榕江县朗洞镇村落远眺。
在遵义市红花岗区老城街道纪念馆社区四中馨苑,85岁的周名惠老人向老城司法所所长徐甜甜说悄悄话。
石阡县困牛山红军壮举纪念碑。
盘州市司法局双凤司法所工作人员前往乡村开展普法工作。
金沙县后山镇中心学校的教室里,同学们簇拥着当地司法所工作人员学法。
猴场会议会址广场一角。
榕江县司法局巧打“民歌普法”牌,当地小学生在排练合唱《民法典劝习歌》。
仁怀市茅台镇正觉寺村的小广场上,茅台司法所工作人员通过院坝会的形式进行普法宣传。 ■ 记者 张光平
柏辉章公馆二楼那间不足30平方米的屋子里,一盏马灯的微光曾照亮中国革命最险的夜。90多年前,红军在这里完成了生死攸关的伟大转折;90多年后,推开窗棂,楼下杨柳街的小院里,遵义市红花岗区司法局老城司法所所长徐甜甜正被一群居民围着,答问题、记诉求、约调解。
一条长征路,一头连着历史,一头连着当下。2026年是中国工农红军长征胜利90周年。10月,贵州省司法厅组织开展“长征路上的司法所”主题宣传,两支采访队伍循着红军在黔的行军路线,走进7个司法所,在红色地标与法治前沿阵地的交汇处,寻找答案:如何让长征精神与基层法治建设,完成一场跨越90年的精神接力?
出发 沿着精神坐标寻访
从贵阳出发,采访车一路向北。窗外的喀斯特山地层层叠叠,像一本被风翻开的书。行至娄山关,云雾漫过隘口,“苍山如海”的意境扑面而来。90多年前,中央红军在贵州境内转战数月,召开了黎平会议、猴场会议、遵义会议等重要会议,强渡乌江、四渡赤水,走出了绝地,也走出了中国革命的新局。90多年后,红军走过的乡镇街上,司法所的蓝白色标牌安静矗立——这是离老百姓最近的“法治前哨”。
长征精神之于今天的司法所,不是展柜里的文物,而是化解一件纠纷时的耐心、安置一名刑释人员时的担当、订立一部村规民约时的严谨。“我们做的都是小事,但小事连着人心,人心连着江山。”一位司法所长的话让记者印象深刻。
出发前,省司法厅召开的媒体吹风会亮明了立意:立足红军长征在贵州丰富红色资源,挖掘基层司法行政机关赓续红色血脉、践行为民宗旨的鲜活实践,讲好新时代贵州基层法治故事。采访组循着两条线路行进:一路北上黔西北,探访遵义老城、仁怀茅台、金沙后山、盘州双凤;一路穿越黔中黔东南,深入瓮安猴场、石阡龙塘、榕江朗洞。7个司法所,7组法治故事,一张精神图谱。它们分布在长征路的不同坐标上,共同回答一个问题:红色基因怎样在基层法治的土壤里落地生根?
红韵润法·传承基因 遵义基层治理的法治实践
一缕晨光洒在遵义会议会址前,游客陆续到来,3.4平方公里的老城街道,红色遗址、商业街区与老旧社区交织,是名副其实的“景区中的街道”。
在遵义市红花岗区老城街道纪念馆社区四中馨苑,贵州崇尚律师事务所的吕涵律师正在给居民讲民法典继承编,85岁的周名惠老人拉着红花岗区司法局老城司法所所长徐甜甜的手说悄悄话:“闺女,上次说的两口子闹离婚的那个事情,我已经‘骂’好了,你们放心咯。”
这样的场景,在老城街道已成常态。老城司法所把普法课堂搬进红色阵地,截至今年9月,已开展普法活动15场,发放资料3000余份;联合综治中心、派出所、调委会建立涉旅纠纷快速处置机制,指导摸排化解消费、邻里类矛盾纠纷298起,调解成功率达98%以上;法律顾问、微信群全覆盖,构建起15分钟法律服务圈。“红军买猪条”故事里的诚信内核,化作了景区商户的经营理念。
“老城寸土寸金,矛盾纠纷也‘寸土必争’。我们所就6个人,靠的是把法治嵌入红色文旅的每个环节。”红花岗区司法局党组成员、政工室主任程昱说,“老城司法所把红色资源转化为治理资源,是全省司法所规范化建设的一个缩影。”
在茅台渡口,赤水河静静流淌。酒旅融合的热浪之下,征地拆迁、商标保护、旅游纠纷接踵而来。仁怀市司法局茅台司法所所长王险峰扎根基层20多年,推行“田间调解”“院坝调解”,变坐堂问诊为上门寻诊。
