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息烽检察院：“五有工作法”深耕基层治理
■记者 贾华
在息烽这片红色热土深处，一场检察治理变革正悄然铺展——2025年以来，息烽县人民检察院坚守为民初心，深化依法履职，深度融合新时代“枫桥经验”及最高人民检察院推行的矛盾风险预防化解“五有工作法”，紧紧围绕监督办案、化解矛盾、服务群众、保护公益、促进治理五大核心，以“五有”为纲、以实干为笔，书写“枫桥式检察院”建设新答卷。
锚定监督办案根基 做到案案有质效
双评嵌入全流程，风险预防重前端。将“办案质量+风险评估”双评机制嵌入批捕、起诉、监督全流程，制定涉众型经济犯罪、邻里纠纷、未成年人犯罪等三类高发案件风险清单，联合县综治中心及基层组织提前介入敏感案件。2025年通过双评机制，提前介入案件28件，有效规避矛盾升级风险。
宽严相济掌尺度，办案质效双提升。坚守“高质效办好每一个案件”理念，建立案件质效负面清单与流程图，力促程序规范。严打刑事犯罪，对故意杀人、强奸等严重侵害公民人身权利的犯罪从严打击。
全链监督补短板，司法办案强规范。构建“立案—侦查—审判—执行”全链条法律监督体系，2025年监督行政机关移送案件1件，监督立案、撤案11件，纠正漏捕漏诉4人，开展侦查活动监督42次，对审判活动中的违法行为提出纠正意见2件。
打通诉求接收脉络 做到时时有渠道
“五位一体”搭平台，诉求接收一站式。打破渠道壁垒，整合来信、来访、来电、网络、微信视频“五位一体”诉求接收渠道，12309检察服务中心整体入驻县综治中心，对174个村（居）所在街道、乡镇开展分片联系服务。2025年共接收群众诉求41件，涵盖信访、咨询、救助等各类需求，其中通过网络、视频渠道接收诉求8件，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。
巡回接访连末梢，矛盾线索即时收。响应县信访工作联席会议办公室统筹的巡回接访活动，赴九庄、小寨坝、石硐等乡镇开展上门接访。全年通过巡回接访收集矛盾线索28条，提前介入化解13条。
保护公益守底线，督促治理显质效。聚焦生态环境与资源、食药品安全等四大传统领域，办理公益诉讼案件29件；关注安全生产、公民个人信息保护、英烈保护、文物和文化遗产等新领域，办理案件24件。通过诉前磋商、制发检察建议等方式，解决高层小区二次供水安全隐患、自动体外除颤器安装不规范等问题。督促整改加油站未定期防雷检测、工程漏征漏缴扬尘环保税等事项，提起刑事附带民事公益诉讼1件，督促生态环境修复。2025年制发检察建议14份，督促问题整改22个，惠及群众300余户。
扭紧分流办理链条 做到事事有回音
诉访分离明路径，流转办理重规范。严格落实诉访分离原则，制定信访法治化流程图，明确分流标准、办理时限和责任主体，建立“一张图（诉求办理流程图）、一条线（专人盯办线）、一张网（部门联动网）”流转机制。2025年当场答复群众咨询类诉求19件，分流办理各类诉求26件，分流准确率达100%。
七日告知进程序，三月答复清事项。严守“7日内程序性回复、3个月内结果答复”要求，对疑难复杂信访案件实行“领导包案+专班办理”。全年41件诉求全部实现7日告知、3个月答复，告知率、答复率均达100%。
全程留痕可追溯，监督倒逼促落实。依托12309检察服务平台，实现诉求办理全流程电子化留痕，群众可通过短信、电话查询进度。建立诉求办理“回头看”机制，每月抽查已办结诉求，2025年开展“回头看”3次，与开阳县检察院开展司法救助案件交叉评查，提升案件规范化办理水平。
破解矛盾化解难题 做到桩桩有措施
四轮驱动强协同，多元化解破难题。构建“领导包案+检察听证+检调对接+司法救助”四轮驱动矛盾化解模式，引入人民调解员、律师、心理咨询师等第三方力量。对婚姻家庭、物业合同纠纷等民生类纠纷，开展上门听证、网络听证。全年开展检察听证51次，化解疑难矛盾纠纷12件。
检调对接融法理，矛盾化解在基层。与公安派出所、司法所、村委会建立矛盾线索共享、联合调处机制，对轻微刑事案件、民事纠纷优先调解。2025年成功促成15件多为家庭琐事、邻里矛盾引发的案件刑事和解。
司法救助暖民心，精准帮扶解民忧。完善“快受理、快审查、快报批、快发放”司法救助模式，优化国家司法救助与社会救助衔接机制，重点关注特殊群体。2025年发放司法救助金33.9万元，救助困难群众15户。
