威宁自治县司法局工作人员接待来访群众。

■记者 黄祖祥
　　“黑土河镇齐拖煤矿矿区地灾搬迁纠纷经过‘三到位一处理’（群众诉求合
　　理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理），仍坚持上访，是信访化解中的顽疾，后来，我县采取评议员法律解说、评说员心理疏导，以法明理、以情释怀，成功化解此纠纷。”日前，在毕节市深化“溯源行动”暨信访矛盾纠纷防范化解工作现场观摩会上，威宁
　　自治县相关工作人员范欣介绍说。
　　该纠纷的成功调解，是威宁自治县综治中心坚持和发展新时代“枫桥经
　　验”，围绕夯实“五个引领”强化“两个深化”威宁政法工作思路，发挥综治中心“中枢”作用，整合资源、聚合机制、融合职能，实现全县信访矛盾纠纷化解“纵
　　横联治”，信访矛盾纠纷总量大幅下降的目标的一个缩影。
　　整合资源搭建一站式化解平台
　　近年来，威宁自治县将县级综治中心、矛盾纠纷多元调处中心、信访群众接待中心三中心合署办公，形成“群众信访事项由信访联席办转办、县综治中心分流、矛盾纠纷多元调处中心各调委会主办；群众自访申请调解案件由矛盾纠纷多元调处中心各调委会自行受理承办”的工作格局，实现矛盾纠纷协作化解的阵地整合。“三中心合一”实现小阵地治理“大综合”。
　　威宁自治县组织住建、民政、自然资源、农业农村、林业、司法、市场监管、卫健、人社等业务部门入驻县综治中心服务窗口，集中接待来访群众；成立了13个专业性、行业性调解委员会，对群众反映的问题及时组织调解；建立了“公职律师坐班制度”，从全县18个行政单位中选派32名公职律师进驻综治中心，参与法律宣传、咨询、调解；成立了三个“律师调解工作室”分别入驻县综治中心、县司法局、县法院；抽调了经验丰富的法官、检察官参与信访接待，提升信访矛盾化解实效，实现了矛盾纠纷协作化解的行业整合，以小窗口支撑“大服务”。
　　特别值得一提的是，该县在县综治中心大厅设公开接访室，由县级领导排班接访群众，并根据信访诉求安排相关部门陪访，建立“能现场解决的就现场解决、需要开专题研讨会的就现场开会、不能现场解决的则进行点对点安排解决”工作机制。其中，该县将每月5日、15日、25日固定为县委书记、县长接访日——实现信访量同期下降16.6%，以小平台破解“大难题”。
　　聚合机制做强基层社会治理指挥中枢
　　“我们的聚合机制就是建立健全‘纵横联治’指挥体系、强化优化基层治理机制、完善规范‘多调联动’调解对接机制、试行推行‘司法评议、公道评说’疏解机制，多措并举做强基层社会治理指挥中枢。”范欣介绍说。
　　据了解，威宁自治县综治中心统筹乡、村级综治中心规范化建设、实体化运行工作，通过培训、指导、督查、召开现场推进会等方式，倒逼乡、村两级综治中心高效运行，实现“纵向贯通”；由县综治中心统筹县级成员单位，乡、村级综治中心分别统筹乡级单位部门、村级各调解组织，全力做好社会治安综合治理，形成“横向共治”。2023年以来，该县累计排查矛盾纠纷6432件，成功化解6188件。
　　强化优化基层治理机制实体化、实战化运行。威宁自治县平安办、综治中心联动，通过指导乡级网格的科学划分、优化网格设置、指导网格员、联户长的选举，实时对机制运行情况督查；以综治中心为统筹主体，建立健全诉调对接、访调对接、检调对接、警调对接为主的“多调联动”调解对接机制；试行推行“司法评议、公道评说”疏解机制，对经过“三到位一处理”仍坚持上访的当事人，采取评议员法律解说、评说员心理疏导。
　　融合职能构建共建共治新格局
　　“以‘办公’融合，提升了综合治理能力；以‘平台’融合，提升了指挥调度能力；以‘数据’融合，提升了协同作战能力。”提到融合职能，威宁自治县综治中心负责人介绍说。
　　威宁自治县建立政法综治、司法、信访融合办公，对重大案件、事件、事故和维稳安保工作统筹处置推进。促成信访矛盾纠纷协作化解机制融合，以一体化推进有序、平级转换有力，增强了风险防范化解和为民服务的能力。
　　同时，威宁自治县逐步推进公安指挥平台、智能交通平台、智慧城管平台“三平台融合”。通过高清摄像头、高精地图、大数据等，建立公共安全视频整合平台，平台汇聚天网、雪亮、交通等数据资源，为实时掌握交通路况、实现可视化指挥调度提供数据支撑。
　　此外，威宁自治县将全县110接警纠纷警情、法院婚恋家庭纠纷立案裁（判）决前案件、民政受理离婚事项等多部门排查的矛盾纠纷接入县综治中心，由县综治中心统一进行分流处置、台账登记、跟踪督促，形成协同作战机制。今年以来，共接到110警情推送1545件，化解1361件，化解率88.09%，其中，排查化解有“民转刑”隐患24件，有效预防“民转刑”案件的发生；法院推送177件，化解145件，稳控32件；民政部门推送790件，化解712件，稳控78件。