在盘州深能捷通环保公司观摩。
六盘水市“高质量发展,代表在行动”活动经验交流会现场。
在双凤镇大海村观摩。
在盘州市文化旅游行业人大代表工作站观摩。 ■文/记者 任莉 图/通讯员 杨琳
盛夏七月,缕缕爽意浸润乌蒙群山,凉都处处草木勃发、生机盎然。在文化旅游行业人大代表工作站深入了解代表进站履职情况,在乡村实地领略人大代表带领群众建设美丽家乡实景,在企业、文化园感受人大代表紧扣产业转型升级履职担当鲜活实践……
这是7月7日,六盘水市“高质量发展,代表在行动”活动经验交流现场会召开前,与会人员走进盘州市文化旅游行业人大代表工作站、双凤镇大海村、盘州深能捷通环保公司、盘州好宜佳商贸公司和盘江文化园的实地观摩情况。
进发见证耕耘,时光镌刻担当。近年来,六盘水市各级人大及其常委会不断深化“高质量发展,代表在行动”活动,形成“三级人大联动,代表全员参与”工作格局,政治立场更加坚定,服务大局更加有力,阵地建设更加完善,代表主体作用更加彰显,自身建设和基层民主实践更加深化拓展,以履职实效书写了全过程人民民主“六盘水实践”的生动篇章。
创新制度强根基 搭起履职大平台
走进位于盘州市古城片区的盘州市文化旅游行业人大代表工作站,组织构架、进站履职代表名片墙、职能清单表、代表履职风采等,一目了然。
为让人大代表履职更精准、更深入、更有效,从2024年起,盘州市人大常委会在六盘水市人大常委会指导下,以创新之举探索破题,在重点行业领域精心布局,打造特色人大代表工作站。
经过几年积极探索实践,盘州市目前已建成覆盖教育、农技、能源、房地产、能矿装备制造、文化旅游六大领域的专业化代表履职矩阵,将各行各业的专业智慧转化为推动地方发展的强大动能。
从教育领域到文旅产业,从非遗文创到能源工业,践行全过程人民民主,充分发挥好代表作用,六盘水市一个个特色人大代表工作站,成为推动凉都经济社会高质量发展的主力军。
“高质量发展,代表在行动”活动,其核心要义就是,把代表主体作用与服务发展第一要务深度融合,把人民代表大会制度优势转化为治理效能、发展动能。
近年来,六盘水市聚焦围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位,充分发挥代表“专”的资源优势,坚持标准化建设、规范化运行、特色化提质,分类建设代表联络站、行业产业特色站、基层立法联系点等各类阵地站室点共477个。
这些阵地中,有1个市级代表联络站、4个县级代表联络站、28个特色代表工作站、92个乡镇街道代表联络站、340个村或片区代表联络室、12个基层立法联系点。
在六盘水市各级人大及其常委会的指导下,这些站室点阵地成为宣传政策、协调服务、破解难题的重要平台载体,在推动项目建设、促进产业发展和改善民生福祉中发挥了重要作用。
如果说,六盘水市阵地建设中的特色人大代表工作站是人大代表增强履职实效的重要平台,那六盘水市探索推行的街道议政代表会议制度,则是“拓展民主渠道,丰富民主形式”,让民主之花在凉都“落地有声”的生动缩影。
2023年,为有效破解街道人大“缺少本级人大代表、民情民意反馈渠道不多”的制度性瓶颈,六盘水在全市27个街道全面推行街道议政代表会议制度,构建起街道层面的民主议事平台。
街道议政代表会议制度推行以来,一件件民生实事在凉都大地落地生根:钟山区各街道共推选议政代表502名,票决民生实事项目152件;水城区双水街道通过“码上提·马上办”平台,实现民情民意实时收集、快速响应;盘州市亦资街道探索“六议”阵地,让民主议事延伸到小区楼栋;六枝创新推出“七步工作法”,让人大工作全都关注民生、体现民意、汇集民智……
基层民主焕发新活力,民主实践更接“地气”。
2024年,街道议政代表会议制度改革创新举措入选贵州改革奖“优秀改革案例”,六盘水市人大常委会成为全省9市州唯一获此殊荣的人大单位。
创新制度强根基,搭起履职大平台。五年来,六盘水市5900余名五级人大代表和1400余名街道议政代表累计进站履职2.8万余人次,联系走访群众7.2万余人次,为群众办理实事好事8600余件,为深化全过程人民民主写下生动注脚。
深耕发展主战场 助力凉都转型提质
“轰隆隆”的焦炉炉顶运转声、此起彼伏的生产调度指令、有条不紊的煤气管道巡检……只要走进位于六枝特区新窑镇的贵州美锦华宇“煤—焦—氢”综合利用示范项目,映入眼帘的,总是一派繁忙景象。
作为推动资源高效转化的省级战略标杆性示范项目,贵州美锦华宇“煤—焦—氢”综合利用示范项目平稳运行的背后,无不凝结了人大代表的辛勤汗水。
