2026年7月15日，六盘水市乌蒙大草原景区迎来旅游高峰期，凉爽的气候吸引全国各地游客前往旅游避暑。 通讯员 胡攀学 摄（影像贵州）

近日，在六盘水市钟山区明湖国家湿地公园，钳嘴鹳漫步浅滩觅食。通讯员 郭君海 摄（影像贵州）

六盘水市钟山区的清晨，蓝天澄澈如洗，翠色山峦层层叠叠，光影为现代建筑勾勒出挺拔筋骨。通讯员 郭君海 摄（影像贵州）

水城河畔的樱花走廊，每年吸引了无数游客及市民前来打卡拍照。 通讯员 黄蜀锦 摄

　　■ 记者 任莉
　　2026年8月15日，生态环境法典将正式施行。同一日，《六盘水市水城河保护条例》等七件地方性法规和《六盘水市人大常委会关于加强韭菜坪景区共同保护的决定》的修改条款也将同步生效。
　　生态环境法典是我国生态环境领域基础性、综合性的法律，六盘水市人大常委会对七件生态法规进行集中修改，让生态环境法典“绿色基因”第一时间融进凉都地方立法，这是地方立法与国家立法同频共振的缩影，也是六盘水地方立法的最新一笔，更是六盘水十年立法路的延续。
　　自行使地方立法权以来，在生态立法方面，六盘水市人大常委会不贪大求全，坚持“小而精”；不墨守成规，敢于先行先试，让每件法规条例都对准一个问题、解决一类难题；不闭门造车，坚持开门立法，让所立之法真正成为所需之法、管用之法。以一件件“小切口”法规条例，织密生态保护法规网，让“中国凉都”的生态底色愈发鲜亮。
　  瞄准群众“急难愁盼”
　　每年春天的三四月，在六盘水市中心城区水城河畔的樱花长廊，游客驻足观景，市民娱乐休闲，水鸟嬉戏飞翔，活脱脱一幅人水和谐的美丽画卷。
　　很少有人会想到，这样美丽的画卷，多年前却是另外一种景象。
　　水城河是六盘水的“母亲河”，全长36.2公里，穿城约20公里。那些年，呈现眼前的却是河道淤积、垃圾满湖、水质恶化，市民掩鼻而过。六盘水市委、市政府曾几度把水城河治理列入“十件民生实事”。
　　就在水城河综合治理工程如火如荼开展之际，2015年，地方立法权限下放。刚获得地方立法权的六盘水市人大常委会，立刻就将目标瞄准了水城河治理这一城市之痛。
　　针对问题立法、立法解决问题。六盘水市人大常委会行使地方立法权又快又准。
　　2016年12月，六盘水市七届人大常委会第三十六次会议审议通过《六盘水市水城河保护条例》，2017年6月1日正式施行。
　　这是六盘水获地方立法权后制定的首件实体性地方性法规，也是六盘水首件生态法规。
　　《六盘水市水城河保护条例》不贪多求全，只围绕水城河的保护范围、责任主体、管理措施立规，还首次从法律层面明确了水城河的管理空间界限，条条对准现实问题，将水城河的保护接入法治化轨道。
　　时任六盘水市环保局副局长魏嵬说：“《保护条例》的出台，充分表明我市在顶层设计上对水城河保护工作的重视非同一般。”
　　如今，水城河清水潺潺、岸绿景美，绿荫葱郁、白鹭栖息，成了市民和外地游客休闲健身的“城市绿带”。
　　选得准，才能立得实。
　　像《六盘水市水城河保护条例》这样的立法案例，在六盘水市还有很多。
　　保障284万名群众饮水安全的《六盘水市集中式饮用水水源保护条例》，规范城市垃圾处理、推动生态治理精细化的《六盘水市城镇生活垃圾分类管理条例》，都是继《六盘水市水城河保护条例》后，六盘水市人大常委会立法瞄准群众“急难愁盼”的生动实践。
　　截至目前，六盘水市人大常委会所立的8件生态法规条例，看似只解决“一件事”，实则瞅准的是老百姓最关心、最直接、最现实的环境问题。
　　创新立法开先河
　　如果说“如何立”回答的是立法的方法，那么“创新立了什么”，则是六盘水用行动交出的答卷：敢于先行先试，立出全省“首次”和一批全市“首件”。
　　最亮眼的一笔，是跨市协同立法。
　　韭菜坪地处六盘水、毕节两市交界，主峰海拔2900.6米，素有“贵州屋脊”之称。
