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高梁村的“明白账”
■记者 何永利
入秋，遵义新蒲新区永乐镇高梁村，山间的金银花已采过一茬，藤蔓间又冒出嫩绿的新叶。
进入村口，就能看到公示栏前新贴出来的集体土地流转收支明细。
“以前哪看得懂这些，现在每一笔都写得清清楚楚，都知道集体的钱去了哪里。”70多岁的村民杨大爷说。
高梁村在山里，17个村民组顺着山势散落。年轻人多半外出务工，村里剩下独居老人和留守未成年人。金银花、冷水鱼、高山葡萄这些特色种养是村民增收的指望，可土地权属、宅基地、流转合同、赡养反诈这些事，桩桩件件都离不开法律。
这些年，高梁村用好法律武器治理村子、发展村子，还获评“全国民主法治示范村”。“这块牌子不是评出来的，是通过一件件实事办出来的”，这句话，村民感受最深。
“明白账”晒出来，人心聚拢了
村务不透明，是过去高梁村的一个老问题。
山地村落住得散，开会通知半天到不了人，集体资产怎么处置、产业项目怎么落地，多数群众不知情。
“钱怎么花、项目怎么推，心里总犯嘀咕。”一位老党员说。越不透明，越容易起疑心；越起疑心，越不愿意参与。
破题的办法简单——直接“晒”出来。村里严格落实“四议两公开”，搭建起“村党组织—网格党小组—联户长—‘法律明白人’”四级网格治理架构。重大事项全部经村民代表大会集体表决，议事流程、资金明细、实施结果，村务公开栏和村民微信群双线公开。群众理事会全程参与监督。
汪家寨有两户村民，因为田间排水的事积怨多年。网格联户长收集到诉求后，人大代表、“法律明白人”一起到现场，对照土地确权档案和民法典相关规定厘清权责，当场敲定通行排水方案。多年矛盾，一朝化解。
“不是老百姓不讲理，是有些事没摆到桌面上。”一名村干部说。程序规范了、监督看得见了，村民从“旁观疑虑”变成“主动参与、共同监督”。
矛盾不出山，靠的是“闭环”
高梁村山高路远，矛盾一旦拖大，解决起来更难。
过去，邻里地界、土地流转、赡养纠纷，不少陷入“扯皮、激化、再扯皮”的循环。村里创新推行“排查—研判—调解—回访”闭环调处机制，实行纠纷“三色台账”分级处置：绿色简易纠纷，联户长、“法律明白人”就地化解；黄色中等纠纷，村综治中心牵头处置；红色重大隐患纠纷，上报镇专班跟踪管理、回访销号。
每个网格配齐力量，法律顾问赶集日定点驻村坐班。矛盾一发生，调解力量第一时间介入，讲清法理，兼顾乡情。
高山葡萄产业园落地时，不少村民对土地流转心存顾虑。法律顾问把产业园合同逐条念给大家听，租金、务工薪金、入股股金三重收益算得明明白白，群众的顾虑打消了，300亩产业园顺利落地。
近五年，全村累计调处邻里、赡养、产业经营各类矛盾百余件，化解率稳定在98%以上。“小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交”，在这个山村不是口号，是日常。
产业要发展，合同先“体检”
高粱村的山地资源不差，金银花、冷水鱼、高山葡萄等种养殖产业都发展得起来。但早期搞种养合作，全靠口头约定，遇上违约只能自认吃亏。
“不是不想签合同，是不会签、不敢签。”一位种植户说。
村里把法治建设嵌进产业发展的全链条。法律顾问对合作社章程、土地流转协议、农产品收购订单开展前置法律审查，做好产业项目的“法治体检”，把合同欺诈、权责不清的风险挡在门外。依托党支部引领，落实“党支部+合作社+农户”利益联结模式，构建村集体、企业、农户共赢的收益机制。
经过法律规范，3000余亩金银花基地、金银花烘干加工厂、冷水鱼养殖基地平稳运营。烘干厂常年提供20余个家门口就业岗位，冷水鱼基地每年为村集体增收2.6万元。
产业道路、灌溉水利等基建项目全部履行民主议事、法律审查流程，产业基地还布设了“雪亮工程”监控。
产业稳了，人心也稳了。如今，不少外出务工的年轻人看到村里的变化，陆续返乡创业。
山里的留守老人多，养老诈骗是防不胜防的“暗礁”。村里由老党员、离任村干部、“法律明白人”组成本土宣讲队，在院坝里用“大白话”讲法，围绕预防养老诈骗、土地权属、赡养监护开展宣讲，年均50余场。法治文化长廊、农家书屋法治阅读角向村民开放。暑期还开设公益法治托管班，既给留守未成年人讲安全，也解决了务工家庭孩子没人看的难题。
“多亏村里普法队上门讲解，给我们老年人讲预防养老诈骗，帮我们守住养老钱。”70多岁的向阿婆说。
