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山水间织就“调解网” 源头处化解“千千结”
■ 记者 罗翔 通讯员 罗春菊
近日，在荔波县佳荣镇大土村田埂边，调解员带着网格员和联户长蹲在泥地里，用皮尺丈量两户村民争执不下的田埂界线。他们现场查找原有分界线，重新测量，在乡、村干部和村民见证下划清两家界线，最终双方握手言和。“他们讲法律、讲村规民约、讲道理，我们心服口服。”大土村村民这样评价。这是荔波县基层矛盾纠纷化解的寻常一幕。
近年来，荔波县深入践行新时代“枫桥经验”，整合县域治理资源，聚焦矛盾纠纷化解薄弱环节，统筹推进队伍建设、机制完善、多元融合系列举措，持续提升矛盾纠纷化解专业化、规范化、高效化水平，全力保障社会平安和谐稳定。
乡土能人+专业力量 织密全域调解网络
“调解工作，仅有一腔热心远远不够，必须懂政策、明法理、知民情。”作为基层矛盾调解能手，佳荣镇平安法治办公室主任潘敏休对此深有体会。
荔波县是典型的多民族聚居地区，布依、水、瑶等少数民族人口占比超九成，许多矛盾交织着民族习俗、家族亲情和乡土人情。立足县域实际，该县精准发力，搭建专兼结合、全域覆盖的基层调解体系，通过选聘老党员、寨老、村警等本土人员担任专职调解员，吸纳律师、法学会会员、基层法律服务工作者为兼职调解员，打造本土化、专业化的矛盾调解队伍，高效化解基层纠纷，让“懂群众的人”解“群众的事”，夯实平安法治建设根基。
同时，荔波县建立调解专家库，储备专家20名，涵盖婚姻家庭、土地权属、劳动争议、涉旅纠纷等领域，遇到疑难复杂纠纷随时“接单”支援。今年三月，一起涉及10余户村民的土地流转合同纠纷在专家律师的介入下，仅用三天就厘清法律关系，促成双方达成补充协议。
与此同时，该县依托“一中心一张网十联户”机制，发动网格员、联户长、驻村队员开展矛盾排查、源头疏导，实现隐患早发现、早介入、早化解。“我们网格员就是村里的‘千里眼’‘顺风耳’，哪家有矛盾第一时间就能掌握。”小七孔镇绿林村网格员覃大姐说，她负责的网格有120余户村民，每月至少两轮全覆盖走访，“很多矛盾刚冒头就被掐灭了。”
目前，全县建成专业性、行业性调委会14个，储备调解专家20名，2026年以来基层辅助力量调处矛盾纠纷500余起。
规范流程+奖补激励 激活调解内生动力
“以前调解靠个人威望和热情，干多干少一个样。现在有制度管着、有标准照着、有奖励激励着，干劲明显足了。”荔波县综治中心负责人岑勋华翻开《荔波县调解员管理及奖补办法》介绍道。
机制建设是矛盾纠纷化解的“四梁八柱”。荔波县从研判、调处、保障三个环节入手，建立健全长效工作机制，推动调解工作从“被动应对”向“主动治理”转变、从“经验调解”向“规范调解”升级。
常态化研判方面，该县定期组织法治骨干、调解员、法学会会员开展矛盾形势分析，精准掌握风险动态，靶向化解疑难纠纷和群体性矛盾隐患。“每季度召开一次研判会，对风险点逐一分析、逐一交办、逐一销号。”岑勋华说，“旅游旺季来临前，我们提前研判涉旅纠纷高发领域，在景区、民宿集群布设调解点位，防患于未然。”
分级分类调处方面，该县坚持属地管理、分级负责，整合综治、信访、法律服务等力量集中办公，实行纠纷统一受理、分类派案、分级处置，推动高效流转、闭环办理。简单纠纷村一级当场调，复杂纠纷乡一级联合调，疑难纠纷县一级攻坚调，每一级都有明确时限和责任主体。综治中心墙上展示的“矛盾纠纷流转图”上，从受理、派案、调解到履行、回访，每个环节标注得清清楚楚。
去年五月，甲良镇一起因山火引发的经济损害赔偿纠纷进入县级攻坚调解程序。山火损毁了某合作社经济作物，合作社资金链断裂面临破产，10余名农民工薪资也没了着落。“这起纠纷涉及三方，法律关系复杂，当事人对立情绪严重，简单判决可能案结事不了。”参与调解的法官回忆，“综治中心牵头，法院、司法所、农业农村部门联合上阵，从正午调到夜幕降临，整整7个小时，最终达成调解协议17份，合作社损失有了着落，农民工薪资也有了保障。”
