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从“后端保障”到“前台服务”
——全省各级法院转变司法作风激活为民服务新动能
省高院举办“贵法·名师讲堂”。

省高院党组书记、院长茆荣华为全省人民法庭庭长培训班授课,与329名参训庭长同堂交流。 记者 封瑜 摄

  ■记者 杨情丽
  九十年前,红军长征在贵州大地播下了永不熄灭的火种。遵义会议、黎平会议、猴场会议……这片“红色沃土”承载着中国共产党和中国革命重要的历史记忆之一。
  九十年后,走进全省各级法院,从“坐堂问案”到“上门服务”,从“程序空转”到“实质解纷”,从“数据指标”到“群众有感”……当年长征路上的跋涉,在新时代的司法实践中,有了新的回响。
  一场不忘初心的自我革命
  “程序空转看似是‘程序问题’,实则是政绩观错位、司法作风不实、司法能力不足的问题。”
  4月22日,贵州省高级人民法院党组书记、院长茆荣华以“以正确政绩观引领实质解纷,奋力创建更高质量枫桥式人民法庭”为主题,为全省人民法庭庭长培训班授课,与329名参训庭长同堂交流。
  程序空转——这个困扰基层司法实践的突出问题,被摆上了台面。症结不在程序本身,而在程序背后“人”的政绩观。
  何以将“程序空转”与“政绩观”挂钩?这要从今年初说起。结合树立和践行正确政绩观学习教育,省高院党组在全省法院部署开展“转变司法作风、防止程序空转、实质化解纠纷”重点工作。随后,这一部署被确立为党组“一号课题”,要求强化三级法院联动,强化与学习教育联动,推动调研成果转化为制度规范和长效机制。
  7月6日,茆荣华以“转变司法作风防止程序空转实质化解纠纷”为题,结合全省法院树立和践行正确政绩观典型案例,为全省法院党员干警讲授专题党课。“要始终牢记感受公平正义的主体是人民群众。”面对新形势、新任务,必须坚持从政治上看、从法治上办,以正确政绩观锻造过硬司法作风。
  方向既定,如何铺开?
  省高院举办树立和践行正确政绩观学习教育读书班,学习《习近平关于树立和践行正确政绩观重要论述摘编》等重点书目;召开党组理论学习中心组集体学习研讨会,围绕“为民造福是最大政绩”等专题开展研讨,深刻领悟正确政绩观的核心要义;举办“贵法·名师讲堂”,邀请中央党校教授、全国审判业务专家、省直机关领导干部等分别就政治理论、司法实务、作风建设等专题登台授课,着力打造贵州法院特色学习品牌。
  一场自上而下的政绩观重塑,在全省法院系统全面铺开。
  一道基层解法的必答题
  程序空转如何破?实质解纷如何落地?这是一道需要在每一个案件、每一个环节中作答的实践题。
  3月31日,省高院召开全省法院审判管理工作会议,从顶层设计入手作出系统部署——开展“程序空转”专项治理,强化立审执一体化建设,夯实初始案件质效基础,压实条线业务指导职责,强化多方协同共治,从立、审、执、监、访各环节堵塞程序空转漏洞。
  顶层设计之下,基层法院给出了各自的解法。
  桐梓法院的答案是“1314”工作法。一个案例“醒心”、三个了解“溯源”、一个视频“共情”、四个到位“解结”——将一次性实质解纷贯穿诉前、诉中、诉后全周期。这一方法于2022年初由燎原法庭率先摸索试点,随后在全院推广,今年入选贵州省法院“枫桥式人民法庭”首批典型案例。
  毕节法院的路径是让理念在红色教育中落地生根。他们把本地的烈士纪念馆、革命旧址作为“实景课堂”,干警们在学习中思考的不是抽象的“公正”,而是“如何践行司法为民”“怎样用长征精神啃下硬骨头案件”。毕节市中级人民法院行政审判庭庭长吴岚经办的一起涉众土地纠纷就是例证——为查明案情、化解矛盾,他与合议庭成员多次前往当地走访调查。“单位组织我们学习红色历史,感悟最深的就是牢固树立为民服务的宗旨。这要求我们法官办案必须沉下心、俯下身,真正为群众排忧解难。”吴岚说。
  习水法院则将这套方法延伸到了更广的领域。在黔北,习水法院与四川古蔺法院等六家单位共同签署《关于建立四渡赤水红色资源跨(省)区域司法+行政联动保护机制》,两地法院、检察院、文旅部门打破行政区划壁垒,把散落在赤水河两岸的红色遗址串成完整的保护链——从办案到治理,实质解纷的理念正在跨越审判边界。
  从办案一线到治理前沿,贵州法院用一套覆盖全流程的工作方法,回应着“程序空转如何破、实质解纷如何落地”这道必答题。
  一份群众打分的司法答卷
  “在解决办案‘快不快’后,聚力解决质量‘优不优’、感受‘好不好’。”2026年全省法院中院院长座谈会上,省高院明确了这一工作方向。
  省高院要求,始终把人民群众的急难愁盼作为工作着力点,以实质解纷为目标,主动融入综治中心工作,着力提升行政争议实质化解能力,以改革为牵引、以科技为支撑推进审判能力现代化。
  在松桃自治县,某公司拖欠20余名工人工资引发群体纠纷,驻综治中心法院团队迅速协调信访、街道、人大代表等多方力量介入,立案当天促成双方达成调解协议,工人当场拿到部分欠薪。“以前讨薪要跑信访、跑法院,现在在综治中心就能一站式解决,还有法官现场指导,心里特别踏实。”工人代表杨师傅说。
  在贵阳市观山湖区,一起聋哑人之间的借贷纠纷同样在综治中心找到出口。宋某因邱某欠钱不还申请调解,双方均为聋哑人。观山湖法院入驻综治中心团队协同区综治中心、司法局、残联等部门,借助手语老师提供线上专业手语翻译服务,调解员与法官通过微信沟通确认事实细节,最终促成双方达成分期付款协议,法院依法进行了司法确认。
  个案化解的背后,是全省审判质效的系统提升。2024年至2025年,全省法院审判质量管理指标达标率连续两年保持100%,16项指标全部趋优。2025年全省法院收案 127.78 万件,服判息诉率达98.55%。执行案件听证改革在全国率先全面推行,执行完毕率、首次执行案件终本率两项核心指标优于全国平均水平,经验做法获最高人民法院在全国推广。
  从“快不快”到“好不好”,贵州法院以“一号课题”为牵引,推动司法作风之变,让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。九十个春秋,长征精神穿越时空,在贵州法院的司法实践中焕发新的生命力。

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