村民身着民族服饰欢迎客人。 ■ 记者 任莉 通讯员 杨海波 实习生 卢欣怡
运用“一中心一张网十联户”、党小组+网格员+联户长“铁三角”基层治理机制效能,全县农村基层党组织凝聚力、战斗力不断加强;
建立了“村(居)民说事”制度,建设标准化村(居)民说事室149个,让人民群众“话有地方说、苦有地方诉、难有人去帮、怨有地方泄、法有专人宣、乱有人去治”;
全县156个村(居、社区)全部配备法律顾问,实现县、乡、村、组四级公共法律服务体系全覆盖,打通了服务群众“最后一米”……
乡村治,则百姓安。近年来,册亨县始终坚持党建引领,全面提升乡村治理体系和治理能力现代化建设水平,奋力打造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接样板区,激活了县域乡村治理的“一池春水”。
坚持党建引领推进乡村治理
“郡县制,天下安;乡村治,郡县稳”。近年来,在党建引领下,册亨县充分发挥基层党组织作用,营造党委总揽全局、协调各方的积极氛围——充分运用“一中心一张网十联户”、党小组+网格员+联户长“铁三角”基层治理机制效能,促进党建与网格精细化深度融合,根据区域规模和空间布局、党员数量及分布情况,将全县划分为925个网格,在网格上建立党小组588个,实现网格党建全域覆盖;调整配强101个驻村工作队305名第一书记和驻村干部到村工作,抽派42名干部下沉13个乡镇(街道)驻点督导,明确县直部门抓试点建设工作职责,实现县、乡、村三级联动推动形成基层治理合力;扎实开展乡村两级党组织书记抓党建促乡村振兴“擂台比武”,组织169名乡村两级党组织书记开展抓党建促乡村振兴“擂台比武”,聚焦抓党建促乡村振兴主题,逐个登台亮相“比武”,激发干事创业、推动乡村振兴“新动能”。
“农村基层党组织与基层群众距离最近、联系最广、接触最多,在农村社会治理中处于领导核心的地位,发挥着凝聚民心、发动群众、引领发展的作用。对此,我们还持续开展常态化整顿软弱涣散村党组织,不断提升全县农村基层党组织凝聚力、战斗力。”册亨县委政法委相关负责人介绍,为加强后备力量培养,册亨县还吸纳大学毕业生、致富带富能手、返乡创业人员等458名进入村干部后备库,着力打造一支“永不走”的工作队。
全力构建共建共治共享新格局
因为一场微不足道的邻里纠纷,使多年生活在册亨县冗渡镇大寨村的老邻居的韦某和罗某两人“反目成仇”。村里的说事员韦坤秋了解到情况后,特意将两人请到了村(居)民说事室,在几番释法说理下,两位老人终于签下了协议书,几年的矛盾终于化解,一度紧张的邻里关系恢复了平静,曾经势如水火的两位老人,终于握手言和。
像上述这样在村(居)民说事室化解矛盾纠纷的案例,在册亨县早已不是新鲜事。
健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,是实现乡村善治的有效途径。
为了实现让人民群众“话有地方说、苦有地方诉、难有人去帮、怨有地方泄、法有专人宣、乱有人去治”,册亨县建立了“村(居)民说事”制度,一些突发事、急难事、特殊事得到了有效解决。该制度不仅满足了群众期盼,具有鲜明的册亨特色,如今还成为册亨县基层社会治理的一张亮丽名片。
截至目前,册亨县共推进建设标准化村(居)民说事室149个,配备村居民说事、解事员551人,通过开展“村(居)民说事”工作,及时有效地解决了群众的需求、回应人民的呼声,更好地拓宽了群众办事、说事渠道,方便了群众,深化了干群关系,形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。
同时,为激发基层治理活力,发挥群众自治主体作用,册亨县建立了“积分超市”,采取文明实践积分制,把参与乡村振兴建设、平安建设、公益事业、从事志愿服务作为积分重点,根据积分情况,组织开展文明新风评比活动180余次,引导群众参与文明实践活动,7800余名群众参与积分兑换。
“自从实行积分制后,村里的风气变得更好了,争当先进的多了,甘做落后的少了;争做公益的多了,熟视无睹的少了;乐于助人的多了,遇事绕道走的少了。”这是村民对“积分制”最直接、最真实的感受。
村民既是乡村治理、平安创建的参与者,也是直接的受益者。册亨县基层治理的探索实践,正朝着构建共建共治共享新格局大踏步前行。
不断满足群众法治新需求
党的二十大报告提出,要建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系,推进多层次多领域依法治理。
册亨县持续强化公共法律服务,实现县、乡、村、组四级公共法律服务体系全覆盖,全县156个村(居、社区)全部配备法律顾问,打通了服务群众“最后一米”。2022年以来办理各类法律援助案件767件、接待群众法律咨询1666人次,对符合法律援助条件的群众无偿代拟法律文书1145件,为受援人挽回经济损失380万元,切实做到了应援必援,应助必助。
为助力平安建设提质增效,树牢法治为民理念,册亨县坚持和发展新时代“枫桥经验”,推进人民调解组织。网络建设,形成由法律顾问、人民调解员、乡贤等组成的矛盾纠纷化解组织;持续深化运用“1181”矛盾纠纷大联动大排查大调处工作机制,努力把各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态,2022以年,成功调解各类矛盾纠纷2322件,全面筑牢维护社会和谐稳定“第一道防线”。
同时,册亨县还突出民主法治示范创建在推进法治乡村建设中的引领作用,有序推进民主法治示范村(社区)创建,为实施乡村振兴提供有力法治保障。2022年,全县创建民主法治示范村(社区)36个,其中国家级2个、省级10个、州级24个。
乡村之美,美在绿色、美在田园。如今,漫步在册亨的镇街村庄,处处展示着新变化、新气象、新干劲,乡村逐渐成了人们向往的地方,乡村也让生活开始变得越来越好。
随着乡村治理的持续深入,一幅“望得见山,看得见水,记得住乡愁”的美丽乡村新画卷,正在贵州西南部大地上徐徐展开。