省法院党组书记、院长茆荣华（右一）到荔波县人民法院，与干警进行深入交流，通过抽阅卷宗，查看电子卷宗“单套制”归档改革工作落实情况，认真了解干警在信息化应用方面的真实感受。

贵州高院新建成的数字档案室。

　　■ 记者 杨情丽
　　2025年，贵州法院平均每个案件的纸质材料只有6.65页。三年多来，全省法院累计节省纸张4.9亿页，节约直接经费7350万元。
　　这场改革，2023年7月在30家法院先行试点，2025年1月在全省99家法院全面铺开。在92.5%的面积为山地丘陵的贵州，档案这个司法链条上最“安静”的末端环节，成了数字法院建设最具穿透力的突破口。
　　为什么改？山区法院的“胀库”之困
　　贵州法院的档案压力是真切的。2025年，全省法院归档案件128.3万件。传统“双套制”下，一件案件结案，纸质卷宗与电子卷宗各存一套，多出来的那一整套纸，从打印到入库，一道工序都省不下。存量层层叠叠，新案源源不断，部分基层法院库房已经饱和，保管成本逐年上涨。
　　痛点远不止库房。基层法庭距县城远，卷宗每移交一次，就多一份损坏、遗失的风险；当事人和律师查一份已结案件的材料，要预约、核手续，在阅卷室等上半天，案子在外地办的，跑一趟更不轻松；上诉移送、再审调卷，纸质卷宗在路上要走十天半月。
　　“胀库”是表象，真正的矛盾在于：办案已经全部在网上运行，卷宗却还停在纸上。立案、审理、执行的数据都在系统里流转，到了归档环节却要从系统退回到纸面，全流程网上办案的链条在这里断了一截。
　　正因如此，2023年7月，全省法院电子卷宗“单套制”归档改革试点工作部署会明确，这项改革是推进人民法院数字化转型的重要举措，是实现全流程网上办案办公的客观要求，是进一步优化法治化营商环境“贵州高地”的有力抓手。
　  怎么改？一场从“减纸”开始的流程再造
　　“单套制”改的看似是纸，动的却是归档在办案流程中的位置。过去，归档是结案之后的一道“善后手续”；改革后，归档被嵌进办案全程——立案时材料进来就规范扫描编目，办案中文书生成即入卷，结案时系统一键推送，档案员在线审核。支撑这套动作的，是全省法院建成的标准化卷宗收转扫描中心：线下材料集中电子化，线上文书直接入卷。纸不印了，归档不再是“事后补课”，而成了“随案动作”。
　　减纸先要划清边界。省法院制定电子卷宗归档流程管理暂行办法，逐类明确哪些材料以电子形式归档、哪些依法必须留存纸质原件，把决定从惯例交给规则；同步出台诉讼档案利用暂行办法，让“减”下来的卷宗照样“用”得出去。
　　质量是“单套制”的生命线。贵州法院建立电子档案真实性、完整性、可用性、安全性“四性”检测机制，结案后检测合格方可归档，归档数据实行“云端+本地”双备份和蓝光离线存储，保障电子档案长期可读、可追溯；档案审核实行辅助人员、承办法官、档案管理员三级联审，一关不过，卷不归档。
　　推动改革，贵州用的是“省院统筹、中院牵头、基层落实”的三级联动格局，各级法院成立由院长任组长的改革领导小组，把试点中跑通的立案、审理、执行、归档四个环节接口固化为制度。试点方案经最高人民法院和省档案局批复同意，归档标准规范经上级单位和档案主管部门共同论证，电子档案的归档效力才能立得住脚。
　  成不成？一份被看见的“贵州方案”
　　先看干警手上的活变了没有。过去一个案子结案，书记员要把几百页材料打印、排序、编目、装订、装盒，再搬进库房上架；现在结案时在系统里点一次推送，材料按目录自动归集，档案员在网上逐卷审核，不合格退回补正，合格直接入库。档案部门的重心，也从“收纸、管库”转向“管数据”——审目录、核页码、看检测报告。省法院机关已有5个部门实现“零纸质归档”。
　　再看当事人和律师怎么用。代理一起跨市州的案件，律师不必再算路程、请假、赶阅卷室：登录人民法院在线服务，提交查阅申请、注明案号和查阅范围，档案部门在线审核通过后，电子卷宗即可调阅；需要现场办理的，省内任一法院均可跨域查阅。去年，全省法院提供档案利用服务5.2万余次，诉讼参与人线上办理率达87.2%。
　　基层的账本也在变薄。铜仁辖区法院2025年1至9月平均每案有纸页数比上年同期减少21.55页，其中行政案件减少50.36页；毕节辖区法院执行案件每案减少39.08页，同时新收案件逾期归档率只有0.43%，为全省最低——纸减了，归档没慢。
　　放大到全省，库房的账最直观：节省90%以上的档案存储空间，降低60%的管理成本，长期困扰基层的“胀库”难题基本破解。
　　2025年，全省法院累计为群众提供电子诉讼服务787.86万次，经初步测算，减少群众出行里程1.93亿余公里、节约出行成本1.27亿余元；法官人均结案360.79件，同比增长17.4%，平均结案时间从2022年的87天缩短至63天；审判质量管理指标100%达标，创历史最优水平。
　　2026年9月，贵州法院改革经验材料在全国数字法院建设推进会上印发推广。更值得注意的是时间表：最高人民法院部署2027年全国法院全面推行单套制归档，贵州的全面推开比这张时间表提前了近三年。贵州是西部欠发达省份，财力、人力并不占优，这项改革没有另建系统、没有大规模新增投入，而是依托全国法院“一张网”，把流程再造做在既有平台上——欠发达地区同样能干成数字化改革，这是“贵州方案”最可复制的一条经验。
　　卷宗轻了，改革没有停步。接下来，贵州法院将出台深化数字化办案、电子卷宗单套制归档工作实施细则等配套制度，同步探索行政文书电子化归档和电子档案单套管理，推动“电子归档为主、纸质归档为辅”持续深化。
　　一份卷宗的“瘦身”，腾出的是司法为民的空间。公平正义抵达群众的方式，正在变得更轻、更快、更实在。