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深化“枫桥经验”实现“三个转变”
■ 记者 贾华
化解矛盾方式从治已病向治未病转变、诉前调解从群众不了解到群众乐于接受转
变、诉讼案件从成倍上升到大幅下降转变。为实现这“三个转变”，毕节市大方县人民法院达溪法庭，在诉源治理工作上可谓下足了功夫。
一组数据，证明了达溪法庭全体干警的辛勤付出。2023年以来，达溪法庭立案
117件，收案率同比下降了29.09%。收案率同比下降了近三成，这一惊人的统计结果，
证实了该法庭在诉源治理工作上所取得的成效显著。
夯实基础 三招齐出
达溪人民法庭位于大方县城北面，属城乡结合部，辖19个村、居委会，辖区人口7万余人，有汉、苗、彝、白等多个民族。达溪人民法庭坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，以“大党建”为引领，坚持和发展新时代人民法庭“枫桥经验”。
充分利用人民法庭面向农村、面向基层、面向群众“三大优势”，运用“三个三”工作模式，有效发挥人民法庭在诉源治理工作中的“桥头堡”作用，积极服务全面推进乡村振兴和基层社会治理。
人员保障用稳招。严格设定选任条件，将政治素养高，具有一定政策水平、法律水平，且为人公道、作风严谨的人员聘任为特邀调解员，登记在册、颁发聘书。达溪人民法庭现共聘任特邀调解员3名，依托“一中心、一张网、十联户”机制，设置网格员70余名，确保基层诉源治理队伍稳定有力。
物资保障出实招。达溪人民法庭设立数字化调解室，并完善各项司法便民利民设施。对特邀调解员参与化解矛盾纠纷，综合考虑矛盾纠纷化解难度、工作量等因素，实行阶梯型补助，有效提升调解员的工作积极性。
机制保障使新招。完善特邀调解员管理机制，进一步规范特邀调解工作；完善特邀调解员考核机制，进一步调动工作积极性、主动性；完善特邀调解员退出机制，实现调解员队伍优胜劣汰。
联调共治 三法并用
组织保障有章法。坚持党建引领，构建“综治中心+人民法庭+联户长”的“党建+共建”诉源治理模式。将党支部建在庭上，与“全国乡村旅游重点村”的木寨社区党总支成立“党建联盟”，创新人民法庭与社区基层党组织“党建共建、资源共享、结对共治”的发展新模式，为诉源治理工作高质量发展凝聚强大合力。对涉及土地权属、流转费用等涉众型纠纷，积极向当地党委、政府汇报争取支持，并及时分流到综治中心联动调处。
今年以来，诉前推送调解案件277件，调解成功131件，调解成功率47.29%，辖区内无群体性涉诉信访案事件发生。达溪人民法庭多次被上级法院评选为先进集体，并被贵州省高级人民法院纳入“新时代人民法庭观测点”。
多元解纷创新法。探索构建“前端预防治理-中端多元解纷-后端诉讼终结”的“漏斗式”分层解纷模式。以“我为群众办实事”活动为契机，通过巡回审理、法官讲法等方式，开展法治宣传7次，接受法律咨询160余人次，向群众宣传诉前调解“不收费、抗反悔、可执行、促效率”的优势，有效提升群众对诉前调解的知晓率及参与度。对不愿诉前调解或调解不能的案件，依法及时立案受理，综合运用小额诉讼程序、简易程序、速裁程序，实行案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。
今年以来，达溪人民法庭调撤率达59.83%，高出毕节市法院系统民商事案件调撤率近5个百分点。针对辖区婚恋家庭纠纷化解难度大的现状，该法庭注重多方参与，共同发力，逐级分流过滤婚恋家庭纠纷，促进家庭和睦、案结事了；严格落实婚恋家庭纠纷排查化解“八单一表”衔接联动工作，杜绝婚恋家庭纠纷引发“民转刑”案件。
