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考核指挥棒的实践运用
■欧勇
引言：习近平总书记强调“要树立大抓基层的鲜明导向”。该论述为国有企业加强基层党组织建设、发挥基层党组织作用指明了方向。伴随国有企业党建引领发展的各项要求不断落实，《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》提出，基层党建工作应贴合企业经营发展大局。考核机制作为国企基层治理的主要手段，能够准确锚定党建工作及业务工作的契合点。依据考核指挥棒搭建融合发展体系，可以稳固国企基层党建工作基础，树立正向工作导向，为提高国企治理效能提供支持。
一、考核指挥棒推动党建与业务深度融合的实践意义
考核指挥棒可以把基层党组织的政治引领作用细化成企业经营管理中的具体工作要求，让党建工作全方位融入生产经营各个环节。将考核标准及企业发展目标深度绑定后，党组织的履职成效可以借助岗位工作成果直观体现出来，也能依靠业务完成质量进行真实检验，让每一名党员的责任落实到日常岗位工作中。以业务实绩评判党建成效，能够把党建的政治优势转化成企业发展优势，调动基层党组织服务企业发展的积极性。同时，清晰的评价导向还能促使党务工作围绕中心任务展开，让组织作用贯通经营决策执行过程，推动各层级形成目标一致且责任分明的工作状态。考核既重视党建工作质量，也关注党建引领产生的实际成效，能够强化基层党组织凝聚职工力量的功能，提高内部管理规范度。
二、考核指挥棒促进党建与业务深度融合的实现路径
（一）清单定责：细化党建业务融合指标
国有企业基层党组织应该围绕经营目标划分党建责任，把组织建设要求落实到部门职责及岗位任务中。所有考核指标都确定具体工作内容、对应责任人员、合格完成标准，以及有效考核依据，既全面考量基层党建基础工作质量，也体现党组织助力生产经营的实际效果，构建一套权责清晰的党建业务融合考核体系。
因此，国有企业基层党组织结合年度经营计划编制党建业务融合责任清单。党支部书记负责审定年度融合任务，围绕安全生产确定责任事项，联系成本控制设置履职目标，依据项目进度设定完成时限。支部委员按照分工认领专项工作任务，把理论学习成果转化成工作动力，将党员攻坚行动精准对接生产技术难题，让党员服务群众工作融入日常班组管理。党小组长建立专项工作台账，每月统计工作推进进度，检查党员承诺落实情况。党员结合自身岗位，申报年度党建履职及业务工作任务，划分每项工作的成果形式及验收标准。同时，生产岗位重点结合设备运行状态、隐患排查台账开展考核；技术岗位以工艺优化效果、技术成果落地应用情况作为评分依据；管理岗位考核制度落地成效及日常工作办理效率。另外，责任清单经支委会审议通过后录入考核台账，结合季度经营工作变化，动态微调考核指标，保证考核内容贴合实际工作需求。年度考核期间，党支部按照清单逐项核验资料，结合业务数据确认完成质量，考核结果由责任人员签字确认。在清单中标明未完成事项的原因，重新确定责任人员，并设定办结时限。
（二）节点督办：督查重点任务落实进度
节点督办能够把党建业务融合任务纳入全过程考核，防止考核只看年终结果。基层党组织应依据重点任务的推进周期设置督查节点，划分各阶段需要完成的工作内容，按时核验责任落实情况。同时，借助阶段检查掌握实际进度，及时发现任务停滞环节，督促责任岗位按期完成，使考核指挥棒对接生产经营任务执行过程。
例如，国有企业基层党组织围绕年度重点项目制定节点督办安排。党支部结合项目启动时间，确定月度检查日期，按照任务周期列出阶段完成要求。项目启动后，责任党员每周填写进度记录，写清楚本周完成内容，登记尚未办结事项，注明下一步完成日期。党小组每半个月核查施工现场情况、设备调试进度及安全隐患整改情况。支部委员每月下沉生产一线开展实地督查，对照工作计划核对实际完成量，及时提醒滞后工作。责任部门收到督办提醒后，需要在规定时间内解释工作滞后原因，提交整改推进方案，重新确定完成时限。项目攻坚关键阶段，党支部召开专项进度推进会，安排各岗位负责人逐一汇报工作进展，现场协调解决人员调配及工作衔接等问题，快速解决项目推进障碍。项目完工后，党支部结合业务数据、过程台账，全面核验各节点任务完成情况。未达标的工作事项纳入督办台账，安排专人全程跟进督导，直到问题整改到位、任务验收合格。
（三）分类评分：依据岗位实绩精准考核
分类评分的重点在于结合岗位属性判断履职价值，使同类岗位可比较、不同岗位有区别。基层党组织应该从岗位职责出发确定评价重心，基于任务难度核定分值，把党员实际工作量、完成质量及业务贡献纳入评分，减少平均打分，使考核结果真实反映党建责任在经营岗位上的落实度。
