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雷山：公益诉讼助力非物质文化遗产保护
■ 通讯员 汪静
雷山县控拜村是雷山苗族银饰锻制技艺的发源地，被称为银匠村，而雷山苗族银饰锻制技艺也因其精湛的工艺和独特的造型于2006年入选第一批国家级非物质文化遗产代表作。
近年来，针对非物质文化遗产屡屡被侵权的现状，雷山县人民检察院充分发挥公益诉讼检察职能，开展非物质文化遗产保护专项行动，并成功办理了保护国家级非物质文化遗产苗族银饰锻制技艺公益诉讼案。
非遗传承人走进检察院求助
“自从看了中央电视台拍摄的控拜银匠村纪录片，我就一直对苗族银饰锻制技艺心驰神往，还特地在网红主播那里购买了控拜的手工银饰，做工真的太精美了。”2022年6月，来自吉林的小张慕名来到雷山县一家非物质文化遗产银饰锻制技艺传习所游学。其间，小张向传习所的一位非遗传承人展示了自己购买的“控拜出品”的银手镯。
“你这个银手镯一看就不是我们控拜的非遗手工银饰，这明显是机器倒模做出来的，这种银饰太影响我们控拜非遗银饰的声誉了。”这位非遗传承人仔细掂量着小张的银手镯说。
随后，这位非遗传承人和小张带着这个银手镯走进雷山县人民检察院，向检察官说明情况。
“直播间里的主播穿着苗族的传统服饰，并介绍自己来自银匠村，是家族第三代非遗传承人，所售卖银饰均出自控拜村，是非遗传承人纯手工制作的苗族非遗银饰。”小张向检察官介绍自己购买该银手镯的过程。
鉴于该案涉及国家级非物质文化遗产，雷山县人民检察院高度重视，迅速成立专案小组开展调查。检察官根据小张的介绍在某电商平台找到了商家，该商家在某电商平台上有12万粉丝，且在该电商平台同类商品销售中排名第一。为全面了解商家的销售情况，检察官连续一个月蹲守商家直播间，发现该商家在直播中公开宣称自己是控拜非遗银饰传承人，所售卖银饰均来自控拜非遗传承人纯手工制作，且在商品的详情介绍中也明确标注有苗族非遗纯手工银饰等字样。
苗族银饰锻制技艺具有少数民族特色，且传承人个人技艺和审美不同，并没有统一的风格和样式，导致非遗银饰缺乏统一的行业标准。为了进一步确定该商家所售卖银饰是否属于控拜的非遗手工银饰，雷山县人民检察院又邀请控拜银饰行业协会进行鉴定。经鉴定，该商家所售卖的银饰商品不属于国家级非物质文化遗产苗族银饰锻制技艺所打造的手工银饰，而是机器倒模生产的银饰商品。
据统计，该商家假借非遗之名进行虚假宣传，不到一年时间共直播销售银饰商品12.4万余件，销售额达1000余万元。
揭露商家直播带假货真相
“我们全村都会打银饰，上至老人，下至孩童。但是近几年受疫情影响，游客一直比较少，我们银饰打了卖不出去，也不懂什么直播，但是我们控拜村百余年来一直守护着老祖宗留下的这份手艺，希望检察机关能够严厉打击这些造假的人。”2022年8月，雷山县人民检察院办案检察官来到控拜村进行走访调查，该村党支部书记介绍说。
如此大批量的银饰，不是来自控拜，又来自哪里？商家又是如何以控拜非遗之名进行虚假宣传的？带着这一系列问题，检察官结合前期蹲守直播间了解的情况开展深入调查。
经调查发现，该商家以“控拜非遗手工银饰”为噱头在某短视频平台进行宣传，通过拍摄的大量苗族银饰锻制技艺视频引流粉丝，引流成功后再通过直播带货的方式进行销售。调查中，检察官通过比对该商家经营期间的物流交易信息和进货信息，查明该商家所售卖银饰均来自浙江、广东等地，且商家还采取刷单的形式提升店铺知名度和信誉度；通过比对该商家个体户登记和税务申报信息，查明该商家在实际销售额远超税务机关核定定额的情况下，未依法落实纳税申报义务。
