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苗侗安澜
9月28日，平安中国建设工作会议在北京召开，会上授牌命名60个平安中国建设示范市、160个平安中国建设示范县。黔东南州被授牌命名为“平安中国建设示范市”。
青山叠翠，鼓楼巍巍。在黔东南州，法治之声伴着苗族飞歌、侗族大歌回荡在苗乡侗寨。2021年以来，黔东南州深入贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，紧扣平安中国建设目标，立足民族地区实际，把新时代“枫桥经验”融进烟火日常，走出了一条独具苗乡侗寨特色的平安建设之路。
高位推动 构建“一盘棋”协同格局
平安建设不是一纸方案，而是上下协同发力的系统工程。
黔东南州委、州政府将平安建设作为“一把手”工程，建立由党委、政府主要领导担任“双组长”的领导体制，将平安建设纳入党建成效高质量考核体系，州委常委会、州政府常务会议定期研究部署，及时协调解决重点难点问题，推动各条战线协同联动、同向发力。
黔东南州法院系统推行“调解组织+法官指导”审判模式，诉前调解成功率居全省第一；检察院系统深耕办案一线，针对校园周边违规租借寄存手机商铺提起全省首例民事公益诉讼，案件获评中国法学会未成年人网络保护优秀案例。公安系统全域打造“枫桥式公安派出所”，刑事案件、治安案件发案量持续双降；司法行政系统创新“苗侗普法”品牌，6家单位和5名个人获全国“八五”普法中期表彰。围绕基层治理，陆续出台一系列制度文件，为平安黔东南建设筑牢制度根基。
防处同步 筑牢社会安全稳定根基
守牢安全底线，是平安建设的首要任务。
“球要踢，安全更要守，这里可比球门要紧得多。”在“村超”决赛的现场，看台上人声鼎沸，榕江县公安局治安大队队长杨秀山一边疏导人流一边打趣。这样的景象，是黔东南大型活动安保现场的常态，热闹背后，是层层压实、责任到人的“底数清、情况明、动态知”。
黔东南州深入贯彻落实总体国家安全观和中央维护社会稳定责任制规定，健全校园安全、劳动领域风险监测预警体系，扎实开展“扫黄打非”工作，2021年以来未发生暴恐案（事）件。围绕“村超”“村BA”及民族传统节日大型活动，深入开展重大矛盾纠纷和突出风险隐患“大排查、大化解”专项行动，累计排查交办重点领域风险点661个，其中化解535个、稳控126个，化解率达80.93%，化解稳控率达100%，全力保障各类大型活动“精彩、安全、和谐、圆满”举办。
打防并重 织密全域治安防控网络
平安的底色，来自持续发力的社会治安综合治理。
黔东南州持续夯实“一中心一张网十联户”治理载体，依托“党小组+网格员+联户长”基层治理机制，州县乡村四级综治中心建设实现全覆盖，2519名城市社区工作者扎根一线，2025年通过综治平台流转、办理矛盾纠纷8.7万余件，办结率达96.58%。以常态化扫黑除恶为牵引，严打黄赌毒、盗抢骗、电信网络诈骗等违法犯罪；电诈案件立案数和财产损失逐年双下降；打击涉枪爆犯罪成效连续三年居全省第一。
五年来，黔东南州刑事案件、“两抢一盗”案件、命案发生率同比分别下降37.7%、71.8%、40%，30年未发生刑事命案的村居达105个，锦屏县魁胆村自新中国成立以来无命案发生。坚持对重点人群做到“底数清、情况明、服务好、控得住”，建立排查稳控、安置帮教等系列制度，严防肇事肇祸事件；构建应急处置“1353”快速响应机制，创新“两客一危一网一货”二维码赋码管理，推动农村木质连片村寨“水改”“电改”工程，农村火灾发生率同比下降17.58%。依托“天网工程”“雪亮工程”“平安黔哨”织密立体防控网络，构建“五位一体”护路模式，铁路护路实现事故、大牲畜上道、危及行车安全案事件“三个零发生”，连续四年考核获全省第一等次。
多元共治 唱响苗乡侗寨调解品牌
善治的智慧，藏在苗侗村寨的传统里。
