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法治护航酱香白酒产业高质量发展
■ 通讯员 张元文
  仁怀市酿酒历史悠久,至今大大小小酒企(酿酒作坊)已有1900余家。
  “部分白酒生产企业杂乱无序发展,超标排放,产能落后,污水跑、冒、滴、漏等问题日趋严重,为了仁怀酱香白酒产业的明天,这些企业必须立即取缔或治理。”这是仁怀当地干部群众的共同心声。
  2021年9月,仁怀市政府印发《仁怀市白酒产业综合治理三年行动方案》,计划用3年时间,全面取缔生态环保、食品安全、安全生产等方面不达标的白酒生产企业,实现白酒企业从量到质的根本性转变。
  从综合治理的序幕拉开以来,法治一直同行,护航仁怀白酒产业健康发展。
  司法主动上门服务
  为最大限度维护好、实现好、发展好产区企业和人民群众的根本利益,仁怀市率先设立经开区司法所、经开区法律服务工作站和经开区人民法庭,配备12名司法(含法官、司法行政人员、公职律师、专职人民调解员)人员,提供一站式多元化司法服务,满足白酒企业和广大群众司法需求。2021年以来,仁怀市为白酒企业、群众提供免费法律咨询服务500余次、调解纠纷106起,审理案件218件。
  从出台《仁怀市白酒产业综合治理三年行动方案》方案伊始,仁怀市就对治理行动过程中重大行政决策和规范性文件严格进行合法性审查审核,未经合法性审查审核或者经合法性审查审核不合法的一律不予提交决策机关审议和执行。
  自治理行动开展以来,公职律师、法律顾问全程参与有关会议,提供专业意见建议,司法行政部门开展合法性审查13次,书面出具合法性审查意见书8份。
  治理各环节坚持风险评估靠前。按照“应评尽评、全面客观、查防并重、统筹兼顾”的评估原则,委托专业机构对治理行动各环节开展社会稳定风险评估。近三年来,仁怀市通过资料收集、实地走访、问卷调查等方式开展风险调查近千次,在仁怀市政府门户网站公开发布听证会公告,召开听证会10场次,第三方分阶段出具风险评估报告4册,多渠道听取白酒企业和群众心声,凝聚社会共识,共同推进产区治理。
  强化行政执法监管。仁怀市健全生态环境损害责任终身追究、生态环境损害赔偿等制度,建立完善监管体系。2022年以来,立案查处生态环境违法行为117起,罚款2460.36万元,曝光生态环境损害典型案例2件,办复312件群众信访投诉环保案件。河道溪沟“四乱”问题得到有效治理,39条重点溪沟水质改善明显,赤水河干流水质稳定在地表水Ⅱ类以上。
   普法宣传贯穿治理始终
  根据方案安排,仁怀市司法局精准开展普法宣传教育,营造良好的治理氛围。采取线上线下相融合、厂内厂外相结合的方式,对习近平总书记视察贵州重要讲话精神、国发〔2022〕2号文件精神和《贵州省赤水河流域酱香型白酒生产环境保护条例》等开展广泛宣传,争取群众支持和参与。近三年来,产区共开展集中普法宣传近百场次,送法上门近700次,极大提升了企业和个人法律素养,形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。
  为全力支持白酒企业开展法治示范创建活动,实现法治文化与产区文化有机融合,近年来,仁怀市保安服务公司、贵州国台酒业股份有限公司等产区企业成功创建,成为贵州省首批法治文化建设示范企业,在产区形成浓厚法治氛围。

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