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黔南州这个“会商机制”厉害了
■记者 罗翔
暮春的黔南大地，峰峦叠翠，碧水蜿蜒。在这片充满生机与活力的热土上，一场深刻的行政执法变革正悄然发生。自黔南州创新建立行政执法及执法监督工作会商机制以来，全州200多家执法部门“攥指成拳”，打破部门壁垒，打通监督梗阻，以法治之力护航经济社会高质量发展，让公平正义的阳光照亮每一个角落，让法治黔南的底色愈发鲜明。
机制破冰：构建全域协同的执法新格局
“以前企业一年要迎接十几次不同部门的检查，有时甚至一天要接待两三批，牵扯了大量精力。”在黔南州某民营企业负责人的记忆里，曾经的“多头执法”重复检查是企业发展路上的“拦路虎”。
痛点就是改革的起点。2025年以来，黔南州以党的二十届四中全会精神为指引，紧扣州委“316”总体部署+“4233”县域经济发展格局。创新建立行政执法及执法监督工作会商机制，构建起“州级统筹、县级落实、乡级联动、部门协同”的全域执法新格局。同时，黔南州司法局牵头，联合州直28个行政综合执法部门，建立季度会商、月度调度、专题研讨“三位一体”工作机制，定期研究解决执法中的难点堵点问题。
“会商机制让我们从‘各自为战’变成了‘协同作战’。”黔南州综合行政执法局相关负责人介绍，通过会商平台，州直部门与12个县（市）执法队伍实现信息共享、资源共用、执法联动，形成了横向到边、纵向到底的执法监督网络。截至2025年底，全州共召开会商会议40多次，协调解决跨部门、跨区域执法问题200多个，推动执法效率提升40%以上。
在都匀市，会商机制推动建立了“综合查一次”联合执法模式，将市场监管、生态环保、安全生产等10多个领域的执法检查整合为“一次体检式”检查，企业迎检次数平均下降38%，为企业节省了大量时间和精力。在罗甸县，会商机制促成了珠江流域禁渔期联合执法行动，农业农村、公安、水利等部门协同作战，查处非法捕捞案件30多起，收缴非法网具200多副，守护了珠江流域生态安全。
监督提质：锻造规范高效的执法新引擎
执法的生命力在于规范。黔南州通过会商机制，创新构建“3+1+N”全覆盖监督模式，即“司法行政部门+行政执法部门+社会监督”，“3”指州县乡三级司法行政机关，“1”指行政执法部门，“N”指乡镇基层社会执法监督，明确州县乡各级监督机构重点监督职责，州级做优、县级做强、乡级做实、部门层级监督做深。
在平塘县，会商机制推动建立了行政执法案卷“双向评分”制度，邀请人大代表、政协委员、律师和群众代表参与评查，对100多件涉企案件进行“开门评查”，发现并整改问题40多个，案件办理质量显著提升。在瓮安县，会商机制促成了“教科书式”行政执法培训，组织200余名执法人员旁听示范庭审，行政机关负责人出庭应诉率连续四年保持100%，行政机关一审败诉率降至4.17%。
科技赋能让监督更精准。长顺县综合行政执法局通过会商平台，引入无人机技术用于“两违”治理，通过前期影像“建档”实现违建防控关口前移，变被动查处为主动预防，有效遏制了私搭乱建苗头。三都自治县则依托会商机制，建立了执法数据共享平台，实现案件办理全程留痕、实时监督，“刚性标准+柔性方案”的案例占案件总量的35%，群众满意度达98%。
“会商机制让监督从‘事后纠错’转向‘事前预防、事中规范、事后评估’全链条管控。”黔南州司法局行政执法监督科相关负责人说，2025年全州组织开展行政执法案卷评查，抽查评查案件1000多件，其中涉企案件400多件，制发《行政执法监督整改通知书》20多份，执法规范化水平大幅提升。
服务增效：书写为民执法的时代新答卷
行政执法不仅要有力度，更要有温度。黔南州通过会商机制，推动执法理念从“管理型”向“服务型”转变，让执法既有法律的威严，又有人情的温暖。
在龙里县，会商机制促成了“柔性执法+精准服务”模式，针对小微企业和个体工商户，推行“首违不罚”“轻微免罚”清单制度，2025年共办理“首违不罚”案件10多起，为市场主体减轻负担300多万元。在惠水县，会商机制推动建立了行政争议协调化解中心，通过“府院联动+部门协同”，成功化解行政争议80多起，化解率达92%，实现了“案结事了人和”。
