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以“培育—运用—维权”协同法治护航贵州酱酒地理标志高质量发展
■向鹏 张婷
酱香型白酒是贵州最具辨识度的特色产业名片，也是支撑全省工业经济高质量发展的首位产业。当前酱酒产业正从产能扩张向价值提升深度转型，地理标志作为产区品牌的核心法律载体，其培育质量、运用效能与保护强度直接关系产业核心竞争力。近年来，贵州已初步构建酱酒地理标志保护的法规框架与工作机制，但实践中仍存在培育统筹不足、运用转化不充分、维权协同不畅等问题，各环节缺乏制度层面的有效衔接。唯有打通“培育—运用—维权”全链条，构建系统化协同法治机制，才能将地理标志的制度优势转化为产业发展优势，为贵州酱酒产业高质量发展筑牢法治屏障。
一、贵州酱酒地理标志发展的现实基础与法治价值
贵州酱酒产业的规模优势为地理标志制度落地提供了坚实产业土壤。2024年全省白酒产业产值约1600亿元，较2020年增长超60%，酱香型白酒产量占全国比重达55%，白酒产业对全省规上工业利润贡献率连续三年超60%。仁怀核心产区2024年白酒工业总产值1157.1亿元，占全国酱酒产值48.2%，习水、金沙等特色产区同步增长，全省形成“核心引领、多点支撑”的产业格局。产业集群化发展迫切需要统一的区域公共品牌作为价值纽带，地理标志正是将产区自然禀赋、人文传统转化为市场竞争力的核心法律工具。
贵州已初步形成产品与商标双轨并行的地理标志保护格局。截至目前，全省拥有贵州茅台酒、习酒等6个酒类地理标志产品，以及“仁怀酱香酒”1件地理标志证明商标，其中“仁怀酱香酒”品牌价值达721.9亿元，是区域公共品牌的核心资产。随着“赤水河谷・中国酱香”入选首批中国消费名品，酱酒地理标志品牌影响力持续提升，成为带动产区企业协同发展、提升产品溢价的重要抓手。各地也在探索产区认证、赋码溯源等配套机制，推动地理标志管理向精细化、数字化发展。
法治保障体系逐步完善，为地理标志长效治理提供制度支撑。2023年3月施行的《贵州省赤水河流域酱香型白酒生产环境保护条例》，首次从法规层面明确酱酒产区保护、地理标志建设与质量监管的法律要求，对专用标志使用规范、质量标准作出原则性规定，提供了上位法依据。执法司法层面，贵州持续强化知识产权全链条保护，2025年全省查处侵权假冒案件1480件，其中白酒侵权案件321件；10部门联合建立涉黔酱酒侵权线索移送机制，司法与行政保护协同性不断增强，为地理标志维权提供了执法保障。
二、酱酒地理标志“培育—运用—维权”链条的法治堵点
（一）培育端：统筹不足，标准衔接不畅
当前贵州酱酒地理标志培育呈“单点突破、整体分散”特征，现有标志多以单个企业或单一产区命名，缺乏覆盖全省的“贵州酱酒”综合性地理标志，难以形成品牌合力。不同产区培育进度不均，除仁怀、习水等核心产区外，部分特色产区申报培育滞后，产区价值释放不足。同时，地理标志产品与证明商标两套体系的适用标准、管理主体存在差异，地方标准与国家标准衔接不畅，中小酒企申请使用时面临流程复杂、标准不清的问题。
此外，行业协会管理主体作用发挥不充分。部分产区协会缺乏专业管理能力与常态化监督机制，准入退出机制不健全，对使用主体的生产质量管控不足，存在“重授权、轻监管”现象。部分中小酒企对地理标志制度价值认知不足，参与积极性不高，产业覆盖面与带动作用受限。
（二）运用端：转化不足，使用行为失范
地理标志核心价值在于产业赋能，但不少产区存在“重注册、轻运用”问题。一方面，许可使用机制不完善，缺乏统一的授权标准、使用规范与监管流程，部分符合条件的中小酒企不了解申请路径，已获授权企业对品牌价值挖掘不足，仅将标志作为包装标识，未与品质提升、品牌营销深度结合，溢价效应未充分释放。