制发检察建议规范新业态经营
涉案商家利用银饰非遗传承人和控拜村的名气在电商平台进行虚假宣传，不仅损害了不特定消费者的合法权益，而且损害了国家级非物质文化遗产苗族银饰锻制技艺的声誉，其偷逃税的行为也严重危害国家税收安全。在查清全部事实后，雷山县人民检察院分别向县市场监督管理部门、税务部门发出行政公益诉讼诉前检察建议，建议相关职能部门对该商家的虚假宣传和偷逃税行为进行查处。
“黔东南州非物质文化遗产资源丰富，雷山县拥有苗族芦笙舞、苗族织锦技艺、苗族芦笙制作技艺、苗族银饰锻制技艺等13项国家级非物质文化遗产、16项省级非物质文化遗产、70余项县级非物质文化遗产，是获得国家非遗文化项目最多的县，保护非物质文化遗产是我们的职责所在。同时，直播带货属于新业态，确实存在诸多监管盲区，我们将以此案为契机，切实开展专项行动，对电商平台直播带货进行全面整治。”收到检察建议后，市场监督管理部门、税务部门高度重视，市场监督管理部门针对涉案商家虚假宣传的行为依法立案调查，税务部门依法督促涉案商家补缴各项税款及滞纳金22.3万余元，并对其未按规定办理纳税申报的行为处以罚款。
针对该案暴露出的电商平台虚假宣传、偷逃税以及取证和稽查难等问题，雷山县人民检察院多次和市场监督管理、工信、税务等职能部门召开联席会议，打通区域内电商平台跨部门数据交换渠道，顺利推进辖区内电商平台直播带货乱象治理，共整治违规经营商家1435户，其中涉非遗商家465户，督促缴纳税款1200余万元，有效规范了新业态经营秩序。
在对依法侵害非物质文化遗产的行为进行严厉打击的同时，雷山县人民检察院能动履职，以该案办理为契机，支持控拜村创立区域非遗银饰公共品牌“控拜银饰”，帮助村民们依托村民合作社进行网络直播带货。今年1月至3月，控拜村村民合作社线上销售额达200余万元。
雷山县控拜村是雷山苗族银饰锻制技艺的发源地，被称为银匠村，而雷山苗族银饰锻制技艺也因其精湛的工艺和独特的造型于2006年入选第一批国家级非物质文化遗产代表作。
近年来，针对非物质文化遗产屡屡被侵权的现状，雷山县人民检察院充分发挥公益诉讼检察职能，开展非物质文化遗产保护专项行动，并成功办理了保护国家级非物质文化遗产苗族银饰锻制技艺公益诉讼案。
非遗传承人走进检察院求助
“自从看了中央电视台拍摄的控拜银匠村纪录片，我就一直对苗族银饰锻制技艺心驰神往，还特地在网红主播那里购买了控拜的手工银饰，做工真的太精美了。”2022年6月，来自吉林的小张慕名来到雷山县一家非物质文化遗产银饰锻制技艺传习所游学。其间，小张向传习所的一位非遗传承人展示了自己购买的“控拜出品”的银手镯。
“你这个银手镯一看就不是我们控拜的非遗手工银饰，这明显是机器倒模做出来的，这种银饰太影响我们控拜非遗银饰的声誉了。”这位非遗传承人仔细掂量着小张的银手镯说。
随后，这位非遗传承人和小张带着这个银手镯走进雷山县人民检察院，向检察官说明情况。
“直播间里的主播穿着苗族的传统服饰，并介绍自己来自银匠村，是家族第三代非遗传承人，所售卖银饰均出自控拜村，是非遗传承人纯手工制作的苗族非遗银饰。”小张向检察官介绍自己购买该银手镯的过程。
鉴于该案涉及国家级非物质文化遗产，雷山县人民检察院高度重视，迅速成立专案小组开展调查。检察官根据小张的介绍在某电商平台找到了商家，该商家在某电商平台上有12万粉丝，且在该电商平台同类商品销售中排名第一。为全面了解商家的销售情况，检察官连续一个月蹲守商家直播间，发现该商家在直播中公开宣称自己是控拜非遗银饰传承人，所售卖银饰均来自控拜非遗传承人纯手工制作，且在商品的详情介绍中也明确标注有苗族非遗纯手工银饰等字样。