奖励保障方面，该县出台调解员管理及奖补办法，将调解经费纳入财政预算，落实“以案定补、以奖代补”政策，选树宣传先进典型。2026年以来，全县各级调委会调处矛盾纠纷1013件，发放调解奖补10.2万元。数据背后，是机制赋能下调解工作的提质增效。
法理相融+情理相通 提升解纷温度质感
调解不是简单地“和稀泥”，而是把法治教育、道德引导贯穿始终，让当事人既解开“法结”，更解开“心结”。近年来，荔波县深化多元融合举措，推动调解与普法、德治与法治、调解与服务深度融合，走出了一条“法理相融、情理相通、服务相伴”的特色解纷之路。
调解与普法深度融合，实现“调解一案、教育一片”。该县用好各类普法平台，创新开展线上庭审旁听、案例释法等活动，把法治宣传教育嵌入调解全过程。同时，选取婚姻家庭、邻里关系、土地流转等常见案例，编印成普法手册在调解现场发放，并组织群众旁听典型案件庭审，用身边事教育身边人。
德治与法治有机融合，实现“硬法治理”与“软约束”相辅相成。该县在坚守依法调解底线的基础上，充分利用村规民约、公序良俗开展柔性疏导，最大限度促成当事人自愿和解。朝阳镇指导各村将尊老爱幼、邻里互助等内容写入村规民约，调解时既讲法律规定，也讲村规民约和公序良俗。
调解与服务协同联合，实现“化解纠纷”与“保障权益”同频共振。该县健全“人民调解+公共法律服务”工作模式，依托县、乡、村三级法律服务阵地落实律师常态化坐班制度，集成提供法律咨询、法律援助、公证办理等一站式服务。2026年以来，全县累计接待法律咨询524人次，受理法律援助案件69件，减免代理费34.5万元。
从村寨院落到景区商圈，从田间地头到调解室里，荔波县用一支支专业队伍、一套套长效机制、一项项融合举措，将矛盾纠纷化解在基层、消弭在萌芽，让新时代“枫桥经验”在这片山水间落地生根、开花结果。
近日，在荔波县佳荣镇大土村田埂边，调解员带着网格员和联户长蹲在泥地里，用皮尺丈量两户村民争执不下的田埂界线。他们现场查找原有分界线，重新测量，在乡、村干部和村民见证下划清两家界线，最终双方握手言和。“他们讲法律、讲村规民约、讲道理，我们心服口服。”大土村村民这样评价。这是荔波县基层矛盾纠纷化解的寻常一幕。
近年来，荔波县深入践行新时代“枫桥经验”，整合县域治理资源，聚焦矛盾纠纷化解薄弱环节，统筹推进队伍建设、机制完善、多元融合系列举措，持续提升矛盾纠纷化解专业化、规范化、高效化水平，全力保障社会平安和谐稳定。
乡土能人+专业力量 织密全域调解网络
“调解工作，仅有一腔热心远远不够，必须懂政策、明法理、知民情。”作为基层矛盾调解能手，佳荣镇平安法治办公室主任潘敏休对此深有体会。
荔波县是典型的多民族聚居地区，布依、水、瑶等少数民族人口占比超九成，许多矛盾交织着民族习俗、家族亲情和乡土人情。立足县域实际，该县精准发力，搭建专兼结合、全域覆盖的基层调解体系，通过选聘老党员、寨老、村警等本土人员担任专职调解员，吸纳律师、法学会会员、基层法律服务工作者为兼职调解员，打造本土化、专业化的矛盾调解队伍，高效化解基层纠纷，让“懂群众的人”解“群众的事”，夯实平安法治建设根基。
同时，荔波县建立调解专家库，储备专家20名，涵盖婚姻家庭、土地权属、劳动争议、涉旅纠纷等领域，遇到疑难复杂纠纷随时“接单”支援。今年三月，一起涉及10余户村民的土地流转合同纠纷在专家律师的介入下，仅用三天就厘清法律关系，促成双方达成补充协议。
与此同时，该县依托“一中心一张网十联户”机制，发动网格员、联户长、驻村队员开展矛盾排查、源头疏导，实现隐患早发现、早介入、早化解。“我们网格员就是村里的‘千里眼’‘顺风耳’，哪家有矛盾第一时间就能掌握。”小七孔镇绿林村网格员覃大姐说，她负责的网格有120余户村民，每月至少两轮全覆盖走访，“很多矛盾刚冒头就被掐灭了。”