深入项目一线进行实地考察,精准“把脉问诊”;在重要会议场合积极推介,将其作为地方产业转型的典型案例;实地调研、建言献策、推动政策落地……六盘水市各级人大代表深度助力贵州美锦华宇“煤—焦—氢”综合利用示范项目的建设与发展。
高质量发展,离不开法治护航。近年来,六盘水市各级人大及其常委会和人大代表,坚持在依法履职、在护航发展中贡献人大力量,展现担当作为。
聚焦中心大局赋能发展——六盘水市人大常委会紧扣围绕“四新”主攻“四化”和推动高质量发展主题,采取“实地调研+提出评议报告+专题询问+问题整改+满意度测评”方式,助推发展见实效;六枝特区人大常委会建立“常委会领导包保、专项工作组靶向评议”双向攻坚体系,确保区委各项决策部署落地落实;水城区人大常委会组织代表对发改、市场监管等部门开展工作议评,以代表监督推动营商环境优化;钟山区人大常委会组织代表围绕“十四五”规划收官等关键领域开展专题调研11次,以务实监督助推政策落地见效……
激活代表实干助力民生改善——盘州市人大常委会组织代表参与议事议政活动,聚焦群众需求办理教育、医疗、交通等领域民生实事596件,有力增进民生福祉;钟山区人大常委会聚焦群众身边电子安全、高校毕业生就业、道路交通安全等急难愁盼问题开展监督,提出针对性措施,以监督“力度”提升民生“温度”;六枝特区银壶街道人大代表联络站议政代表常态化下沉联系群众,累计收集民情民意428条,闭环督办落实疑难诉求89条,群众获得感、幸福感、安全感持续提升……
深化制度创新促进基层治理——盘州市翰林街道人大(议政)代表以“议政+议事”履职模式,在盘江文化园建设和运营中,组织人大(议政)代表进站履职、接待和走访群众,畅通诉求渠道,推动问题解决;钟山区红岩街道人大工委深耕“五民”特色履职品牌,将民主协商、民主决策、民主管理、民主监督融入基层治理各环节;六枝特区月亮河乡人大创新“村支两委+人大代表+乡贤寨老”矛盾调处机制,积极参与纠纷调解,做乡村治理“主心骨”;水城区陡箐镇人大以人大代表联络站(室)为主阵地,全面推行“代表网格化履职”,将市、区、镇三级人大代表编入村级治理网格,实现选区群众联系全覆盖、服务无死角。
常委会聚力谋发展,代表躬身践初心。五年来,在六盘水市各级人大及其常委会引导下,六盘水市各级人大代表紧扣产业转型升级、民生改善、基层治理等履职尽责,参加专题调研和执法检查260余次,以实干担当作为,护航凉都转型升级。
传承发展“三线精神”代表建功凉都大地
因“三线”而建,因“三线”而兴。这是六盘水市这座工业城市独特的历史文脉记忆。
穿过岁月长河,“艰苦创业,勇于创新,团结协作,无私奉献”的“三线精神”,早已浸润六盘水这座城市骨髓、融入六盘水人血液,引领着一代又一代六盘水人赓续奋斗、奋勇前行。
六盘水市各级人大代表就是汲取“三线精神”,坚持“双岗建功、双向赋能”主动融入全市高质量发展大局的主要传承者之一。
省人大代表顾亚数十年如一日,坚守在六盘水最高峰,用爱和音乐让石缝里开出灿烂之花,让乌蒙山巅的乡村教育充满温度;
脚步踏遍水城每一片茶山的省、市人大代表刘兴,扎根茶山27年,建立起水城区茶叶质量标准体系,促进六盘水山地特色高效农业提质升级;
以青春力量助力乡村振兴的“95后”六盘水市人大代表陈银河,带领村民发展特色农业产业、开办“惠民小超市”、开展助老扶弱志愿服务,把家乡变成“诗和远方”;
盘州市人大代表陈圆圆,坚持把居民事当“心头事”,做搬迁群众的“守护者”,用心用情在基层社会治理中书写履职答卷;
还有毅然回乡创办合作社、一门心思发展高山生态茶的水城区人大代表徐祥辉,重研发、宽渠道、拓市场,助力深山茶叶走出大山……
心怀家国事,履职正当时。在六盘水市,像上述接续奋斗传承“三线精神”,把履职答卷写进乌蒙山间的人大代表还有很多。
五年来,六盘水市涌现出一大批积极作为、主动担当的优秀代表,有200余名代表获县级以上表彰,其中5名代表获国家级表彰。
五年来,六盘水市、县两级代表在人民代表大会期间累计提出建议4609件,推动一大批群众关心的民生实事得到有效解决;依法选举产生本级国家机关领导人员1064名,通过法定程序圆满实现党委人事意图;
五年来,六盘水市3200余名代表积极参加视察、专题调研、执法检查等各类活动,履职成效丰硕。
立足全市发展大局,扛起人大履职使命。六盘水市人大常委会主任蒋兴勇在六盘水市“高质量发展,代表在行动”活动经验交流现场会上表示,六盘水市各级人大及其常委会和人大代表将持续深化拓展“高质量发展,代表在行动”活动,聚焦“十五五”规划实施履职尽责,进一步丰富拓展全过程人民民主“六盘水实践”,用实干实绩书写新时代凉都人大履职崭新答卷。