“以前遇到执法问题，不知道找哪个部门，现在通过会商机制，一个窗口就能解决。”在黔南州政务服务中心，一位办理营业执照的商户感慨道。通过会商机制，全州推行“一窗受理、集成服务”，将涉及多个部门的执法事项整合为“一件事一次办”，办事效率提升50%以上。
在涉企执法中，会商机制更是发挥了“减压阀”和“助推器”的作用。黔南州发改委通过会商平台，开展行政执法领域“五乱”问题排查整治，共排查出乱收费问题20个，整改完成10多个，整改完成率95%。黔南州住建局则制定了涉企行政检查内部审批制度，推行“非举报（投诉）不主动检查”模式（涉及安全底线事项除外），切实减轻企业负担。
法治筑基：擘画高质量发展的法治新蓝图
法治是最好的营商环境，也是高质量发展的重要保障。黔南州通过行政执法及执法监督工作会商机制，将法治精神融入经济社会发展全过程，为全州高质量发展提供了坚实的法治保障。
在产业发展领域，会商机制推动建立了重大项目“法治护航”机制，黔南州司法局联合相关部门，对100多个重大项目开展合法性审查，提出法律意见300多条，有效防范了法律风险。在乡村振兴领域，会商机制促成了“执法+普法+服务”三位一体模式，组织执法人员深入农村开展法治宣传，解决农村宅基地、土地流转等方面的执法问题150多个，助力乡村治理现代化。
在社会治理领域，会商机制推动建立了“司法建议+执法整改”闭环机制，全州累计发出司法建议200多条，全部落实反馈，有效堵塞了社会治理漏洞，为社会稳定筑牢“防火墙”。在生态保护领域，会商机制促成了跨区域生态执法联动，都匀、荔波、三都等县（市）联合开展樟江流域生态保护执法行动，查处环境违法行为40多起，守护了绿水青山。
“行政执法及执法监督工作会商机制，是黔南州推进法治政府建设的生动实践，是提升行政执法效能的重要抓手。”黔南州委依法治州办相关负责人表示，黔南州将继续深化会商机制建设，推动行政执法更规范、更高效、更有温度，为建设更高水平的法治黔南、平安黔南作出新的更大贡献。
暮春的黔南大地，峰峦叠翠，碧水蜿蜒。在这片充满生机与活力的热土上，一场深刻的行政执法变革正悄然发生。自黔南州创新建立行政执法及执法监督工作会商机制以来，全州200多家执法部门“攥指成拳”，打破部门壁垒，打通监督梗阻，以法治之力护航经济社会高质量发展，让公平正义的阳光照亮每一个角落，让法治黔南的底色愈发鲜明。
机制破冰：构建全域协同的执法新格局
“以前企业一年要迎接十几次不同部门的检查，有时甚至一天要接待两三批，牵扯了大量精力。”在黔南州某民营企业负责人的记忆里，曾经的“多头执法”重复检查是企业发展路上的“拦路虎”。
痛点就是改革的起点。2025年以来，黔南州以党的二十届四中全会精神为指引，紧扣州委“316”总体部署+“4233”县域经济发展格局。创新建立行政执法及执法监督工作会商机制，构建起“州级统筹、县级落实、乡级联动、部门协同”的全域执法新格局。同时，黔南州司法局牵头，联合州直28个行政综合执法部门，建立季度会商、月度调度、专题研讨“三位一体”工作机制，定期研究解决执法中的难点堵点问题。
“会商机制让我们从‘各自为战’变成了‘协同作战’。”黔南州综合行政执法局相关负责人介绍，通过会商平台，州直部门与12个县（市）执法队伍实现信息共享、资源共用、执法联动，形成了横向到边、纵向到底的执法监督网络。截至2025年底，全州共召开会商会议40多次，协调解决跨部门、跨区域执法问题200多个，推动执法效率提升40%以上。
在都匀市，会商机制推动建立了“综合查一次”联合执法模式，将市场监管、生态环保、安全生产等10多个领域的执法检查整合为“一次体检式”检查，企业迎检次数平均下降38%，为企业节省了大量时间和精力。在罗甸县，会商机制促成了珠江流域禁渔期联合执法行动，农业农村、公安、水利等部门协同作战，查处非法捕捞案件30多起，收缴非法网具200多副，守护了珠江流域生态安全。
监督提质：锻造规范高效的执法新引擎
