波光潋滟的万峰湖。

南盘江司法所工作人员深入湖岸边村民家中开展护湖普法宣传。

万峰湖上的游船。记者 任莉 摄

万峰湖上的执勤艇。

　　■记者任莉通讯员胡慧王再练
　　八月，阳光洒在万峰湖上，湖面如镜，倒映着层层叠叠的峰峦。钓友的浮漂在水面轻颤，岸边的民宿飘出阵阵香气。一艘游船从湖中心向岸边驶来。甲板上，有游客感叹：“万峰湖风光好，真的是青山绿水！”
　　万峰湖地处黔滇桂三省（区）接合部，居全国五大淡水湖之列，素有“万峰之湖，西南之最，南国风光，山水画卷”之美誉，是珠江上游的重要生态屏障。很难想象，这幅“山水画卷”几年前还是另一副模样：网箱密布如一块块补丁，水上餐厅油污横流，湖水一度沦为劣Ⅴ类，2016年、2017年连续两次被中央环保督察点名。
　　短短几年，万峰湖完成了一场震撼人心的“换颜”——水质稳定保持国家Ⅱ类标准，越冬候鸟从32种增至57种，万峰湖（黔西南州段）获评2023年度贵州省美丽幸福河湖。这背后，法治是绕不开的“守护者”。在黔西南州，司法行政系统把人民调解、普法宣传、法律服务等法治保障贯穿万峰湖综合治理全过程，用一套“接地气”的法治功夫，守护着这片碧波万顷。
　　践行新时代“枫桥经验” 多元化解促治理
　　万峰湖整治，最难的关口在网箱清退——那关系到千余养殖户的饭碗。
　　“万峰湖整治是我职业生涯中最难忘的工作记忆。”兴义市司法局行政执法监督股负责人谢超，是曾参与万峰湖综合整治全过程的执法监督人员。他坦言，“清网”之初，养殖户抵触情绪强烈，有的甚至是“一触即发”。
　　谢超记得有一次，他们去监督拆除一家规模较大的网箱，养殖户情绪激动，甚至拿起工具阻拦。“我们没有强硬执法，而是坐下来和他促膝长谈，给他分析污染对万峰湖长远发展的危害，讲解政府的转产扶持政策，一番掏心窝子的话，最终用真诚打动了养殖户。”
　　这背后，是一整套法治“功课”。围绕网箱清退，黔西南州组建“万峰湖环境整治法律服务室”和法治保障专班，抽调法、检、公、司工作人员和律师组成300余人的专业法律服务队，下沉沿湖乡镇找准群众不愿拆网的“症结”；讲法律、讲环保、讲道理，把话说到养殖户心坎上，群众法治宣讲会开了300余场次。
　　法理情交融，把大量矛盾化解在诉前。司法行政系统推行“法理情三联调”，工作人员常常一脚泥、一身汗地上门，挨家挨户疏导抵触情绪，把网箱清退的矛盾消弭在萌芽，避免群体性纠纷。同时，建立生态环保专业性调解机制，常态化排查环湖污染、养殖权属等纠纷。法律服务专班为转产上岸的养殖户提供法律咨询、法律援助，让补偿政策落地有保障，让大家“拆得安心、转得有路”。
　　沿湖的南盘江镇田寨村村民韦开云就是受益者之一——清退网箱后，他依托澄澈湖景改造民宿，旺季客房常满；如今全村发展民宿11家、特色餐饮13家，5000多亩精品果园把荒坡变成了“绿色银行”。
　　今年51岁的游船船员王宏勇，是沿湖转产故事中的又一个缩影。他打小生长在万峰湖边，曾经是拥有100多个网箱的养殖大户。转产上岸当了游船船员后，每年能挣五六万元。“不比养鱼差，主要是轻松。”王宏勇笑着说。
　　靠山吃山、靠水吃水，像王宏勇这样的群体的新日子，正是法治护航最好的注脚。
　　法律不是冰冷的。在兴义市人民检察院办理的非法捕捞案件中，司法与行政衔接、惩戒与修复并重：郎某某案在追究刑事责任的同时，通过人民调解责令其承担生态修复责任，实现“刑事惩戒+民事赔偿+生态修复”三位一体。
　　惩罚从来不是目的，让湖水重新活起来，让老百姓过上好日子，才是法治的温度。
　　法治聚成合力　一湖碧水三地共护
　　万峰湖地处黔滇桂三省（区）接合部，跨区域治理曾是“老大难”：上下游、左右岸治理不同步，执法主体混乱，“九龙治水”各管一段。
　　法治，让“分水而治”变成了“协同共治”。
　　——立法先行。2023年1月1日，《黔西南布依族苗族自治州万峰湖保护条例》正式实施（2026年最新修改的《黔西南布依族苗族自治州万峰湖保护条例》将于8月15日起施行）；广西百色、云南曲靖也相继出台万峰湖保护条例，用统一的法律尺子，破解河湖保护的地域差异。
　　——执法联动。黔桂滇三省（区）五县（市）成立万峰湖联合执法指挥部，落实“一处违法、三省（区）联动”；在黔西南州，司法行政系统积极健全法治保障配套机制，衔接检察公益诉讼、环境资源巡回审判、生态警务，推动公共法律服务、人民调解、行政执法多元联动。