国有企业基层党组织把党员岗位分成生产操作、技术研发及经营管理三类，确定实绩评分口径。生产操作类以产量达成率为基础分，安全责任区无违章记录获得履职分，排除设备异常可以计入贡献分，因操作失误造成停机则扣减对应分值。技术研发岗位考核技术攻坚成效、工艺改良降耗效果，以及技术成果落地投产情况。经营管理岗位侧重考核预算执行准确率、合同办理效率及基层服务满意度，跨部门协作工作按照个人承担工作量核算分值。针对急难险重、重点攻坚岗位增设难度系数，高质量完成专项任务能够获得额外加分。集体合作项目安排负责人梳理成员分工，依据个人实际贡献核算最终得分。同时，季度考核结合业务系统真实数据及支部党建履职评议综合打分。另外，按照岗位类型，差异化设置业务成绩及党建成绩的考核占比。考核分数在支部内部公开公示，党员可申请复核考核结果，杜绝随意打分问题，保障考核公平公正。
（四）结果挂钩：联动评优晋升整改问责
考核结果只有进入人员管理环节，才能发挥指挥棒作用。基层党组织应该把党建业务融合实绩作为评优、晋升、整改及问责的依据，使履职成效联系个人发展。同时，利用表彰先进、督促后进及追责失职的方式，提高全体党员对考核工作的重视度，保证党建考核贴合生产经营实际成效。
因此，国有企业基层党组织在年度考核结束后，按照得分确定结果等次。考核优秀的党员优先划分到先进个人推荐名单，符合岗位条件的纳入后备人才库，在竞聘管理岗位时增加实绩评价分。连续两个考核周期表现优异的党员，可以优先担任重点项目负责人、牵头开展技术攻坚工作。考核合格但存在单项工作失分的党员，由党支部下发整改通知，确定整改时限及改进要求。党员提交整改报告后，支部结合后续工作改进情况，重新核定评价成绩。考核不合格的党员，取消当年评优资格及岗位晋级推荐资格。因履职不到位致使项目滞后、工作失误的，依规扣减绩效薪酬，并启动内部问责。若部门负责人在管辖范围内多次出现同类工作问题，需要在支部会议上剖析管理短板、解释问题原因。针对整改期满仍未达到工作标准的问题，予以岗位调整。基层党组织把所有考核结果、整改情况及履职表现记入党员个人履职档案，作为次年岗位分配的参考依据。
结束语：强化考核指挥棒导向，探索基层党建融合企业业务的实施体系，能够规范国企基层党组织日常工作。贴合国企经营发展实际的融合考核模式，能够强化党建引领作用，为企业生产经营、改革发展保驾护航。未来，企业可以继续优化考核方式、完善考核体系，深耕不同业务场景的党建融合工作，以常态化考核推动国企基层党建高质量发展。
（作者单位：茅台集团）
引言：习近平总书记强调“要树立大抓基层的鲜明导向”。该论述为国有企业加强基层党组织建设、发挥基层党组织作用指明了方向。伴随国有企业党建引领发展的各项要求不断落实，《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》提出，基层党建工作应贴合企业经营发展大局。考核机制作为国企基层治理的主要手段，能够准确锚定党建工作及业务工作的契合点。依据考核指挥棒搭建融合发展体系，可以稳固国企基层党建工作基础，树立正向工作导向，为提高国企治理效能提供支持。
一、考核指挥棒推动党建与业务深度融合的实践意义
考核指挥棒可以把基层党组织的政治引领作用细化成企业经营管理中的具体工作要求，让党建工作全方位融入生产经营各个环节。将考核标准及企业发展目标深度绑定后，党组织的履职成效可以借助岗位工作成果直观体现出来，也能依靠业务完成质量进行真实检验，让每一名党员的责任落实到日常岗位工作中。以业务实绩评判党建成效，能够把党建的政治优势转化成企业发展优势，调动基层党组织服务企业发展的积极性。同时，清晰的评价导向还能促使党务工作围绕中心任务展开，让组织作用贯通经营决策执行过程，推动各层级形成目标一致且责任分明的工作状态。考核既重视党建工作质量，也关注党建引领产生的实际成效，能够强化基层党组织凝聚职工力量的功能，提高内部管理规范度。
二、考核指挥棒促进党建与业务深度融合的实现路径
（一）清单定责：细化党建业务融合指标
国有企业基层党组织应该围绕经营目标划分党建责任，把组织建设要求落实到部门职责及岗位任务中。所有考核指标都确定具体工作内容、对应责任人员、合格完成标准，以及有效考核依据，既全面考量基层党建基础工作质量，也体现党组织助力生产经营的实际效果，构建一套权责清晰的党建业务融合考核体系。
