织金法院在专项执行行动中邀请人大代表、政协委员、镇村干部监督见证执行工作。(毕节中院供图) ■记者 杨情丽 通讯员 吴科迪 孙铭桯
账上资金被冻结,一边是等米下锅的债权人,一边是等着发工资的工人。两难面前,执行法官该如何平衡?一份胜诉判决书在手,设备却5个月纹丝不动,胜诉权益何时落地?
在乌蒙山腹地,毕节法院正在用一场从理念到机制、从方式到效能的系统变革,为这些难题写下答案。2025年,毕节市法院系统执行到位率59.22%、首执案件终本率13.26%、平均结案用时69天,三项核心指标全部优化提升。数字跃升的曲线背后,一条让公平正义提速抵达、让法治温度精准触达、让市场活力充分涌流的实践路径,在“纸上权益”兑现为“真金白银”的生动图景中越走越清晰。
从“结案了事”到“案结事了”——理念之变重塑执行逻辑
“法官,账户不能冻!工人工资还没着落呢!”金沙法院平坝法庭的接待室里,一位企业负责人急得满头大汗。这是一起诉前保全案件:债权人申请冻结了公司账户,可账上的钱还拴着几十名工人的“口粮”。
按部就班查封下去,案子能结,但工人怎么办?承办法官没有走这条“最省事”的路。他请来劳动监察部门,召集各方当事人坐进听证室,把工资拖欠这笔“民生账”一笔笔算清楚。“债权是权利,工钱是活路,咱们得找个两头都能喘气的法子。”法官的话说得实在。最终,债权人同意企业变卖部分设备先发工资,剩余资产再由法庭查封。
工资到账那天,工人代表拉着法官的手,话没出口眼眶先红了。法庭门口,原本怒目相向的几方当事人,在法官的见证下握手言和。
这一幕,是毕节法院执行理念转变的缩影。“过去有人觉得点了‘结案’案子就算结了,现在大家心里有根弦——矛盾没化解、权益没兑现,案子就不算真结。”毕节中院执行局有关同志这样描述。
理念的转变,落在数据上便是沉甸甸的民生答卷。2025年,全市法院“小标的·大民生”专项行动中,标的额在5万元以下的案件执结率达86.38%,执行到位2.63亿元。其中,4517.89万元农民工工资、8.53亿元工程款执行到位,2348套房屋依法解封解决群众“登记难”。数字背后,是“司法为民”四个字最朴素的注脚。
从“单打独斗”到“协同共治”——机制之变破解执行困局
执行难,难在财产查控,更难在矛盾交织。毕节法院的破题思路是:打开大门搞执行,把“独角戏”变成“大合唱”。
国家电投某电厂与银某公司合同纠纷案,判决要求拆除厂区内设备,可5个月过去了,设备纹丝未动。被执行人说“一直在准备”,申请执行人说“消极履行”,双方各执一词,案件卡在了半道上。
毕节中院没有硬推强制执行,而是启动执行听证,把争议摆上台面。几轮交锋下来,承办法官揪住了症结:申请方搬出《安全生产法》第四十四条,要求进场人员必须符合其内部安全规章;可这条规定管的是“自家人”,两家公司并无隶属关系,该适用的是第四十八条——两个以上单位在同一区域作业,应当签订安全管理协议。
法条一厘清,僵局瞬间松动。在法院引导下,双方坐下来签了安全协议,拆除工作顺利推进。“原以为听证就是走个过场,没想到真能把死疙瘩解开。”企业负责人事后感慨。
效率和效果的提升,要改变的不仅是工作方式。2025年,毕节市两级法院开展执行听证1740次,邀请检察、人社、交通等部门参与 71次,参与率达95.95%。与此同时,“统一管理、统一协调、统一指挥”的执行新格局落地生根,“繁简分流、事务集约”让简案跑出加速度、繁案不降标准。数据会商、月通报、周调度——一套全链条监督体系,让执行权在制度的轨道上规范运行。
从“竭泽而渔”到“活水养鱼”——方式之变赋能营商环境
“企业要是倒了,几百号工人喝西北风,上下游的生意全得黄。”织金法院执行局里,面对一起矿企股权转让纠纷,法官的眉头拧成了疙瘩。
被执行人邓某接手企业后已砸进大笔资金,此时若强行停产,公司停摆、员工失业,连锁反应不堪设想。可申请执行人态度强硬,寸步不让。案件在僵持中走进了死胡同。
法官没有放弃。他一边“背靠背”分头做工作,把双方不切实际的预期一点点往回拉;一边主动对接街道办,寻找破局契机。当得知第三方企业有意接手矿山时,法官敏锐地抓住时机。三方座谈、利弊分析、疑虑打消,最终促成第三方代偿1000余万元的协议落地。
司法执行既有力度,更有温度。法院不止依靠查封拍卖实现权益,更坚持柔性施策、因案施策,尽力为困境企业寻求生存发展之路。一场良性化解的执行案件,实现企业、债权人、劳动者三方共赢,让司法服务更有质感。
这正是毕节法院善意文明执行理念的生动实践。2025年,全市法院执结涉企案件17639件,执行到位27.52亿元。“活水养鱼”“以租代卖”等创新举措,促成涉矿案件和解459件,推动4处矿企复工复产、释放产能446万吨/年。
从“竭泽而渔”到“活水养鱼”,一词之差,折射的是执行方式的根本转型。正如毕节中院执行干警所言:“执行的目的是让企业在法治轨道上‘活起来’,让债权人的权益在企业健康发展中得到更好实现。”
从理念革新到机制重塑,从个案突破到系统跃升,毕节法院执行条线质量提升工程的探索给出了一条清晰路径:执行工作的高质量发展,既要有动真碰硬的力度,也要有司法为民的温度;既要靠制度规范的刚性约束,也要靠善意文明的柔性智慧。
征程万里,初心如磐。在“切实解决执行难”的路上,毕节法院的答卷仍在续写。“接下来,我们将持续深化‘案件质量提升工程’,强化交叉执行、终本清仓、执破融合,以更规范的执行行为、更阳光的执行权运行、更过硬的执行铁军,让公平正义的‘最后一公里’越来越畅通,让人民群众的法治获得感更加可感可及。”毕节中院执行局负责人说。