队伍培训找方法。创建“法官+特邀调解员+网格员”的工作模式，协助乡镇综治中心对网格员进行指导和培训，推动司法资源向社区、网格下沉，努力让“小”网格员在基层社会治理中发挥“大”作用。充分发挥优秀特邀调解员的“传帮带”作用，如设立“邹正军调解工作室”，邹正军认真总结调解经验，帮助年轻特邀调解员、网格员尽快熟悉工作，充分发挥其“传帮带”功能。
注重实效 三面凸显
在家庭层面实效凸显。除了尽力提高家事审判质效外，还紧紧依靠党委领导，将婚恋家庭纠纷作为诉前调解工作重点，前移纠纷化解关口，从源头化解矛盾，有效避免婚恋家庭纠纷成为影响社会安定的因素。
三年以来，达溪人民法庭办理涉婚恋家庭纠纷案件同期收案数分别为155件、100件、58件，呈逐年下降态势，已结案件无一件产生不良影响。
在经济层面实效凸显。将借款合同、民间借贷等纠纷纳入诉前调解重点化解范畴，有效缩减解纷时长，降低经济成本。2021年以来，诉前调解成功合同类纠纷194件，涉标的额924余万元，为当事人节约诉讼费8万余元，有效减轻群众诉累，节约司法资源。
在社会层面实效凸显。达溪人民法庭紧扣万人起诉率、诉前调解成功率等指标，充分发挥诉前调解功能，有效减少诉讼增量。近三年来，同期分别收案272件、165件、117件，呈逐年下降态势，群众的安全感、满意度得到进一步提升。
“运用‘三个三’工作模式，扎实推进诉源治理工作，不断提高源头化解纠纷能力，分别在家庭、经济、社会三个层面取得实效，有力服务全面推进乡村振兴、基层社会治理和人民群众高品质生活需要。”最高人民法院新闻传媒总社于2022年11月8日发布“打造枫桥式人民法庭服务基层社会治理”系列典型案例时，如是高度点评达溪法庭。
化解矛盾方式从治已病向治未病转变、诉前调解从群众不了解到群众乐于接受转
变、诉讼案件从成倍上升到大幅下降转变。为实现这“三个转变”，毕节市大方县人民法院达溪法庭，在诉源治理工作上可谓下足了功夫。
一组数据，证明了达溪法庭全体干警的辛勤付出。2023年以来，达溪法庭立案
117件，收案率同比下降了29.09%。收案率同比下降了近三成，这一惊人的统计结果，
证实了该法庭在诉源治理工作上所取得的成效显著。
夯实基础 三招齐出
达溪人民法庭位于大方县城北面，属城乡结合部，辖19个村、居委会，辖区人口7万余人，有汉、苗、彝、白等多个民族。达溪人民法庭坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，以“大党建”为引领，坚持和发展新时代人民法庭“枫桥经验”。
充分利用人民法庭面向农村、面向基层、面向群众“三大优势”，运用“三个三”工作模式，有效发挥人民法庭在诉源治理工作中的“桥头堡”作用，积极服务全面推进乡村振兴和基层社会治理。
人员保障用稳招。严格设定选任条件，将政治素养高，具有一定政策水平、法律水平，且为人公道、作风严谨的人员聘任为特邀调解员，登记在册、颁发聘书。达溪人民法庭现共聘任特邀调解员3名，依托“一中心、一张网、十联户”机制，设置网格员70余名，确保基层诉源治理队伍稳定有力。
物资保障出实招。达溪人民法庭设立数字化调解室，并完善各项司法便民利民设施。对特邀调解员参与化解矛盾纠纷，综合考虑矛盾纠纷化解难度、工作量等因素，实行阶梯型补助，有效提升调解员的工作积极性。