执法的生命力在于规范。黔南州通过会商机制，创新构建“3+1+N”全覆盖监督模式，即“司法行政部门+行政执法部门+社会监督”，“3”指州县乡三级司法行政机关，“1”指行政执法部门，“N”指乡镇基层社会执法监督，明确州县乡各级监督机构重点监督职责，州级做优、县级做强、乡级做实、部门层级监督做深。
在平塘县，会商机制推动建立了行政执法案卷“双向评分”制度，邀请人大代表、政协委员、律师和群众代表参与评查，对100多件涉企案件进行“开门评查”，发现并整改问题40多个，案件办理质量显著提升。在瓮安县，会商机制促成了“教科书式”行政执法培训，组织200余名执法人员旁听示范庭审，行政机关负责人出庭应诉率连续四年保持100%，行政机关一审败诉率降至4.17%。
科技赋能让监督更精准。长顺县综合行政执法局通过会商平台，引入无人机技术用于“两违”治理，通过前期影像“建档”实现违建防控关口前移，变被动查处为主动预防，有效遏制了私搭乱建苗头。三都自治县则依托会商机制，建立了执法数据共享平台，实现案件办理全程留痕、实时监督，“刚性标准+柔性方案”的案例占案件总量的35%，群众满意度达98%。
“会商机制让监督从‘事后纠错’转向‘事前预防、事中规范、事后评估’全链条管控。”黔南州司法局行政执法监督科相关负责人说，2025年全州组织开展行政执法案卷评查，抽查评查案件1000多件，其中涉企案件400多件，制发《行政执法监督整改通知书》20多份，执法规范化水平大幅提升。
服务增效：书写为民执法的时代新答卷
行政执法不仅要有力度，更要有温度。黔南州通过会商机制，推动执法理念从“管理型”向“服务型”转变，让执法既有法律的威严，又有人情的温暖。
在龙里县，会商机制促成了“柔性执法+精准服务”模式，针对小微企业和个体工商户，推行“首违不罚”“轻微免罚”清单制度，2025年共办理“首违不罚”案件10多起，为市场主体减轻负担300多万元。在惠水县，会商机制推动建立了行政争议协调化解中心，通过“府院联动+部门协同”，成功化解行政争议80多起，化解率达92%，实现了“案结事了人和”。
“以前遇到执法问题，不知道找哪个部门，现在通过会商机制，一个窗口就能解决。”在黔南州政务服务中心，一位办理营业执照的商户感慨道。通过会商机制，全州推行“一窗受理、集成服务”，将涉及多个部门的执法事项整合为“一件事一次办”，办事效率提升50%以上。
在涉企执法中，会商机制更是发挥了“减压阀”和“助推器”的作用。黔南州发改委通过会商平台，开展行政执法领域“五乱”问题排查整治，共排查出乱收费问题20个，整改完成10多个，整改完成率95%。黔南州住建局则制定了涉企行政检查内部审批制度，推行“非举报（投诉）不主动检查”模式（涉及安全底线事项除外），切实减轻企业负担。
法治筑基：擘画高质量发展的法治新蓝图
法治是最好的营商环境，也是高质量发展的重要保障。黔南州通过行政执法及执法监督工作会商机制，将法治精神融入经济社会发展全过程，为全州高质量发展提供了坚实的法治保障。
在产业发展领域，会商机制推动建立了重大项目“法治护航”机制，黔南州司法局联合相关部门，对100多个重大项目开展合法性审查，提出法律意见300多条，有效防范了法律风险。在乡村振兴领域，会商机制促成了“执法+普法+服务”三位一体模式，组织执法人员深入农村开展法治宣传，解决农村宅基地、土地流转等方面的执法问题150多个，助力乡村治理现代化。
在社会治理领域，会商机制推动建立了“司法建议+执法整改”闭环机制，全州累计发出司法建议200多条，全部落实反馈，有效堵塞了社会治理漏洞，为社会稳定筑牢“防火墙”。在生态保护领域，会商机制促成了跨区域生态执法联动，都匀、荔波、三都等县（市）联合开展樟江流域生态保护执法行动，查处环境违法行为40多起，守护了绿水青山。
“行政执法及执法监督工作会商机制，是黔南州推进法治政府建设的生动实践，是提升行政执法效能的重要抓手。”黔南州委依法治州办相关负责人表示，黔南州将继续深化会商机制建设，推动行政执法更规范、更高效、更有温度，为建设更高水平的法治黔南、平安黔南作出新的更大贡献。
