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把纠纷挡在立案之前 把服务送到企业跟前
——独山法院优化法治化营商环境纪实
调解现场。

  ■ 记者 罗翔
  2026年初春的一个深夜,独山县人民法院麻尾法庭法官联络站的灯还亮着。一通跨省电话打进来,广西南丹一家物流企业与麻尾本地建材厂因货运损毁扯出十余万元赔偿,企业跨省跑了两趟没扯清。电话那头的法官只说了一句:“你们别动,我们上门。”24小时后,两地结对法官出现在企业车间;第三天,调解方案摆到了双方法定代表人面前。
  这样的故事,在独山不止一个。独山县金融纠纷人民调解委员会的调解室里,另一桩更棘手的纠纷成功画上句号。一家负债3400余万元的实业公司,通过诉前调解拿到分期还款协议,一年后发展成黔南州级龙头企业。
  两个场景都指向同一个答案:法治化营商环境,不是判了多少案,而是让纠纷止于庭前。
   治未病 把金融纠纷挡在立案之前
  时间倒回2023年,独山某实业公司负责人陈某怎么也想不到,因订单锐减导致银行贷款本息3400余万元压顶而来。银行要起诉,企业要停产,几百号工人要吃饭。
  “这家企业底子好,只是暂时困难。”独山法院没有简单一判了之,而是牵头独山县司法局、中国人民银行独山县支行,把双方请进了2022年挂牌的独山县金融纠纷人民调解委员会(以下简称“金调委”)。调解员一次次上门、一笔笔算清账、一轮轮磨方案,最终银行同意企业分期还款,企业得到了宝贵的经营“喘息期”。
  这一缓,便缓出了一片新天地。一年后,这家企业涅槃重生,被认定为黔南州级龙头企业。
  一桩案件救活一家企业,靠的不是运气。独山法院构建“一委一站三员”工作体系,一个金调委统筹全局,驻银行工作站把服务推到金融机构门口,人民调解员、信息联络员、司法确认引导员“三员”合璧。专职调解员从法院退休干部中返聘,懂法;信息联络员来自各银行,懂账;司法确认引导员对接法院,懂程序。
  翻开金调委的台账,数据最有说服力。金调委运行以来,通过“行业调解+司法确认”模式,到2024年调解金融纠纷717件,调解成功率达86.19%,平均调解周期3.2天,为当事人节省诉讼费180万元。
  更难得的是“治未病”。金调委通过案件复盘发出工作建议5份,推动金融机构强化放贷前端审查;独山法院就借款合同送达地址不规范问题,向中国人民银行独山县支行发出司法建议书,从源头堵住“送达难”的漏洞。
  如果说金融纠纷的化解是“治已病”,那么跨越省界的协作,则是把“病”防在了千里之外。
   破壁垒 让公平正义跨过省界
  独山县麻尾镇与广西南丹六寨镇山水相依,边界线绵延百余公里。两省(区)企业互通往来,纠纷却曾让两地企业犯了难。管辖难、送达难、调解难、处置慢,企业异地维权来回奔波,一个官司跑五六趟是常事。
  2024年起,独山法院麻尾法庭与南丹法院六寨法庭主动打破地域壁垒,创新推行“组织联建、机制联动、资源联享”的“三联护企”工作法。双边的双庭长季度轮值,党员法官一对一结对,互设工业园区法官联络站,司法服务嵌入63个基层治理网格;并联合出台《黔桂边界纠纷处理操作指引》,统一线索移送、证据互认、文书送达等12项标准;吸纳12名“双语”寨老为特邀调解员,开通“法庭+商会”调解通道。
  变化写在数据里。两年多来,两地法庭共化解跨域涉企纠纷130余件,调撤率达70%,办案平均周期缩短60%;协作送达100余次,送达时长从10天以上压缩到3至5天;企业跑腿次数从5次减至1次。
  不久前,麻尾一家石材厂拖欠六寨务工人员工资,综治中心推送预警后,攻坚专班第一时间约谈企业,最终全额结清薪资,一起群体性维权隐患消弭于无形;麻尾一家新材料企业在“法治体检”中被发现合同、用工条款存在漏洞,法官现场修订范本,为企业规避近百万元潜在损失;六寨农产品合作社与麻尾收购企业因收购价差僵持不下,“双语”寨老以乡情缓和对立,法官释法明晰权责,8天促双方达成和解,收购款当场结清,双方还续签了次年供货合同。
  司法的温度不能只停留在法庭上,一纸判决不是终点,企业能不能活下去、活得好,才是营商环境的试金石。
  留温度 善意执行的“独山刻度”
  2026年4月28日,独山法院集中开展“贵在执行”专项行动,聚焦“小标的·大民生”“优化营商环境”等方向,对暂时困难的企业,灵活运用“活封活扣”、分期履行、执行和解,留足发展空间。
  不久前,面对麻尾某建筑公司因回款滞后,无力支付建材货款时。法庭没有简单查封账户,而是联动两地农商行协调贷款展期,敲定分期还款计划,既保障了供货商权益,也稳住了企业经营。法庭法官介绍说,这背后是一套“两提醒一回访”履行督促机制:期满前7天预提醒、前3天上门劝导、履行完毕3日内回访。全年督促58件案件顺利履行,涉企案件自动履行率升至80%,涉企执行案件同比下降25%。
  独山法院上司法庭创新“上速解”工作法,在一起涉及27名农民工的欠薪纠纷中,4小时内促成调解,1天内帮农民工拿到工资款。2025年以来,独山法院通过“法院+N”体系调解化解农民工欠薪案件60余件。基长法庭开出“午间法庭”“夜间法庭”,麻尾法庭打造“7×24”线上线下服务,解决群众“上班时间没空诉、下班时间无处诉”的难题。
  深秋的麻尾,显得格外热闹,又是一个赶场天。麻尾法庭的法官把“寨老茶桌”支在集市口,布依语和普通话交替响起。金调委的工作站里,信息联络员正在核对又一笔贷款的本息。一盏法官联络站的灯,一套“双品牌”的法。独山法院回答的其实是一个朴素的问题,企业需要的法治,到底是什么?是打官司时的便利,也是走投无路时伸出的那双手,更是问题得到化解时的那份安心。
  省界没有消失,但公平正义的边界,正在被一群司法人悄悄改写。

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