律师倪伟

　　■ 记者 岳端
　　近日，阅山湖小区附近山林被毁林开荒问题经媒体报道后，引起网友热评，“我们小区把绿化带都挖了”“我们小区还有公园造景被开垦成田”……
　　小区旁边的山林反正空着也是空着，不如种点菜，抱着这种想法开荒种菜的人不少。对此，律师指出，若在林地擅自开荒，将面临法律的制裁。
　　“未经批准，任何单位或个人都不得随意在林地开荒。”贵州省律师协会生态文明专业委员会副主任、贵州贵弘律师事务所主任倪伟指出，这里的“开荒”是指对林地进行垦殖，使其改变用途的行为。根据《中华人民共和国森林法》的规定，禁止毁林开垦。居民区附近的山林若性质属于林地，受到国家法律的严格保护。此外，山林在生态功能上还具有水土保持、改善居住环境等重要作用，更不能随意破坏。
　　倪伟强调，如果居民想在林地上进行农业种植或其他活动，必须经过严格的法定程序，包括向林业主管部门申请，获得批准后方可进行。
　　针对在开荒过程中砍伐树木、焚烧的行为，倪伟明确指出均系违法，即使在“自留地”上，这些行为也受到严格限制，绝不意味着可以任意为之。
　　“采伐林地上的林木，必须向林业主管部门申请采伐许可证，并严格按照许可证的规定进行采伐。”倪伟说，即使是砍伐自家种植的树木，如果数量较多或在林地范围内，也需要办理许可证。
　　那砍伐自留地上的树木呢？“法律上规定农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星树木，不需要申请采伐许可证。”倪伟说，他同时指出，这里的例外仅限于“零星树木”，如大规模的开荒砍伐，即使发生在自留地范围内，也超出了“零星”的范畴，必须办理采伐许可证。否则，就可能构成滥伐林木的违法行为。如果砍伐的不是自己所有的林木，还可能构成盗伐林木。
　　此外，倪伟表示，在森林防火期内，未经批准擅自在森林防火区内野外用火（包括烧荒、烧草等）是明令禁止的违法行为。开荒过程中的焚烧行为极易引发森林火灾，对居民生命财产安全构成直接威胁。这种行为不因发生在自留地上而改变其违法性质。
　　倪伟指出，根据前述违法行为的严重程度，违法者可能面临不同法律责任。
　　其中，毁林开荒可能面临责令停止，限期恢复植被和林业生产条件，并处以恢复植被所需费用3倍以下的罚款的行政处罚；滥伐林木可能面临责令补种滥伐株数1倍以上3倍以下的树木，并处滥伐林木价值3倍以上5倍以下的罚款；擅自野外用火将面临警告、罚款等行政处罚。
　　情节严重时，还将涉及滥伐林木罪、盗伐林木罪、放火罪或失火罪等刑事犯罪。
　　倪伟指出，根据《中华人民共和国刑法》规定，滥伐林木数量较大，例如立木蓄积20立方米以上或幼树1000株以上，将面临三年以下有期徒刑、拘役或管制，并处或单处罚金；数量巨大的，刑期可达三年以上七年以下。
　　盗伐林木罪量刑更重，数量较大的处三年以下有期徒刑，数量巨大的处三年以上七年以下有期徒刑，数量特别巨大的处七年以上有期徒刑。如果焚烧行为引发森林火灾，可能构成放火罪或失火罪，将面临严厉的刑事处罚。