机融合在一起，潜移默化地教育引导国企广大职工爱党、爱国、爱企、爱岗。
（作者系贵州酒店集团有限公司党建高级主管、团委副书记）
2018年，习近平总书记首次明确提出“推进党的领导制度化、法治化，既是加强党的领导的应有之义，也是法治建设的重要任务。”党的领导法治化是贯彻落实习近平法治思想的内在要求，同时也是彰显中国特色社会主义制度优势的迫切需要。此外，在《习近平著作选读》第一卷《守纪律，讲规矩》一文中，习近平总书记强调：“没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。”法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性，加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。习近平总书记关于依规治党的重要论述，为做好新形势下国企党建工作提供了根本遵循。在依法治党的视野下，怎样能切实发挥好党委在国有企业的领导核心作用？立足当前实际，国企党委有效发力的着力点又在哪些方面？这些都是国企党建工作不得不深思的问题。
抓好重大决策话语权
坚持党的领导，加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。《中央党内法规制定工作规划纲要（2023—2027年）》中指出，“完善党的领导制度体系、健全全面从严治党体系，基础在规。”一是抓好决策的组织落实。党政领导干部双向进入、交叉任职，健全完善党组织发挥政治核心作用的领导体制，从组织上为协调党的组织与董事会、经理层之间的关系，保证党组织在公司治理结构中的工作空间，参与企业重大问题决策，创造良好条件。二是抓好决策的程序规范。凡属“三重一大”事项，以及涉及职工切身利益的问题，必须先由公司党委研究讨论后提出意见建议，再按程序提交董事会、经理层班子作出决定。党委领导班子集体讨论重大问题决定时，党委书记不先作第一发言人，坚持民主作风，广开言路，集思广益，不搞“一言堂”。党委其他领导班子成员从全局工作出发，认真发表意见，积极参与集体决策和集体领导。对某一问题在讨论中意见不一致时，除特殊情况外，一般不急于拍板，进一步调查研究，加以充分论证，统一思想后再作决策。这样既尊重董事会和经理层依法行使职权，又充分保证党组织重大决策的参与权，实现了决策的民主性、科学性。
坚持干部选用主导权
新时代党的组织路线强调，要着力培养忠诚干净担当的高素质干部。《干部选拔任用条例》为抓好党的组织体系建设提供了重要指针。一是坚持干部选用标准。坚持好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，认真按照《干部选拔任用条例》的有关规定，严格选人用人基本条件和资格条件，把好政治关、品行关、廉洁关、实绩关，严防“带病提拔”“带病上岗”。二是坚持严格干部教育管理和考核。国企党委要扎实抓好干部能力素质的提升。把强化干部教育与加强日常管理和考核相结合，坚持以实绩为导向，制定干部年度考核和领导班子绩效考核办法，形成科学的激励约束机制。同时，大力加强后备干部队伍培养和锻炼。
强化廉洁从业监督权
《中国共产党章程》专门用一个章节来解读党的纪律，指出“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。”一是强化压实责任。国企党委、纪委要真正把从严治党管企作为分内之事、应尽之责，实行责任制，认真履行好党风廉洁建设的主体责任和监督责任，对照党风廉洁责任书，明确责任清单，主体责任量化、监督责任留痕；紧紧围绕管好权、管好钱、管好人，建立健全党风廉洁建设和反腐败工作体系，努力构建企业领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。二是强化党纪党规教育。通过警示育廉、约谈诫廉、考试查廉、家风助廉、文化倡廉等方式，努力营造崇廉拒腐、尚俭戒奢的从业氛围，引导党员干部职工坚定理想信念、提升政治觉悟，增强党章党规党纪意识，做到知纪、畏纪、守纪，时刻筑牢拒腐防变的思想防线。三是强化廉洁风险防控。重点抓好“三重一大”决策等方面风险防控工作，全方位抓好预防不留死角。抓好国企廉洁风险防控信息化建设，打造数据防腐铁笼。围绕容易发生腐败的薄弱环节、围绕员工反映强烈的突出问题，加强制度建设和规范工作，增强制度约束力，强化制度执行力，逐步建立和完善权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、预警及时、失控追究的廉洁风险防控机制。在经常性开展日常巡查的基础上，坚持挺纪在前，以零容忍态度惩治腐败，注意建立容错机制，把改革探索中的问题、工作中的失误与违法违纪、腐败现象区别开来，保护好干部职工的积极性和创造性。进一步加强国企纪检监察队伍建设，解决好“灯下黑”问题，努力建设一支“忠诚干净担当”的反腐“铁军”，为国企改革发展保驾护航。
注重思想政治工作领导权
习近平总书记指出，要加强党对宣传思想工作的全面领导，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》规定，“学习宣传党的理论，贯彻执行党的路线方针政策，监督、保证党中央重大决策部署和上级党组织决议在本企业贯彻落实”。一是注重搞好思想理论武装。按照思想建党的要求，坚持旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，建立和完善党委中心组学习制度，深入推动党内主题教育常态化制度化，打造学习型党组织，坚决维护党中央权威和党的团结统一。二是注重做好思想政治工作。坚持以人为本，把思想教育和严格管理融为一体，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，利用信息网络等手段和各种宣传阵地增强思想政治工作的针对性和实效性，发挥思想政治工作的优势，把思想政治工作延伸到基层、职工个人和家庭，既经常对职工进行党的路线、方针、政策和公司有关制度、纪律及行为规范教育，又积极为职工办好事、办实事、解难事，提升获得感。加大对职工理想信念、形势任务、职业道德和法治教育的培训力度，引导广大职工树立正确的人生观、世界观、价值观，弘扬爱岗敬业、艰苦奋斗精神。三是注重抓好企业文化建设。要坚持以文化为引领，凝聚队伍力量，推动转型发展，彰显社会形象，营造外化于形、内化于心的良好文化氛围，不断丰富工作载体，将红色文化与企业文化的宣贯有机融合在一起，潜移默化地教育引导国企广大职工爱党、爱国、爱企、爱岗。
（作者系贵州酒店集团有限公司党建高级主管、团委副书记）