机制保障使新招。完善特邀调解员管理机制，进一步规范特邀调解工作；完善特邀调解员考核机制，进一步调动工作积极性、主动性；完善特邀调解员退出机制，实现调解员队伍优胜劣汰。
联调共治 三法并用
组织保障有章法。坚持党建引领，构建“综治中心+人民法庭+联户长”的“党建+共建”诉源治理模式。将党支部建在庭上，与“全国乡村旅游重点村”的木寨社区党总支成立“党建联盟”，创新人民法庭与社区基层党组织“党建共建、资源共享、结对共治”的发展新模式，为诉源治理工作高质量发展凝聚强大合力。对涉及土地权属、流转费用等涉众型纠纷，积极向当地党委、政府汇报争取支持，并及时分流到综治中心联动调处。
今年以来，诉前推送调解案件277件，调解成功131件，调解成功率47.29%，辖区内无群体性涉诉信访案事件发生。达溪人民法庭多次被上级法院评选为先进集体，并被贵州省高级人民法院纳入“新时代人民法庭观测点”。
多元解纷创新法。探索构建“前端预防治理-中端多元解纷-后端诉讼终结”的“漏斗式”分层解纷模式。以“我为群众办实事”活动为契机，通过巡回审理、法官讲法等方式，开展法治宣传7次，接受法律咨询160余人次，向群众宣传诉前调解“不收费、抗反悔、可执行、促效率”的优势，有效提升群众对诉前调解的知晓率及参与度。对不愿诉前调解或调解不能的案件，依法及时立案受理，综合运用小额诉讼程序、简易程序、速裁程序，实行案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。
今年以来，达溪人民法庭调撤率达59.83%，高出毕节市法院系统民商事案件调撤率近5个百分点。针对辖区婚恋家庭纠纷化解难度大的现状，该法庭注重多方参与，共同发力，逐级分流过滤婚恋家庭纠纷，促进家庭和睦、案结事了；严格落实婚恋家庭纠纷排查化解“八单一表”衔接联动工作，杜绝婚恋家庭纠纷引发“民转刑”案件。
队伍培训找方法。创建“法官+特邀调解员+网格员”的工作模式，协助乡镇综治中心对网格员进行指导和培训，推动司法资源向社区、网格下沉，努力让“小”网格员在基层社会治理中发挥“大”作用。充分发挥优秀特邀调解员的“传帮带”作用，如设立“邹正军调解工作室”，邹正军认真总结调解经验，帮助年轻特邀调解员、网格员尽快熟悉工作，充分发挥其“传帮带”功能。
注重实效 三面凸显
在家庭层面实效凸显。除了尽力提高家事审判质效外，还紧紧依靠党委领导，将婚恋家庭纠纷作为诉前调解工作重点，前移纠纷化解关口，从源头化解矛盾，有效避免婚恋家庭纠纷成为影响社会安定的因素。
三年以来，达溪人民法庭办理涉婚恋家庭纠纷案件同期收案数分别为155件、100件、58件，呈逐年下降态势，已结案件无一件产生不良影响。
在经济层面实效凸显。将借款合同、民间借贷等纠纷纳入诉前调解重点化解范畴，有效缩减解纷时长，降低经济成本。2021年以来，诉前调解成功合同类纠纷194件，涉标的额924余万元，为当事人节约诉讼费8万余元，有效减轻群众诉累，节约司法资源。
在社会层面实效凸显。达溪人民法庭紧扣万人起诉率、诉前调解成功率等指标，充分发挥诉前调解功能，有效减少诉讼增量。近三年来，同期分别收案272件、165件、117件，呈逐年下降态势，群众的安全感、满意度得到进一步提升。
“运用‘三个三’工作模式，扎实推进诉源治理工作，不断提高源头化解纠纷能力，分别在家庭、经济、社会三个层面取得实效，有力服务全面推进乡村振兴、基层社会治理和人民群众高品质生活需要。”最高人民法院新闻传媒总社于2022年11月8日发布“打造枫桥式人民法庭服务基层社会治理”系列典型案例时，如是高度点评达溪法庭。