仁怀市茅台镇正觉寺村的小广场上,王险峰组织村民开院坝会普法,村民罗登祥说:“讲的都是身边事,听得懂、用得上。”村民张贵河曾参与一起邻里纠纷化解,“讲情讲理又讲法,我们服。”近三年,全镇调处矛盾1920余起,成功率达98.6%;一起涉及20余户的土地流转群体纠纷,工作人员驻村蹲点半个月,逐户讲情理、明权责,最终促成和解。面对白酒产业集聚的实际,茅台司法所建立以镇企联调、村企联防、民企联治的工作机制,开展企业“法治体检”30余次,两年化解涉酒企纠纷27起,为企业挽回损失600余万元。“有司法所在,我们企业干事心里有底。”舍得夜郎酒酒业有限公司行政部主任夏仟都坦言。
心系百姓·温情为民 金沙后山的调解温度
1935年,中央红军长征途经黔西北金沙县后山镇,严守纪律、为民助民,“红军是咱穷人的队伍”自此口口相传。钱壮飞烈士以生命为代价护佑党中央转危为安,长眠于此。如今,后山镇钱壮飞烈士陵园内苍松肃立。
红色薪火永续传承,为民初心融入基层治理。金沙县司法局后山司法所赓续英烈忠诚为民的红色基因,把红色底蕴转化为化解矛盾、守护平安的法治实践。
“依法理明是非,怀初心暖人心。”金沙县司法局后山司法所负责人王毅这样诠释工作理念。院里一瓶凉茶、两条长凳,常常一坐就是半天——这是后山人民调解员的“标配”。该所依托网格员全域摸排,紧盯邻里、土地、婚恋等高频纠纷,用乡土语言解开群众的“法结”与“心结”。2023年以来,排查隐患300余次,调处纠纷251起、成功247起,辖区连续三年无“民转刑”案件、无群体性事件。
“我家和邻居因地界争了十几年,王毅跑了七八趟,两头劝、两头算,最后我们握手言和。”金沙县幸福社区居民陈松说。个体经营户李毅记得更细:“店铺租赁闹矛盾,司法所免费调解,半天就谈拢了。”红花村调委会调解员黄奇最懂其中门道:“调解不是和稀泥,是先焐热人心,再掰开法理。”
针对特殊人群管理和服务,后山所破的是“重管控、轻帮扶”的旧观念:一人一档、分类施策,日常监管从严,帮扶救助从暖。三年协助特殊人群落实低保、医疗救助、临时救助2.1万余元,入户走访帮扶230余次,实现社区矫正对象零脱管漏管、帮教对象无重大违法犯罪。“管理有温情,帮扶有温度。”后山镇党委副书记、政法委员罗姗说。金沙县司法局副局长代佳吟介绍,后山的做法已在全县推广,“把群众的小事当大事,把群众的难事当心事,用真心真情让‘小事’不小视、‘难事’不避难。”
实事求是·民主决策 盘州双凤的古城之治 1936年3月,红二、红六军团进驻盘县(今盘州市),盘县会议经过民主讨论、坚持实事求是,作出了北上抗日的战略决策。今天,盘州市司法局双凤司法所传承的正是这份决策品格。
这个司法所只有2名正式干警、2名辅助人员,服务28个村(社区)、10万余人口,没有公务用车,下乡靠步行和搭便民车。“一起山林纠纷调解跑十几趟算不了什么事。”盘州市司法局双凤司法所所长吴鑫说。20余年来,他调处矛盾900余起,成功防范11起“民转刑”案件,总结的“实地踏勘式调解法”——现场绘制权属示意图、固定边界证据,专治反复激化的山林土地纠纷。
去年年初,某砂石厂与双凤镇对门山居委会、红石岩居委会再起土地纠纷。砂石厂建厂时未核实完整权属,只和对门山居委会签订租地协议,投产之后红石岩居委会30余户群众提出地块被占用,双方为土地交界争执6年。吴鑫多次组织调解,邀请规划部门、第三方机构现场确权勘界,敲定租金分配方案,用已缴押金抵扣租金,明确年度付租机制,成功化解这起积久未决的土地权属纠纷。凭借这种认真负责的工作态度、扎实到位的调解实绩,吴鑫于2023年被司法部授予“全国模范人民调解员”称号。
