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从“对簿公堂”转向“握手言和”
——贵阳市综治中心建立“标准化分流清单”当好群众解忧管家
  ■ 记者 方勇
  贵阳市民宋先生有三个没想到——没想到遇到的烦心事不用对簿公堂,没想到仅用15天时间就得到解决,没想到自己不用花一分钱。
  不久前,在贵阳市观山湖区综治中心的调解室里,两名聋哑人士的8万元民间借贷案,通过调解达成协议。这正是贵阳市深化矛盾纠纷源头治理、构建多元解纷新格局的具体案例。
  今年以来,贵阳市中级人民法院与市综治中心深度联动,将小额债务、物业、劳动争议等13类适宜先行调解的纠纷纳入“标准化分流清单”,通过精准识别、有序分流,让大量矛盾纠纷在立案后、开庭审理前得到妥善处理,成功实现了从“对簿公堂”到“握手言和”的转变。
  长期以来,“有纠纷就去打官司”是不少群众的惯性思维。然而,大量事实清楚、争议不大的简易案件涌入法院,不仅挤占了司法资源,也让当事人在漫长的诉讼周期和诉讼费用前添堵。
  为破解这一难题,贵阳市创新推出“标准化分流清单”,明确将小额债务、物业服务、家事纠纷、劳动争议、相邻关系、消费者权益保护、交通事故损害赔偿等13类适宜调解的纠纷类型全部纳入。
  “贵阳市中级人民法院始终坚持源头预防、前端化解,充分发挥司法职能优势,推动矛盾纠纷从‘事后处置’向‘源头化解’转变。”贵阳市中级人民法院立案庭副庭长王天才表示。
  法院在立案审查阶段,对于符合清单范围且当事人同意调解的案件,一律先行向同级综治中心分流,由综治中心统筹人民调解、行政调解、行业性专业性调解等力量,在立案后、开庭审理前进行“一站式”化解。
  “以前物业和业主之间就像‘仇人’一样,动不动就要上法庭。现在有了综治中心在前面做工作,很多矛盾在法庭门前就被化解了。”王天才表示,分流不仅减轻了法官的办案压力,更重要的是从根本上修复了社会关系。
  贵阳市法院系统的数据显示,今年以来,全市各基层法院向综治中心分流各类纠纷成效显著:
  物业纠纷3117件——曾经的“老大难”问题找到了柔性解决的出口;
  小额债务纠纷1382件——群众身边的“烦心事”不用再经历漫长诉讼;
  家事纠纷652件——亲情在调解中得以维系,避免“赢了官司、丢了亲人”;
  劳动劳务争议331件——劳动者合法权益得到高效维护,同时也为企业保住了“脸面”。
  以上13类纠纷共计成功分流数千件,大量原本可能进入诉讼程序的矛盾,在立案后就被“拦”了下来,通过调解、和解等方式妥善解决。
  这套机制之所以能够高效运转,关键在于“综治中心前端吹哨、法院后端保障”的协同模式。
  具体操作中,法院在当事人同意调解后,将案件材料通过线上平台移送给综治中心。综治中心根据纠纷类型,匹配最合适的调解员或调解组织。如果调解成功,双方可申请司法确认,调解协议具备强制执行力;如果调解失败,案件将快速回转法院,确保当事人的诉讼权利不受影响。
  “这样一来,群众有地方‘讨说法’,不用动不动就花钱请律师,等几个月开庭。对于老百姓来说,是实实在在的减负。”云岩区综治中心一位专职调解员告诉记者。
  从“对簿公堂”到“握手言和”,贵阳市综治中心正在成为老百姓身边的“免费法律管家”和“解忧杂货店”。
  贵阳市中级人民法院相关负责人表示,下一步将继续深化与综治中心的协作配合,不断扩大适宜诉前调解的纠纷类型范围,优化分流、调解、确认、回访的全链条流程,为平安贵阳、法治贵阳建设贡献更多司法智慧和力量。
  当纠纷不再必须“打官司”,当“调解优先”成为社会共识,贵阳市用一份“标准清单”,撬动了基层治理的大变革。

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