目前，全县建成专业性、行业性调委会14个，储备调解专家20名，2026年以来基层辅助力量调处矛盾纠纷500余起。
规范流程+奖补激励 激活调解内生动力
“以前调解靠个人威望和热情，干多干少一个样。现在有制度管着、有标准照着、有奖励激励着，干劲明显足了。”荔波县综治中心负责人岑勋华翻开《荔波县调解员管理及奖补办法》介绍道。
机制建设是矛盾纠纷化解的“四梁八柱”。荔波县从研判、调处、保障三个环节入手，建立健全长效工作机制，推动调解工作从“被动应对”向“主动治理”转变、从“经验调解”向“规范调解”升级。
常态化研判方面，该县定期组织法治骨干、调解员、法学会会员开展矛盾形势分析，精准掌握风险动态，靶向化解疑难纠纷和群体性矛盾隐患。“每季度召开一次研判会，对风险点逐一分析、逐一交办、逐一销号。”岑勋华说，“旅游旺季来临前，我们提前研判涉旅纠纷高发领域，在景区、民宿集群布设调解点位，防患于未然。”
分级分类调处方面，该县坚持属地管理、分级负责，整合综治、信访、法律服务等力量集中办公，实行纠纷统一受理、分类派案、分级处置，推动高效流转、闭环办理。简单纠纷村一级当场调，复杂纠纷乡一级联合调，疑难纠纷县一级攻坚调，每一级都有明确时限和责任主体。综治中心墙上展示的“矛盾纠纷流转图”上，从受理、派案、调解到履行、回访，每个环节标注得清清楚楚。
去年五月，甲良镇一起因山火引发的经济损害赔偿纠纷进入县级攻坚调解程序。山火损毁了某合作社经济作物，合作社资金链断裂面临破产，10余名农民工薪资也没了着落。“这起纠纷涉及三方，法律关系复杂，当事人对立情绪严重，简单判决可能案结事不了。”参与调解的法官回忆，“综治中心牵头，法院、司法所、农业农村部门联合上阵，从正午调到夜幕降临，整整7个小时，最终达成调解协议17份，合作社损失有了着落，农民工薪资也有了保障。”
奖励保障方面，该县出台调解员管理及奖补办法，将调解经费纳入财政预算，落实“以案定补、以奖代补”政策，选树宣传先进典型。2026年以来，全县各级调委会调处矛盾纠纷1013件，发放调解奖补10.2万元。数据背后，是机制赋能下调解工作的提质增效。
法理相融+情理相通 提升解纷温度质感
调解不是简单地“和稀泥”，而是把法治教育、道德引导贯穿始终，让当事人既解开“法结”，更解开“心结”。近年来，荔波县深化多元融合举措，推动调解与普法、德治与法治、调解与服务深度融合，走出了一条“法理相融、情理相通、服务相伴”的特色解纷之路。
调解与普法深度融合，实现“调解一案、教育一片”。该县用好各类普法平台，创新开展线上庭审旁听、案例释法等活动，把法治宣传教育嵌入调解全过程。同时，选取婚姻家庭、邻里关系、土地流转等常见案例，编印成普法手册在调解现场发放，并组织群众旁听典型案件庭审，用身边事教育身边人。
德治与法治有机融合，实现“硬法治理”与“软约束”相辅相成。该县在坚守依法调解底线的基础上，充分利用村规民约、公序良俗开展柔性疏导，最大限度促成当事人自愿和解。朝阳镇指导各村将尊老爱幼、邻里互助等内容写入村规民约，调解时既讲法律规定，也讲村规民约和公序良俗。
调解与服务协同联合，实现“化解纠纷”与“保障权益”同频共振。该县健全“人民调解+公共法律服务”工作模式，依托县、乡、村三级法律服务阵地落实律师常态化坐班制度，集成提供法律咨询、法律援助、公证办理等一站式服务。2026年以来，全县累计接待法律咨询524人次，受理法律援助案件69件，减免代理费34.5万元。
从村寨院落到景区商圈，从田间地头到调解室里，荔波县用一支支专业队伍、一套套长效机制、一项项融合举措，将矛盾纠纷化解在基层、消弭在萌芽，让新时代“枫桥经验”在这片山水间落地生根、开花结果。