“普法不能照本宣科,要结合古城的实际来。”专职调解员姜宝把“法律小常识”的宣传搬进社区、发到了微信群,全镇29个调委会、396名兼职调解员形成矛盾排查闭环。村里处置集体资产,先开院坝会听民意,再请法律顾问把关,最后结果张榜公示——在双凤,这样的依法决策流程已成为惯例。镇里将司法所经费、装备列入财政预算,“司法所是法治政府的‘脚’,脚力不强,政策就落不了地。”镇长肖本波说。盘州市司法局政治处主任刘青表示,“双凤司法所扛起10万人的平安,靠的是制度、程序,更是实事求是的作风。”
血脉相融·歌声普法 黔东南的法治烟火气
榕江,“村超”的烟火热浪与侗族大歌的千年余韵在此交汇。1934年12月,中央红军经过朗洞一带,至今留存的红军标语仍依稀可辨——当年,苗族、侗族群众以歌声掩护红军、以米酒招待红军。岁月流转,民族团结的血脉始终相融,歌声始终是这片土地上最动人的语言。
“群众以歌传情、以歌明理,我们就让法治穿上民族文化的衣裳。”榕江县司法局朗洞司法所所长刘太坤说。朗洞镇是苗侗聚居重镇,民歌深度融入生产生活,但过去普法宣讲方式单一、形式生硬,少数民族群众和老年群体“听不懂、记不住、用不上”。为此,朗洞司法所选聘非遗代表性传承人、民间歌师、老党员、老村干等威望高、善传唱的人员,组建民歌普法志愿服务队,培育“法律明白人”“人民调解员”,每年围绕民法典、反诈禁毒等开展法治培训;紧扣婚姻家庭、邻里和睦、山林权属、反诈禁毒等内容,原创改编《民法典普法歌》《邻里和睦普法歌》《莫离婚劝和歌》《反诈禁毒山歌》等10余首,歌词全用本地乡土语言。
线下依托法治文化广场、鼓楼戏台、乡村集市和人气旺盛的“泥鳅节”弹唱对歌,并通过“榕易谈”、院坝会进村普法;线上依托微信群、短视频推送音视频——累计开展专场20余场、巡回普法30余次,覆盖群众1.1万余人次。此外,朗洞司法所还改变“先讲法条、硬判对错”的刚性调解方式,先唱普法民歌舒缓双方对立情绪,再讲法律权责、引导依法和解,“普调融合”让100余起纠纷化解成功率达90%以上,无矛盾激化、无信访积案。2023年,龙某夫妻俩因琐事长期争执、执意离婚,多方劝解无效,调解员传唱《莫离婚劝和歌》消解怨气,再对照民法典讲清家庭责任与子女权益,夫妻俩最终冰释前嫌、重归于好。
榕江县司法局利用侗族大歌的影响力,巧打“民歌普法”牌。各基层司法所与当地学校共建“民歌普法”教育点,派驻联系人员和法治副校长把关内容,侗歌教师把法条改编成歌词,依托歌队录制展演《宪法宣传歌》《民法典劝习歌》等作品,推动“班班唱侗歌”常态化,歌队还走上“村超”赛场、走进社区广场。
“以前普法听不懂、记不住,现在娃娃们唱着歌就把法律记下了。”古榕社区党支部书记杨佐林说。侗族文化非遗代表性传承人杨超锦感慨:“给老手艺注入新内容,歌活了,法也活了。”如今,村村传唱普法民歌,尊老爱幼、邻里互助、和睦共处渐成乡村新风尚。榕江县司法局局长张芳茹介绍,该项目已获评全省第二批法治政府示范创建项目,为民族地区普法提供了可复制的样板。
帮扶衔接·回归之路 瓮安猴场的摆渡人
猴场会议会址里,“伟大转折的前夜”几个大字庄重醒目。1935年元旦前后(1934年12月31日至1935年1月1日凌晨),红军在此重申纪律、确立北上目标——一切决策,为了人民。
瓮安县司法局猴场司法所抓帮教衔接成效明显,主要做法是“人员未出监、措施已就位”,与派出所联动每月推送刑满预释放人员名单,信息核查回执率、重点人员衔接率均达100%,重点对象“当日接收、三日建档、季度走访”。
猴场司法所工作人员石让康讲述了一起让他记忆深刻的案子:刑释人员黄某因离婚纠纷扬言报复前妻,司法所收到督办函后(2022年6月),联动派出所、妇联、村委会提前介入,入户走访,法律服务先行。黄某出狱后情绪反复,三天两头打电话“告状”,石让康敏锐察觉其思想异常,通过一次次法治宣传、心理疏导稳住其情绪;又反复叮嘱从浙江返乡的前妻切莫与其单独见面,并向猴场镇平安办、派出所通报联合研判。