　　——打击有力。对破坏万峰湖流域生态环境的违法犯罪，实行快查快移快审。针对万峰湖非法捕捞等相关案件，公安严厉打击查处，法院和检察机关积极受理，以雷霆之势快速办理，斩断非法捕捞利益链条，形成强烈震慑。
　　——共治共享。万峰湖跨行政区划流域治理，是最高检直接立案办理的第一起公益诉讼案件，公益诉讼检察建议助力系统治理，成为治理大江大湖的标杆。黔桂滇三省（区）五县（市）签订万峰湖产业发展合作框架协议，打造万峰湖生态鱼品牌，合力开发、保护万峰湖。
　　一湖碧水，正变成沿岸群众的“金山银山”。
　　“湖岸种植、生态垂钓、湖畔民宿、民族餐饮”四位一体的产业沿湖兴起，外出务工的村民纷纷返乡创业。
　　来自武汉的钓友章瀚文，因为爱上修复后的万峰湖，从钓友变成“湖主”，经营起垂钓基地，迎接来自四面八方的游客。
　　2024年，万峰湖综合治理经验入选中央依法治国办《市县法治建设案例选编》，成为跨区域协同治理的“黔西南样板”。
　　从“靠湖透支湖水”到“靠湖吃上生态饭”，万峰湖的碧波万顷，见证着法治的力量与温度。
　　普法润物无声　把“护湖”讲进心坎里
　　“什么时候不能网鱼呢？”8月4日，记者在兴义市南盘江镇田寨村采访时，看见做渔具生意的老李正和妻子在制作抄网，便好奇询问。
　　“3月1日0点到6月30日24点，禁渔期啊！”记者话音未落，老李脱口而出。来自湖南的老李，与妻子在万峰湖畔已生活了20多年。老李早先养鱼、做网箱，万峰湖治理后改行做抄网、鱼篼、虾网等，主要销售给钓鱼爱好者，生意也不错。
　　“他们对禁渔的日期记得比我们还牢还准呢！”兴义市司法局南盘江司法所负责人周珂涵笑着打趣。
　　一句玩笑，道出了普法宣传的成效。
　　万峰湖治理，治的是湖，更是人心。黔西南州司法行政工作人员深知，法律要落地生根，先得让群众听得懂、记得住、用得上。
　　于是，赶集日成了“普法日”。则戎、南盘江、泥凼、三江口、沧江、洛万、万峰湖等沿湖乡镇的司法所，联合综治、派出所等部门，每逢赶场天在集市摆摊设点，发宣传单、挂横幅、现场答疑。
　　“非法捕捞=刑事责任+生态赔偿”“以鱼净水、以水养鱼”，《黔西南布依族苗族自治州万峰湖保护条例》第十八条规定“万峰湖控制区禁止行为”……普法活动中，工作人员用通俗易懂的语言讲透法律责任，把生态理念说得明明白白。
　　除了摆摊设点，沿湖乡镇司法所的工作人员还追着“流动人群”跑：湖岸边的垂钓区、水产品售卖点，成了他们面对面普法的“第二讲台”，向钓友和经营户讲清非法网箱养殖、向湖中倾倒垃圾、禁渔期违法捕捞的法律后果。
　　洛万乡则创新采用“双语普法”，用布依话和普通话轮番宣讲，让山区上了年纪的老人也听进了耳朵、记进了心里。
　　万峰湖沿岸的村寨里，司法局和检察院的干部还上门送法，把释法说理送进农户堂屋。
　　最有说服力的，是身边的“活教材”。2024年5月，南盘江镇一村民在万峰湖润龙湾水域用“粘网”捕捞白条鱼28.3公斤，被判处有期徒刑八个月、缓刑一年，没收全部作案工具，还赔了2264元生态修复费。这个案例，被南盘江司法所做成“以案释法”教材，在湖畔村寨讲了一遍又一遍。
　　普法不只是在集市和村寨，还“飞”上了云端。
　　在黔西南州委依法治州办、州司法局、州生态环境局联合制作的普法视频《黔行，去万峰湖——以法之力守护万峰一湖碧水》里，法治讲解员站在碧波青山间娓娓道来：“2023年1月1日，黔西南州出台实施《黔西南布依族苗族自治州万峰湖保护条例》，这是黔西南州首件跨区域协同制定的地方性法规”——一句话，把条例讲给屏幕前的千万网友，护湖的声音顺着网线，传进千家万户。
　　这条视频，正是“立法、执法、司法、守法、普法”法治建设全链条贯穿万峰湖综合整治全过程的生动注脚，也是“指尖普法”的生动诠释。
　　讲得多了，变化悄然发生。“去年至今，村里一件非法捕鱼的案件也没发生。”田寨村治保主任黄利蒙感慨道。
　　从“被动整治”到“主动护湖”，普法宣传如春雨润物，在潜移默化中浸润湖畔人的心田。
　　调解化结，普法润心。黔西南州司法行政系统以法治力量，让一湖碧水长清，让湖畔人家长安，让“绿水青山就是金山银山”的理念，在珠江上游落地生根、生生不息。
　　(本版图片除署名外由黔西南州司法局提供)