　　一山跨两市，“规划建设不合理、管理体制不完善、资源保护不到位”，违规建设、盗挖多星韭、盗采奇石时有发生，“一山两治”成了景区发展的“老大难”。
　　2022年，在省人大常委会指导支持下，六盘水、毕节两市人大常委会建立共同立法联席会议机制，按照“统一条例名称、统一审议进度、统一施行时间”原则，采取“共同决定+条例”模式协同立法。
　　立法过程中，两市共召开协同立法联席会议3次、协调解决立法问题18个。
　　2023年3月1日，《六盘水市韭菜坪景区保护条例》与《毕节市韭菜坪景区保护条例》同步施行，两市共同出台的《六盘水市关于加强韭菜坪景区共同保护的决定》同时落地。
　　这是贵州省采取“共同决定+条例”模式跨市协同立法的首次尝试，为地方协同立法提供了经典范本。
　　2024年，《六盘水市韭菜坪景区保护条例》和《六盘水市关于加强韭菜坪景区共同保护的决定》实施满一年，六盘水市、毕节市人大常委会又联合开展执法检查，推动“一山共治”从纸面走向现实。六盘水市人大常委会的立法创新不止于此。
　　六盘水市首件推进城市治理的条例——《六盘水市城镇生活垃圾分类管理条例》厘清各级政府、部门、企业责任，推行垃圾分类引导员制度，让“倡导性规范”长出“牙齿”；
　　六盘水市首件聚焦空气质量的护“气”条例——《六盘水市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》统筹“人、车、油、检”，从源头预防、过程控制到末端治理全程发力，为“冒黑烟”的机械车辆戴上“紧箍咒”。
　　全省首件聚焦喀斯特山地城市实际制定的海绵城市专项法规——《六盘水市海绵城市建设管理条例》于2026年伊始正式施行，该条例立足特殊市情，紧扣喀斯特山地城市地质条件，直面山地城市建设痛点，填补了贵州岩溶地区海绵城市法治规范的空白；
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　　这些“首次”“首件”的背后，是六盘水市人大常委会针对“问题在哪里、切口就在哪里”的立法智慧，让每一件法规条例都带着“泥土味”、接得上地气。
　　问计于民让法规更“管用”
　　一件法规条例出来，“管不管用”，群众最有发言权。
　　乌蒙大草原景区是我省重点规划建设的黔西北民族文化生态旅游区、乌蒙山国家地质公园的重要组成部分。景区规划面积55.5平方公里，涉及盘州市所辖2个乡镇、7个村的6000余户、20000余人，其中有近千人在景区从事餐饮、住宿、骑乘服务和农特产品销售等活动，2023年游客首次突破100万人次。
　　然而，由于保护措施滞后，随着游客大量涌入和过度放牧，景区生态遭到不同程度破坏，草层厚度和覆盖度降低，部分区域出现沙化、土壤裸露情况。
　　景区如何管理？要不要禁牧？禁了牧，牧民怎么办？
　　在省人大常委会法工委指导下，六盘水市、盘州市两级人大成立立法专班，三次深入景区，把院坝会开进农户家，听牧民、经营户、游客的心里话，广泛听取管理单位和盘州市相关部门的意见，了解景区保护工作情况和群众诉求。
　　138份问卷调查表，58次入户走访，4次村民院坝会，4次座谈会，39次基层立法联系点和部门座谈，130余条次各方面意见建议……最终，《六盘水市乌蒙大草原景区保护条例》应势而出。条例既在游览区及保护区划出禁牧“红线”，又疏堵结合规划露营区域、骑乘路线——“禁”得有依据，“放”得有分寸，在保护与发展之间找到平衡点。
　　回首立法路，六盘水市人大常委会用一件件“小而精”的管用之法，把生态保护的“纸面规矩”变成了“身边风景”，也把绿水青山变成了实实在在的“幸福不动产”。
　　立善法于天下，则天下治；立善法于一域，则一域兴。六盘水市人大常委会主任蒋兴勇表示，将进一步强化生态领域立法供给，以高质量地方立法持续擦亮“江南煤都”“中国凉都”“生态绿都”三张名片，有力推动生态优势转化为竞争优势、发展胜势。