此后一年多时间(2022年6月至2024年1月),通过电话、微信、入户疏导50余次。2024年1月31日,经司法所、派出所及平安办主持调解,在双方亲属见证下,双方自愿签订人民调解协议书。“悬了一年多的石头终于落地,现在黄某在宁波开起了自己的公司,遇到注册、合同上的法律问题,还会打电话回来问我。”石让康说。
下司社区党委副书记陈朝壮道出了当地推进村社协同治理的“三步法”:释放信息第一时间核实反馈,组建帮教小组动态走访摸排,落实救助兜住底线。刑释人员彭某某出狱时已近六旬,眼疾缠身,子女无力赡养,社区将他纳入低保,“过去吃不饱、穿不暖,现在衣食无忧、精神充实”。帮教对象左某的话更朴素:“刚回来时我迷茫自卑,怕人歧视,是他们一遍遍开导我,给我普法、解读政策、落实帮扶、联系工作。现在我有稳定收入,重新找回了做人的尊严。”
猴场司法所通过开展谈心谈话、帮教走访、跟踪回访等系列工作,有效解决“衔接断层、帮扶薄弱、融入困难”等问题。
纪律如铁·宽严相济 石阡龙塘的矫正之光
困牛山悬崖下,龙川河奔流不息。1934年,战斗至最后的红军战士在此宁死不屈、跳崖明志,用生命诠释绝对忠诚与严明纪律。
“先烈在绝境中守住纪律,我们在岗位上没有理由松一寸。”石阡县司法局龙塘司法所把困牛山精神转化为社区矫正工作的教材和方法:组织社区矫正对象观看困牛山红色影像,用先烈守纪律、护百姓的故事对照其过错;警示教育课上,远程会见室里家属奔波探监、孩子隔屏喊话的真实场景,让许多社区矫正对象红了眼眶。
严管有据,厚爱有度。依托石阡县社区矫正“队建制”改革,构建“县局—中队—司法所”整体联动,“在矫通”平台人脸签到、位置核查全覆盖。一名社区矫正对象擅自越界外出,第一时间被发现并受到警告处罚、全所警示,此后再未违规——这是严。49岁的社区矫正对象李某某妻子身患残疾、家庭困难,不会用智能手机,无法线上签到,司法所核实后改变其信息化核查方式——这是宽。
解除社区矫正人员高某某曾因犯罪,被判处有期徒刑三年,缓刑四年,接受社区矫正期间通过工作人员的法治教育,如今成了普法志愿者:“朋友喝了酒要骑摩托车,我劝他;工友被欠薪,我教他留证据、找劳动监察、申请仲裁。”石阡的“队建制”改革让专职社区矫正工作人员从4人增至37人,法律专业人员占比、经费装备保障同步提升,再犯罪人数逐年下降,2024年至今社区矫正对象在矫期间再犯罪为零。
此外,石阡县司法局还与人社部门联动开设技能培训班、共建社区矫正就业基地,就业帮扶覆盖率达90%以上;在困牛山革命烈士教育基地、儿童福利院、敬老院打造公益活动基地,让社区矫正对象在公益活动中修复社会关系。纪律如铁,亦可成钢——社区矫正的终点,是重新做人的起点。
落地生根 一条路、一群人、一种回答 行程将尽,开篇之问渐渐清晰。
长征精神在新时代基层法治建设中落地生根,靠的是:把人民立场写进每一次调解,把实事求是变成每一个治理流程,把纪律品格化为每一次规范执法,把群众路线融进每一种普法方式。7个司法所,构成一张完整的精神图谱,它们共同证明:长征精神不是陈列在纪念馆里的静态历史,而是流动在基层法治实践中的鲜活现实。
“近年来,全省司法所规范化建设扎实推进,人员力量、保障水平、履职能力明显提升,一批像‘民歌普法’‘队建制’这样的经验脱颖而出。”贵州省司法厅有关负责同志表示,“下一步,我们将以红色精神引领基层法治建设,建强建优司法所这一前沿阵地,让长征精神在法治贵州建设的征程上薪火相传、历久弥新。”
返程途中,娄山关的云雾已经散去,阳光洒满山谷。90多年前,先烈们用脚步丈量信仰;90多年后,一代代司法行政人用坚守作答。长征永远在路上,司法所是这条路上最微小的坐标,也是精神传承最坚实的锚点——法治,正是新时代长征路上最坚实的路基。