因此，国有企业基层党组织结合年度经营计划编制党建业务融合责任清单。党支部书记负责审定年度融合任务，围绕安全生产确定责任事项，联系成本控制设置履职目标，依据项目进度设定完成时限。支部委员按照分工认领专项工作任务，把理论学习成果转化成工作动力，将党员攻坚行动精准对接生产技术难题，让党员服务群众工作融入日常班组管理。党小组长建立专项工作台账，每月统计工作推进进度，检查党员承诺落实情况。党员结合自身岗位，申报年度党建履职及业务工作任务，划分每项工作的成果形式及验收标准。同时，生产岗位重点结合设备运行状态、隐患排查台账开展考核；技术岗位以工艺优化效果、技术成果落地应用情况作为评分依据；管理岗位考核制度落地成效及日常工作办理效率。另外，责任清单经支委会审议通过后录入考核台账，结合季度经营工作变化，动态微调考核指标，保证考核内容贴合实际工作需求。年度考核期间，党支部按照清单逐项核验资料，结合业务数据确认完成质量，考核结果由责任人员签字确认。在清单中标明未完成事项的原因，重新确定责任人员，并设定办结时限。
（二）节点督办：督查重点任务落实进度
节点督办能够把党建业务融合任务纳入全过程考核，防止考核只看年终结果。基层党组织应依据重点任务的推进周期设置督查节点，划分各阶段需要完成的工作内容，按时核验责任落实情况。同时，借助阶段检查掌握实际进度，及时发现任务停滞环节，督促责任岗位按期完成，使考核指挥棒对接生产经营任务执行过程。
例如，国有企业基层党组织围绕年度重点项目制定节点督办安排。党支部结合项目启动时间，确定月度检查日期，按照任务周期列出阶段完成要求。项目启动后，责任党员每周填写进度记录，写清楚本周完成内容，登记尚未办结事项，注明下一步完成日期。党小组每半个月核查施工现场情况、设备调试进度及安全隐患整改情况。支部委员每月下沉生产一线开展实地督查，对照工作计划核对实际完成量，及时提醒滞后工作。责任部门收到督办提醒后，需要在规定时间内解释工作滞后原因，提交整改推进方案，重新确定完成时限。项目攻坚关键阶段，党支部召开专项进度推进会，安排各岗位负责人逐一汇报工作进展，现场协调解决人员调配及工作衔接等问题，快速解决项目推进障碍。项目完工后，党支部结合业务数据、过程台账，全面核验各节点任务完成情况。未达标的工作事项纳入督办台账，安排专人全程跟进督导，直到问题整改到位、任务验收合格。
（三）分类评分：依据岗位实绩精准考核
分类评分的重点在于结合岗位属性判断履职价值，使同类岗位可比较、不同岗位有区别。基层党组织应该从岗位职责出发确定评价重心，基于任务难度核定分值，把党员实际工作量、完成质量及业务贡献纳入评分，减少平均打分，使考核结果真实反映党建责任在经营岗位上的落实度。
国有企业基层党组织把党员岗位分成生产操作、技术研发及经营管理三类，确定实绩评分口径。生产操作类以产量达成率为基础分，安全责任区无违章记录获得履职分，排除设备异常可以计入贡献分，因操作失误造成停机则扣减对应分值。技术研发岗位考核技术攻坚成效、工艺改良降耗效果，以及技术成果落地投产情况。经营管理岗位侧重考核预算执行准确率、合同办理效率及基层服务满意度，跨部门协作工作按照个人承担工作量核算分值。针对急难险重、重点攻坚岗位增设难度系数，高质量完成专项任务能够获得额外加分。集体合作项目安排负责人梳理成员分工，依据个人实际贡献核算最终得分。同时，季度考核结合业务系统真实数据及支部党建履职评议综合打分。另外，按照岗位类型，差异化设置业务成绩及党建成绩的考核占比。考核分数在支部内部公开公示，党员可申请复核考核结果，杜绝随意打分问题，保障考核公平公正。
（四）结果挂钩：联动评优晋升整改问责
考核结果只有进入人员管理环节，才能发挥指挥棒作用。基层党组织应该把党建业务融合实绩作为评优、晋升、整改及问责的依据，使履职成效联系个人发展。同时，利用表彰先进、督促后进及追责失职的方式，提高全体党员对考核工作的重视度，保证党建考核贴合生产经营实际成效。
因此，国有企业基层党组织在年度考核结束后，按照得分确定结果等次。考核优秀的党员优先划分到先进个人推荐名单，符合岗位条件的纳入后备人才库，在竞聘管理岗位时增加实绩评价分。连续两个考核周期表现优异的党员，可以优先担任重点项目负责人、牵头开展技术攻坚工作。考核合格但存在单项工作失分的党员，由党支部下发整改通知，确定整改时限及改进要求。党员提交整改报告后，支部结合后续工作改进情况，重新核定评价成绩。考核不合格的党员，取消当年评优资格及岗位晋级推荐资格。因履职不到位致使项目滞后、工作失误的，依规扣减绩效薪酬，并启动内部问责。若部门负责人在管辖范围内多次出现同类工作问题，需要在支部会议上剖析管理短板、解释问题原因。针对整改期满仍未达到工作标准的问题，予以岗位调整。基层党组织把所有考核结果、整改情况及履职表现记入党员个人履职档案，作为次年岗位分配的参考依据。
结束语：强化考核指挥棒导向，探索基层党建融合企业业务的实施体系，能够规范国企基层党组织日常工作。贴合国企经营发展实际的融合考核模式，能够强化党建引领作用，为企业生产经营、改革发展保驾护航。未来，企业可以继续优化考核方式、完善考核体系，深耕不同业务场景的党建融合工作，以常态化考核推动国企基层党建高质量发展。
（作者单位：茅台集团）