另一方面，地理标志与一二三产融合不深，酒旅融合、文化赋能等延伸业态开发不足，带动效应局限于生产环节。与此同时，不规范使用问题时有发生，部分企业超范围使用、不按标准生产，甚至打“擦边球”、傍产区名号。2025年全省白酒行业集中整治中，查处多起冒用厂名厂址、非产区产品冒充产区酱酒的案件，既扰乱市场秩序，也稀释了地理标志品牌公信力。
（三）维权端：协同不畅，维权成本偏高
酱酒地理标志侵权具有跨区域、隐蔽性强、链条化特点，维权难度较大。从执法实践看，2025年全省查办的321件白酒侵权案件中，多数为商标侵权与仿冒产区名称，直接侵犯地理标志专用权的案件占比不高，反映出维权认定标准与执法依据仍需明确。
协同机制层面，虽已建立多部门线索移送机制，但市场监管、公安、检察院、法院等部门的信息共享、证据互认、程序衔接仍有堵点，行刑衔接效率有待提升。跨区域维权尤为突出，省外市场侵权案件多发，但贵州与广东、山东、河南等主要销售地的执法协作机制尚不健全，企业跨省维权面临举证难、周期长、成本高的困境。多数中小酒企缺乏专业维权团队与资金能力，面对侵权往往被动应对，难以有效维权。
三、构建“培育—运用—维权”协同法治机制的实践路径
（一）统筹培育体系，夯实制度根基
省级层面统筹酱酒地理标志培育工作，启动“贵州酱酒”地理标志证明商标或集体商标申报，构建“省级公共品牌+产区特色品牌+企业自主品牌”三级品牌体系，形成全省一盘棋格局。完善标准衔接机制，整合两套保护体系的管理规范，制定统一的生产、质量与标识使用规范，明确不同产区分级管理要求，推动核心产区标准协同，破解标准碎片化问题。
强化行业协会管理主体地位，支持协会建立准入、监督、退出全流程管理机制，吸纳更多合规中小酒企进入使用体系，扩大品牌覆盖面。分层推进特色产区培育，支持赤水、汇川等新兴产区结合产业特色申报地理标志，形成核心引领、特色协同的培育梯队，释放产区发展潜力。
（二）规范运用机制，释放产业价值
以制度规范激活地理标志运用效能，建立全省统一的使用许可与授权管理办法，明确申请条件、审批流程与监管责任，简化中小酒企授权程序，降低使用门槛。引导企业将地理标志与品牌建设、品质提升深度绑定，在产品包装、市场推广中规范使用，强化消费者产区品牌认知，将制度公信力转化为市场竞争力。
推动“地理标志+”融合发展，依托地理标志打造赤水河流域酒旅融合产业带，延伸价值链；探索区块链溯源等数字化赋能，提升产品可信度与附加值。健全价值转化机制，推动地理标志纳入知识产权质押融资范围，支持企业以品牌价值融资，破解中小酒企融资难题，将无形资产转化为发展动能。
（三）强化协同维权，织密保护网络
深化多部门协同保护，在现有10部门线索移送机制基础上，建立常态化联席会议与联合执法制度，实现市场监管、公安、检察院、法院信息共享、证据互认、办案联动，完善行刑衔接，统一侵权认定标准，提升执法效率。针对跨区域侵权，推动建立重点销售地维权协作机制，与主要消费大省签订执法协作协议，建立全流程协作体系，降低企业跨省维权成本。
强化线上平台治理，督促电商平台落实主体责任，建立地理标志产品入驻审核机制，运用大数据监测线上侵权，实现快速处置。在核心产区设立知识产权快速维权中心，简化流程、压缩周期，为中小酒企提供便捷服务。司法层面加大恶意侵权惩罚性赔偿适用力度，提高违法成本，强化司法震慑。
（四）打通全链条衔接，构建长效机制
建立省级酱酒地理标志协同治理联席会议制度，由市场监管、工信、司法、文旅等部门参与，统筹全链条工作，破解跨部门、跨区域难题，避免环节割裂。搭建全省统一的信息管理平台，整合培育登记、授权使用、维权案件等数据，实现部门、产区信息互通，提升治理数字化水平。
健全全链条信用监管体系，将企业生产经营、标志使用、违法侵权等信息纳入信用档案，守信企业给予政策扶持，失信企业联合惩戒、取消使用资格。加强法治宣传与人才培养，面向酒企开展法律培训，提升品牌意识与维权能力；支持高校与产业园区合作，培养复合型知识产权人才，为机制运行提供持久人才支撑。