“同住一村是缘分，邻里和睦胜亲人；土地界限有规定，依法依规来分清；一时冲动毁财物，触犯法律要担责；主动认错求原谅，和好如初享太平。”在雷山县西江镇“嘎百福”调解室，村民杨某与侯某因宅基地界限问题长期存在矛盾，传承人老杨用苗语演唱了一段“嘎百福”，一曲苗歌罢，两家当场握手言和。这是黔东南把法治“唱”进群众心里的生动注脚。
黔东南州坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推出“民歌法庭”“嘎百福调解室”“鼓楼议事”等20余种民族特色调解法，让苗族飞歌、侗族大歌成为普法载体，让鼓楼、风雨桥成为调解阵地。榕江“民歌法庭”等4个典型经验入选全国“枫桥经验”创新交流研讨西南片区经验汇编；全州获评全国“枫桥式公安派出所”1个、全省新时代“枫桥经验工作法”14个、“枫桥式综治中心”6个，命名“枫桥式村居”110个。目前已建成“五级”调解组织2900余个、行业调委会250余个，累计排查矛盾纠纷16万余次，调解成功率达90.67%，“万人起诉率”连续三年保持全省最低。
在行政争议化解方面，贵州首个行政争议协调化解中心落地黔东南，依靠“复议+调解”机制，近500件行政争议在诉前得到化解；执法兼顾法理与温情，推行轻微交通违法“首违免罚”、旅游执法“十七条暖心措施”，65%以上轻微事故实现“在线快处、5分钟定责”。深化法治宣传教育，1.7万名“法律明白人”活跃在苗乡侗寨，20个全国、180个省级、410个州级民主法治示范村成为“法治样板”，出台全国首个《合约食堂管理规范》地方标准，从江县占里村村规民约、天柱县共和村合约食堂成为基层治理“活教材”。
五年耕耘，平安之花在黔东南大地绽放。黔东南州未发生重大刑事案件、群体性事件以及重大安全、网络安全事件，各类重点群体再犯罪率保持低位，人民群众安全感持续走高。“村超”“村BA”火爆出圈，获得习近平总书记点赞。先后获评“全国基层社会治理创新优秀城市”“全国双拥模范城”“全国民族团结进步示范州”等称号，2025年平安贵州建设考核获全省优秀等次。
山水无言，平安有声。如今的苗乡侗寨，民族团结和睦，社会安定有序，黔东南州持续探索民族地区现代化治理路径，用法治守护烟火民生，让平安底色更加鲜亮。
青山叠翠，鼓楼巍巍。在黔东南州，法治之声伴着苗族飞歌、侗族大歌回荡在苗乡侗寨。2021年以来，黔东南州深入贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，紧扣平安中国建设目标，立足民族地区实际，把新时代“枫桥经验”融进烟火日常，走出了一条独具苗乡侗寨特色的平安建设之路。
高位推动 构建“一盘棋”协同格局
平安建设不是一纸方案，而是上下协同发力的系统工程。
黔东南州委、州政府将平安建设作为“一把手”工程，建立由党委、政府主要领导担任“双组长”的领导体制，将平安建设纳入党建成效高质量考核体系，州委常委会、州政府常务会议定期研究部署，及时协调解决重点难点问题，推动各条战线协同联动、同向发力。
黔东南州法院系统推行“调解组织+法官指导”审判模式，诉前调解成功率居全省第一；检察院系统深耕办案一线，针对校园周边违规租借寄存手机商铺提起全省首例民事公益诉讼，案件获评中国法学会未成年人网络保护优秀案例。公安系统全域打造“枫桥式公安派出所”，刑事案件、治安案件发案量持续双降；司法行政系统创新“苗侗普法”品牌，6家单位和5名个人获全国“八五”普法中期表彰。围绕基层治理，陆续出台一系列制度文件，为平安黔东南建设筑牢制度根基。
防处同步 筑牢社会安全稳定根基
守牢安全底线，是平安建设的首要任务。
“球要踢，安全更要守，这里可比球门要紧得多。”在“村超”决赛的现场，看台上人声鼎沸，榕江县公安局治安大队队长杨秀山一边疏导人流一边打趣。这样的景象，是黔东南大型活动安保现场的常态，热闹背后，是层层压实、责任到人的“底数清、情况明、动态知”。