从一份“明白账”到一套“闭环调处”，从一场“法治体检”到一堂“院坝法治课”，高梁村抓的都是小细节，办的却是大民生。
入秋，遵义新蒲新区永乐镇高梁村，山间的金银花已采过一茬，藤蔓间又冒出嫩绿的新叶。
进入村口，就能看到公示栏前新贴出来的集体土地流转收支明细。
“以前哪看得懂这些，现在每一笔都写得清清楚楚，都知道集体的钱去了哪里。”70多岁的村民杨大爷说。
高梁村在山里，17个村民组顺着山势散落。年轻人多半外出务工，村里剩下独居老人和留守未成年人。金银花、冷水鱼、高山葡萄这些特色种养是村民增收的指望，可土地权属、宅基地、流转合同、赡养反诈这些事，桩桩件件都离不开法律。
这些年，高梁村用好法律武器治理村子、发展村子，还获评“全国民主法治示范村”。“这块牌子不是评出来的，是通过一件件实事办出来的”，这句话，村民感受最深。
“明白账”晒出来，人心聚拢了
村务不透明，是过去高梁村的一个老问题。
山地村落住得散，开会通知半天到不了人，集体资产怎么处置、产业项目怎么落地，多数群众不知情。
“钱怎么花、项目怎么推，心里总犯嘀咕。”一位老党员说。越不透明，越容易起疑心；越起疑心，越不愿意参与。
破题的办法简单——直接“晒”出来。村里严格落实“四议两公开”，搭建起“村党组织—网格党小组—联户长—‘法律明白人’”四级网格治理架构。重大事项全部经村民代表大会集体表决，议事流程、资金明细、实施结果，村务公开栏和村民微信群双线公开。群众理事会全程参与监督。
汪家寨有两户村民，因为田间排水的事积怨多年。网格联户长收集到诉求后，人大代表、“法律明白人”一起到现场，对照土地确权档案和民法典相关规定厘清权责，当场敲定通行排水方案。多年矛盾，一朝化解。
“不是老百姓不讲理，是有些事没摆到桌面上。”一名村干部说。程序规范了、监督看得见了，村民从“旁观疑虑”变成“主动参与、共同监督”。
矛盾不出山，靠的是“闭环”
高梁村山高路远，矛盾一旦拖大，解决起来更难。
过去，邻里地界、土地流转、赡养纠纷，不少陷入“扯皮、激化、再扯皮”的循环。村里创新推行“排查—研判—调解—回访”闭环调处机制，实行纠纷“三色台账”分级处置：绿色简易纠纷，联户长、“法律明白人”就地化解；黄色中等纠纷，村综治中心牵头处置；红色重大隐患纠纷，上报镇专班跟踪管理、回访销号。
每个网格配齐力量，法律顾问赶集日定点驻村坐班。矛盾一发生，调解力量第一时间介入，讲清法理，兼顾乡情。
高山葡萄产业园落地时，不少村民对土地流转心存顾虑。法律顾问把产业园合同逐条念给大家听，租金、务工薪金、入股股金三重收益算得明明白白，群众的顾虑打消了，300亩产业园顺利落地。
近五年，全村累计调处邻里、赡养、产业经营各类矛盾百余件，化解率稳定在98%以上。“小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交”，在这个山村不是口号，是日常。
产业要发展，合同先“体检”
高粱村的山地资源不差，金银花、冷水鱼、高山葡萄等种养殖产业都发展得起来。但早期搞种养合作，全靠口头约定，遇上违约只能自认吃亏。
“不是不想签合同，是不会签、不敢签。”一位种植户说。
村里把法治建设嵌进产业发展的全链条。法律顾问对合作社章程、土地流转协议、农产品收购订单开展前置法律审查，做好产业项目的“法治体检”，把合同欺诈、权责不清的风险挡在门外。依托党支部引领，落实“党支部+合作社+农户”利益联结模式，构建村集体、企业、农户共赢的收益机制。
经过法律规范，3000余亩金银花基地、金银花烘干加工厂、冷水鱼养殖基地平稳运营。烘干厂常年提供20余个家门口就业岗位，冷水鱼基地每年为村集体增收2.6万元。
产业道路、灌溉水利等基建项目全部履行民主议事、法律审查流程，产业基地还布设了“雪亮工程”监控。
产业稳了，人心也稳了。如今，不少外出务工的年轻人看到村里的变化，陆续返乡创业。
山里的留守老人多，养老诈骗是防不胜防的“暗礁”。村里由老党员、离任村干部、“法律明白人”组成本土宣讲队，在院坝里用“大白话”讲法，围绕预防养老诈骗、土地权属、赡养监护开展宣讲，年均50余场。法治文化长廊、农家书屋法治阅读角向村民开放。暑期还开设公益法治托管班，既给留守未成年人讲安全，也解决了务工家庭孩子没人看的难题。
“多亏村里普法队上门讲解，给我们老年人讲预防养老诈骗，帮我们守住养老钱。”70多岁的向阿婆说。
从一份“明白账”到一套“闭环调处”，从一场“法治体检”到一堂“院坝法治课”，高梁村抓的都是小细节，办的却是大民生。