（作者向鹏系法学博士、贵州民族大学法学院教授；作者张婷系法学博士、贵阳人文科技学院副教授）
酱香型白酒是贵州最具辨识度的特色产业名片，也是支撑全省工业经济高质量发展的首位产业。当前酱酒产业正从产能扩张向价值提升深度转型，地理标志作为产区品牌的核心法律载体，其培育质量、运用效能与保护强度直接关系产业核心竞争力。近年来，贵州已初步构建酱酒地理标志保护的法规框架与工作机制，但实践中仍存在培育统筹不足、运用转化不充分、维权协同不畅等问题，各环节缺乏制度层面的有效衔接。唯有打通“培育—运用—维权”全链条，构建系统化协同法治机制，才能将地理标志的制度优势转化为产业发展优势，为贵州酱酒产业高质量发展筑牢法治屏障。
一、贵州酱酒地理标志发展的现实基础与法治价值
贵州酱酒产业的规模优势为地理标志制度落地提供了坚实产业土壤。2024年全省白酒产业产值约1600亿元，较2020年增长超60%，酱香型白酒产量占全国比重达55%，白酒产业对全省规上工业利润贡献率连续三年超60%。仁怀核心产区2024年白酒工业总产值1157.1亿元，占全国酱酒产值48.2%，习水、金沙等特色产区同步增长，全省形成“核心引领、多点支撑”的产业格局。产业集群化发展迫切需要统一的区域公共品牌作为价值纽带，地理标志正是将产区自然禀赋、人文传统转化为市场竞争力的核心法律工具。
贵州已初步形成产品与商标双轨并行的地理标志保护格局。截至目前，全省拥有贵州茅台酒、习酒等6个酒类地理标志产品，以及“仁怀酱香酒”1件地理标志证明商标，其中“仁怀酱香酒”品牌价值达721.9亿元，是区域公共品牌的核心资产。随着“赤水河谷・中国酱香”入选首批中国消费名品，酱酒地理标志品牌影响力持续提升，成为带动产区企业协同发展、提升产品溢价的重要抓手。各地也在探索产区认证、赋码溯源等配套机制，推动地理标志管理向精细化、数字化发展。
法治保障体系逐步完善，为地理标志长效治理提供制度支撑。2023年3月施行的《贵州省赤水河流域酱香型白酒生产环境保护条例》，首次从法规层面明确酱酒产区保护、地理标志建设与质量监管的法律要求，对专用标志使用规范、质量标准作出原则性规定，提供了上位法依据。执法司法层面，贵州持续强化知识产权全链条保护，2025年全省查处侵权假冒案件1480件，其中白酒侵权案件321件；10部门联合建立涉黔酱酒侵权线索移送机制，司法与行政保护协同性不断增强，为地理标志维权提供了执法保障。
二、酱酒地理标志“培育—运用—维权”链条的法治堵点
（一）培育端：统筹不足，标准衔接不畅
当前贵州酱酒地理标志培育呈“单点突破、整体分散”特征，现有标志多以单个企业或单一产区命名，缺乏覆盖全省的“贵州酱酒”综合性地理标志，难以形成品牌合力。不同产区培育进度不均，除仁怀、习水等核心产区外，部分特色产区申报培育滞后，产区价值释放不足。同时，地理标志产品与证明商标两套体系的适用标准、管理主体存在差异，地方标准与国家标准衔接不畅，中小酒企申请使用时面临流程复杂、标准不清的问题。
此外，行业协会管理主体作用发挥不充分。部分产区协会缺乏专业管理能力与常态化监督机制，准入退出机制不健全，对使用主体的生产质量管控不足，存在“重授权、轻监管”现象。部分中小酒企对地理标志制度价值认知不足，参与积极性不高，产业覆盖面与带动作用受限。
（二）运用端：转化不足，使用行为失范
地理标志核心价值在于产业赋能，但不少产区存在“重注册、轻运用”问题。一方面，许可使用机制不完善，缺乏统一的授权标准、使用规范与监管流程，部分符合条件的中小酒企不了解申请路径，已获授权企业对品牌价值挖掘不足，仅将标志作为包装标识，未与品质提升、品牌营销深度结合，溢价效应未充分释放。
另一方面，地理标志与一二三产融合不深，酒旅融合、文化赋能等延伸业态开发不足，带动效应局限于生产环节。与此同时，不规范使用问题时有发生，部分企业超范围使用、不按标准生产，甚至打“擦边球”、傍产区名号。2025年全省白酒行业集中整治中，查处多起冒用厂名厂址、非产区产品冒充产区酱酒的案件，既扰乱市场秩序，也稀释了地理标志品牌公信力。