黔东南州深入贯彻落实总体国家安全观和中央维护社会稳定责任制规定，健全校园安全、劳动领域风险监测预警体系，扎实开展“扫黄打非”工作，2021年以来未发生暴恐案（事）件。围绕“村超”“村BA”及民族传统节日大型活动，深入开展重大矛盾纠纷和突出风险隐患“大排查、大化解”专项行动，累计排查交办重点领域风险点661个，其中化解535个、稳控126个，化解率达80.93%，化解稳控率达100%，全力保障各类大型活动“精彩、安全、和谐、圆满”举办。
打防并重 织密全域治安防控网络
平安的底色，来自持续发力的社会治安综合治理。
黔东南州持续夯实“一中心一张网十联户”治理载体，依托“党小组+网格员+联户长”基层治理机制，州县乡村四级综治中心建设实现全覆盖，2519名城市社区工作者扎根一线，2025年通过综治平台流转、办理矛盾纠纷8.7万余件，办结率达96.58%。以常态化扫黑除恶为牵引，严打黄赌毒、盗抢骗、电信网络诈骗等违法犯罪；电诈案件立案数和财产损失逐年双下降；打击涉枪爆犯罪成效连续三年居全省第一。
五年来，黔东南州刑事案件、“两抢一盗”案件、命案发生率同比分别下降37.7%、71.8%、40%，30年未发生刑事命案的村居达105个，锦屏县魁胆村自新中国成立以来无命案发生。坚持对重点人群做到“底数清、情况明、服务好、控得住”，建立排查稳控、安置帮教等系列制度，严防肇事肇祸事件；构建应急处置“1353”快速响应机制，创新“两客一危一网一货”二维码赋码管理，推动农村木质连片村寨“水改”“电改”工程，农村火灾发生率同比下降17.58%。依托“天网工程”“雪亮工程”“平安黔哨”织密立体防控网络，构建“五位一体”护路模式，铁路护路实现事故、大牲畜上道、危及行车安全案事件“三个零发生”，连续四年考核获全省第一等次。
多元共治 唱响苗乡侗寨调解品牌
善治的智慧，藏在苗侗村寨的传统里。
“同住一村是缘分，邻里和睦胜亲人；土地界限有规定，依法依规来分清；一时冲动毁财物，触犯法律要担责；主动认错求原谅，和好如初享太平。”在雷山县西江镇“嘎百福”调解室，村民杨某与侯某因宅基地界限问题长期存在矛盾，传承人老杨用苗语演唱了一段“嘎百福”，一曲苗歌罢，两家当场握手言和。这是黔东南把法治“唱”进群众心里的生动注脚。
黔东南州坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推出“民歌法庭”“嘎百福调解室”“鼓楼议事”等20余种民族特色调解法，让苗族飞歌、侗族大歌成为普法载体，让鼓楼、风雨桥成为调解阵地。榕江“民歌法庭”等4个典型经验入选全国“枫桥经验”创新交流研讨西南片区经验汇编；全州获评全国“枫桥式公安派出所”1个、全省新时代“枫桥经验工作法”14个、“枫桥式综治中心”6个，命名“枫桥式村居”110个。目前已建成“五级”调解组织2900余个、行业调委会250余个，累计排查矛盾纠纷16万余次，调解成功率达90.67%，“万人起诉率”连续三年保持全省最低。
在行政争议化解方面，贵州首个行政争议协调化解中心落地黔东南，依靠“复议+调解”机制，近500件行政争议在诉前得到化解；执法兼顾法理与温情，推行轻微交通违法“首违免罚”、旅游执法“十七条暖心措施”，65%以上轻微事故实现“在线快处、5分钟定责”。深化法治宣传教育，1.7万名“法律明白人”活跃在苗乡侗寨，20个全国、180个省级、410个州级民主法治示范村成为“法治样板”，出台全国首个《合约食堂管理规范》地方标准，从江县占里村村规民约、天柱县共和村合约食堂成为基层治理“活教材”。
五年耕耘，平安之花在黔东南大地绽放。黔东南州未发生重大刑事案件、群体性事件以及重大安全、网络安全事件，各类重点群体再犯罪率保持低位，人民群众安全感持续走高。“村超”“村BA”火爆出圈，获得习近平总书记点赞。先后获评“全国基层社会治理创新优秀城市”“全国双拥模范城”“全国民族团结进步示范州”等称号，2025年平安贵州建设考核获全省优秀等次。
山水无言，平安有声。如今的苗乡侗寨，民族团结和睦，社会安定有序，黔东南州持续探索民族地区现代化治理路径，用法治守护烟火民生，让平安底色更加鲜亮。
