百泉湖村干群在协商议事中心协商产业发展项目。

　 ■记者 罗翔
　　城郊乡村，是城乡要素交融的前沿阵地，也是基层治理最难啃的攻坚关口。地处独山县百泉镇的百泉湖村，曾深陷治理困局：安置群众融合隔阂、集体经济单薄乏力、邻里纠纷此起彼伏。
　　而今，这座半城半乡的村寨，一举揽下全国民主法治示范村、全国乡村治理示范村、全国文明村三项国字号荣誉。百泉湖村以民主法治建设为核心抓手，构建“党建引领强堡垒、法治护航筑防线、平安网格织密网、议事协商聚共识、乡风文明树新风、产业兴旺促发展”的乡村善治体系，疏通乡村“神经末梢”，助力乡村治理行稳致远。这片城南沃土交出的“百泉解法”，为城郊乡村破解城乡张力、实现善治融合，写下可复制、有温度、有力量的基层治理范本。
　　党旗领航铸堡垒 人才归乡聚起振兴磅礴力量
　　乡村兴不兴，关键看支部；治理强不强，核心在党建。多年前的独山县百泉湖村，村集体经济不足3万元，村“两委”班子平均年龄偏大，面对城郊人口流动、多元诉求交织的复杂局面，常常有心无力。2017年，在外经商的岑天武返乡扛起村党支部书记重担，一场重塑基层战斗堡垒的变革自此拉开序幕。
　　村党组织打破用人壁垒，广纳产业能人、退役军人、高校毕业生、返乡创业者与乡贤充实村级班子，换届后班子平均年龄降至39岁，大专以上学历占比翻倍提升，老中青搭配、经验与活力兼备的干部队伍就此成型。党组织牵起全域治理脉络，工会、妇联、调解、综治等各类组织拧成一股绳，全面推行党员联户机制，每名党员定点对接群众，奔走在土地流转、纠纷调解、产业建设一线。在外求学的余光霜亲眼见证党员干部实干担当，主动递交入党申请，成长为统筹产业、调处民情的村级骨干；身残志坚的带货达人岑健扎根乡土，19.5万抖音粉丝化作乡村宣传流量，120亩芍药花海串联农旅风光，成为乡村振兴鲜活代言人。
　　乡土人才培育工程同步落地，百余名种植、养殖、经营能手被纳入技能培训台账，创业贷款、场地补贴等政策精准倾斜，“村集体+产业能人+农户”模式辐射600余家农户。昔日涣散的乡村组织，在鲜红党旗引领下凝聚成坚实屏障，村集体经济突破百万元大关，组织根基愈发稳固，为后续法治建设、乡风培育、产业腾飞筑牢根本支撑。
　　法治织网守底线 三治相融消解城乡治理隔阂
　 城乡人口生活习惯、利益诉求差异催生诸多摩擦，唯有以法治为压舱石，搭配自治、德治协同发力，方能消融城乡对立的张力。百泉湖村走出一条“普法润心、网格解纷、议事守法”的三治融合之路，让法治精神流淌在村寨每一处角落。
　　行走在拉外组法治长廊，墙绘漫画、便民标语沿路铺展，休闲广场法治微景观随处可见，无需晦涩法条，老人孩童抬眼便能读懂法律常识。由村支书、驻村第一书记牵头的法治志愿服务队，集结乡贤、持证“法律明白人”、专职法律顾问，把普法课堂搬到院坝、田间地头，用身边邻里纠纷讲透法律条文，让“办事依法、遇事找法”成为村民自觉。村级项目、合同签订、资金使用全部落实“四议两公开”，法律顾问常态化开展“法治体检”，早年返乡创业者因合同疏漏险些损失数十万元的教训，倒逼全村把法律审核作为村务必经关口，从源头规避发展风险。
　　如今，百泉湖村依托“一中心一张网十联户”机制，全村划分10个精细网格，配齐网格员、联户长，搭建“村党委—网格党支部—联户单元”三级架构，“法律明白人”、调解员、网格员合署办公、联合巡访。2025年初，村民因养狗场噪声激化矛盾，镇村依托“双包双联三闭环”工作法，48小时完成噪声检测，3天达成调解，7天完成场址搬迁，以高效闭环调处实现“小事不出寨、大事不出村、矛盾不上交”。