（三）维权端：协同不畅，维权成本偏高
酱酒地理标志侵权具有跨区域、隐蔽性强、链条化特点，维权难度较大。从执法实践看，2025年全省查办的321件白酒侵权案件中，多数为商标侵权与仿冒产区名称，直接侵犯地理标志专用权的案件占比不高，反映出维权认定标准与执法依据仍需明确。
协同机制层面，虽已建立多部门线索移送机制，但市场监管、公安、检察院、法院等部门的信息共享、证据互认、程序衔接仍有堵点，行刑衔接效率有待提升。跨区域维权尤为突出，省外市场侵权案件多发，但贵州与广东、山东、河南等主要销售地的执法协作机制尚不健全，企业跨省维权面临举证难、周期长、成本高的困境。多数中小酒企缺乏专业维权团队与资金能力，面对侵权往往被动应对，难以有效维权。
三、构建“培育—运用—维权”协同法治机制的实践路径
（一）统筹培育体系，夯实制度根基
省级层面统筹酱酒地理标志培育工作，启动“贵州酱酒”地理标志证明商标或集体商标申报，构建“省级公共品牌+产区特色品牌+企业自主品牌”三级品牌体系，形成全省一盘棋格局。完善标准衔接机制，整合两套保护体系的管理规范，制定统一的生产、质量与标识使用规范，明确不同产区分级管理要求，推动核心产区标准协同，破解标准碎片化问题。
强化行业协会管理主体地位，支持协会建立准入、监督、退出全流程管理机制，吸纳更多合规中小酒企进入使用体系，扩大品牌覆盖面。分层推进特色产区培育，支持赤水、汇川等新兴产区结合产业特色申报地理标志，形成核心引领、特色协同的培育梯队，释放产区发展潜力。
（二）规范运用机制，释放产业价值
以制度规范激活地理标志运用效能，建立全省统一的使用许可与授权管理办法，明确申请条件、审批流程与监管责任，简化中小酒企授权程序，降低使用门槛。引导企业将地理标志与品牌建设、品质提升深度绑定，在产品包装、市场推广中规范使用，强化消费者产区品牌认知，将制度公信力转化为市场竞争力。
推动“地理标志+”融合发展，依托地理标志打造赤水河流域酒旅融合产业带，延伸价值链；探索区块链溯源等数字化赋能，提升产品可信度与附加值。健全价值转化机制，推动地理标志纳入知识产权质押融资范围，支持企业以品牌价值融资，破解中小酒企融资难题，将无形资产转化为发展动能。
（三）强化协同维权，织密保护网络
深化多部门协同保护，在现有10部门线索移送机制基础上，建立常态化联席会议与联合执法制度，实现市场监管、公安、检察院、法院信息共享、证据互认、办案联动，完善行刑衔接，统一侵权认定标准，提升执法效率。针对跨区域侵权，推动建立重点销售地维权协作机制，与主要消费大省签订执法协作协议，建立全流程协作体系，降低企业跨省维权成本。
强化线上平台治理，督促电商平台落实主体责任，建立地理标志产品入驻审核机制，运用大数据监测线上侵权，实现快速处置。在核心产区设立知识产权快速维权中心，简化流程、压缩周期，为中小酒企提供便捷服务。司法层面加大恶意侵权惩罚性赔偿适用力度，提高违法成本，强化司法震慑。
（四）打通全链条衔接，构建长效机制
建立省级酱酒地理标志协同治理联席会议制度，由市场监管、工信、司法、文旅等部门参与，统筹全链条工作，破解跨部门、跨区域难题，避免环节割裂。搭建全省统一的信息管理平台，整合培育登记、授权使用、维权案件等数据，实现部门、产区信息互通，提升治理数字化水平。
健全全链条信用监管体系，将企业生产经营、标志使用、违法侵权等信息纳入信用档案，守信企业给予政策扶持，失信企业联合惩戒、取消使用资格。加强法治宣传与人才培养，面向酒企开展法律培训，提升品牌意识与维权能力；支持高校与产业园区合作，培养复合型知识产权人才，为机制运行提供持久人才支撑。
（作者向鹏系法学博士、贵州民族大学法学院教授；作者张婷系法学博士、贵阳人文科技学院副教授）