苗族银饰锻制技艺具有少数民族特色，且传承人个人技艺和审美不同，并没有统一的风格和样式，导致非遗银饰缺乏统一的行业标准。为了进一步确定该商家所售卖银饰是否属于控拜的非遗手工银饰，雷山县人民检察院又邀请控拜银饰行业协会进行鉴定。经鉴定，该商家所售卖的银饰商品不属于国家级非物质文化遗产苗族银饰锻制技艺所打造的手工银饰，而是机器倒模生产的银饰商品。
据统计，该商家假借非遗之名进行虚假宣传，不到一年时间共直播销售银饰商品12.4万余件，销售额达1000余万元。
揭露商家直播带假货真相
“我们全村都会打银饰，上至老人，下至孩童。但是近几年受疫情影响，游客一直比较少，我们银饰打了卖不出去，也不懂什么直播，但是我们控拜村百余年来一直守护着老祖宗留下的这份手艺，希望检察机关能够严厉打击这些造假的人。”2022年8月，雷山县人民检察院办案检察官来到控拜村进行走访调查，该村党支部书记介绍说。
如此大批量的银饰，不是来自控拜，又来自哪里？商家又是如何以控拜非遗之名进行虚假宣传的？带着这一系列问题，检察官结合前期蹲守直播间了解的情况开展深入调查。
经调查发现，该商家以“控拜非遗手工银饰”为噱头在某短视频平台进行宣传，通过拍摄的大量苗族银饰锻制技艺视频引流粉丝，引流成功后再通过直播带货的方式进行销售。调查中，检察官通过比对该商家经营期间的物流交易信息和进货信息，查明该商家所售卖银饰均来自浙江、广东等地，且商家还采取刷单的形式提升店铺知名度和信誉度；通过比对该商家个体户登记和税务申报信息，查明该商家在实际销售额远超税务机关核定定额的情况下，未依法落实纳税申报义务。
制发检察建议规范新业态经营
涉案商家利用银饰非遗传承人和控拜村的名气在电商平台进行虚假宣传，不仅损害了不特定消费者的合法权益，而且损害了国家级非物质文化遗产苗族银饰锻制技艺的声誉，其偷逃税的行为也严重危害国家税收安全。在查清全部事实后，雷山县人民检察院分别向县市场监督管理部门、税务部门发出行政公益诉讼诉前检察建议，建议相关职能部门对该商家的虚假宣传和偷逃税行为进行查处。
“黔东南州非物质文化遗产资源丰富，雷山县拥有苗族芦笙舞、苗族织锦技艺、苗族芦笙制作技艺、苗族银饰锻制技艺等13项国家级非物质文化遗产、16项省级非物质文化遗产、70余项县级非物质文化遗产，是获得国家非遗文化项目最多的县，保护非物质文化遗产是我们的职责所在。同时，直播带货属于新业态，确实存在诸多监管盲区，我们将以此案为契机，切实开展专项行动，对电商平台直播带货进行全面整治。”收到检察建议后，市场监督管理部门、税务部门高度重视，市场监督管理部门针对涉案商家虚假宣传的行为依法立案调查，税务部门依法督促涉案商家补缴各项税款及滞纳金22.3万余元，并对其未按规定办理纳税申报的行为处以罚款。
针对该案暴露出的电商平台虚假宣传、偷逃税以及取证和稽查难等问题，雷山县人民检察院多次和市场监督管理、工信、税务等职能部门召开联席会议，打通区域内电商平台跨部门数据交换渠道，顺利推进辖区内电商平台直播带货乱象治理，共整治违规经营商家1435户，其中涉非遗商家465户，督促缴纳税款1200余万元，有效规范了新业态经营秩序。
在对依法侵害非物质文化遗产的行为进行严厉打击的同时，雷山县人民检察院能动履职，以该案办理为契机，支持控拜村创立区域非遗银饰公共品牌“控拜银饰”，帮助村民们依托村民合作社进行网络直播带货。今年1月至3月，控拜村村民合作社线上销售额达200余万元。