　　自治与德治为法治锦上添花。村里搭建“室内议事中心+户外议事长廊”协商平台，14人协商议事会吸纳人大代表、乡贤、种植大户，创新“6431”议事规则，每一场协商固定邀请“法律明白人”全程把关，产业路占地补偿、田园综合体规划等30余项民生议题，在众人商议中落地生根。殷家院组首创“组管委”自治模式，村民自主定规矩、评环境，彻底扭转脏乱差旧貌；红白理事会、文明积分制同步发力，通过“算账法”引导村民简办酒席，对彩礼、酒席、随礼划定清晰标准，文明积分兑换生活用品，“十比十评”评选百余名文明标兵。以德润心、以规束行，法治、自治、德治三者相辅相成，彻底消融城乡居民之间的观念隔阂。
　  产业铺就共富路 城乡资源互哺激活融合内生动力
　　善治离不开物质根基，城乡融合的终极答案，藏在产业兴旺、群众增收的实景里。坐拥城郊区位优势的百泉湖村，跳出单一农业发展桎梏，打造“四季有花、三季有果、常年观光”的立体产业矩阵，让城市客流、乡村土地双向流通，把城乡张力转化为共富动能。
　　依托独山县城近郊区位，村里打造城郊“周末经济圈”，串联苹果山庄、拉外塘表人家、拉然景区，发展10余家农家乐，集采摘、垂钓、徒步、民宿于一体，年接待游客近10万人次，旅游创收600万元，50余名村民实现家门口稳定就业，年均增收3万余元。村党组织牵头布局规模化特色林果，4000亩紫秋葡萄、1800亩桃林、千余亩珍珠李连片铺展，葡萄年产量突破200万斤，电商中心打通商超、物流线上线下销路，夏摘桃李、秋收葡萄、冬品柑橘，四季鲜果持续吸引市民入城体验。
　　为盘活闲置山林，百泉湖村“两委”主动外出考察学习，引进优质油桐品种，1200亩油桐林下套种芍药，打造兼具经济效益与观光价值的林下经济，每年为村集体增收10余万元。“党组织+合作社+企业+农户”的多元发展模式，让城市资本、技术、客流下乡，乡村农产品、生态风光进城，城乡要素双向流动、互利共生。产业壮大持续反哺基层治理，村集体有财力完善普法阵地、发放文明积分奖励、开展乡土人才培训，党组织号召力、群众向心力同步攀升，彻底摆脱“想办事无底气”的发展困局。
　　善治答卷启新程 城郊乡村振兴的时代启示
　　从纠纷交织的城郊“问题村”，到三项国字号荣誉加持的善治标杆，百泉湖村的蜕变，为全国城郊乡村化解城乡矛盾、推进城乡融合发展，留下三重深刻启示。
　　党建引领是善治之魂——唯有建强基层党组织，把能人聚在班子、把党员嵌进网格、把组织建在产业链，才能打通城乡治理堵点，凝聚不同群体共识，将党的政治优势转化为基层治理实效。三治融合是善治路径——法治筑牢底线、自治激活群众、德治涵养乡风，三者一体推进，让法律落地、群众做主、文明浸润，方能妥善化解城乡人口融合带来的各类矛盾。产业兴旺是善治根基——只有持续壮大集体经济、拓宽群众增收渠道，才能留住乡土人才、消解城乡发展落差，以物质富足支撑基层民主法治、乡风文明长久推进。
　　暮色漫过百泉湖畔，芍药花海随风起伏，法治长廊灯火明亮，议事亭内群众闲谈发展，葡萄园内果农忙着采摘，城乡之间不再有割裂的鸿沟，只剩共生共荣的烟火暖意。独山县百泉湖村以民主法治为核心，走出一条精治赋能、善治兴村的特色道路，这道属于黔南山城的“百泉解法”，必将持续照亮城郊乡村振兴、城乡融合发展的壮阔前路。