延伸为民治理触角 做到件件有温度
专项服务护弱小，群体权益筑屏障。开设“涉老维权通道”“未成年人检察专区”，深化“向日葵工作室”“警未工作室”建设。对侵害未成年人犯罪坚持“零容忍”，对涉罪未成年人坚持“教育为主、惩罚为辅”，依法予以办理。加强检察法治副校长力量，将6所重点学校法治副校长由一人升格为三人，组成法治副校长团队。
数字赋能提效能，便捷服务惠民生。率先在全市举办检察业务应用研讨交流会，特邀资深AI研发工程师授课，自主研发“民事支持起诉案件全流程智能辅助办理智能体”，构建“智能受理—精准评估—一键成文”数字化办案模式。
延伸服务促治理，公益保护显担当。坚持“办理一案、治理一片”，将检察服务延伸至办案之外。督促相关部门开展乌江支流翁沙村大河口段生活垃圾打捞、万汇城周边建筑垃圾清理，整治口腔诊所污水排放；针对学校周边“三无”零食、网络餐饮无证经营等问题，推动专项整治；综合运用“支持起诉+多元调解”，帮助追索赡养费、抚养费、赔偿款、劳务工资等共计60万余元；通过“人大建议+检察建议”双向衔接转化，整治横穿城市快车道隔离带行为，助推县城同城大道1122米隔离护栏更换升级。
在息烽这片红色热土深处，一场检察治理变革正悄然铺展——2025年以来，息烽县人民检察院坚守为民初心，深化依法履职，深度融合新时代“枫桥经验”及最高人民检察院推行的矛盾风险预防化解“五有工作法”，紧紧围绕监督办案、化解矛盾、服务群众、保护公益、促进治理五大核心，以“五有”为纲、以实干为笔，书写“枫桥式检察院”建设新答卷。
锚定监督办案根基 做到案案有质效
双评嵌入全流程，风险预防重前端。将“办案质量+风险评估”双评机制嵌入批捕、起诉、监督全流程，制定涉众型经济犯罪、邻里纠纷、未成年人犯罪等三类高发案件风险清单，联合县综治中心及基层组织提前介入敏感案件。2025年通过双评机制，提前介入案件28件，有效规避矛盾升级风险。
宽严相济掌尺度，办案质效双提升。坚守“高质效办好每一个案件”理念，建立案件质效负面清单与流程图，力促程序规范。严打刑事犯罪，对故意杀人、强奸等严重侵害公民人身权利的犯罪从严打击。
全链监督补短板，司法办案强规范。构建“立案—侦查—审判—执行”全链条法律监督体系，2025年监督行政机关移送案件1件，监督立案、撤案11件，纠正漏捕漏诉4人，开展侦查活动监督42次，对审判活动中的违法行为提出纠正意见2件。
打通诉求接收脉络 做到时时有渠道
“五位一体”搭平台，诉求接收一站式。打破渠道壁垒，整合来信、来访、来电、网络、微信视频“五位一体”诉求接收渠道，12309检察服务中心整体入驻县综治中心，对174个村（居）所在街道、乡镇开展分片联系服务。2025年共接收群众诉求41件，涵盖信访、咨询、救助等各类需求，其中通过网络、视频渠道接收诉求8件，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。
巡回接访连末梢，矛盾线索即时收。响应县信访工作联席会议办公室统筹的巡回接访活动，赴九庄、小寨坝、石硐等乡镇开展上门接访。全年通过巡回接访收集矛盾线索28条，提前介入化解13条。
保护公益守底线，督促治理显质效。聚焦生态环境与资源、食药品安全等四大传统领域，办理公益诉讼案件29件；关注安全生产、公民个人信息保护、英烈保护、文物和文化遗产等新领域，办理案件24件。通过诉前磋商、制发检察建议等方式，解决高层小区二次供水安全隐患、自动体外除颤器安装不规范等问题。督促整改加油站未定期防雷检测、工程漏征漏缴扬尘环保税等事项，提起刑事附带民事公益诉讼1件，督促生态环境修复。2025年制发检察建议14份，督促问题整改22个，惠及群众300余户。
扭紧分流办理链条 做到事事有回音
诉访分离明路径，流转办理重规范。严格落实诉访分离原则，制定信访法治化流程图，明确分流标准、办理时限和责任主体，建立“一张图（诉求办理流程图）、一条线（专人盯办线）、一张网（部门联动网）”流转机制。2025年当场答复群众咨询类诉求19件，分流办理各类诉求26件，分流准确率达100%。
七日告知进程序，三月答复清事项。严守“7日内程序性回复、3个月内结果答复”要求，对疑难复杂信访案件实行“领导包案+专班办理”。全年41件诉求全部实现7日告知、3个月答复，告知率、答复率均达100%。
全程留痕可追溯，监督倒逼促落实。依托12309检察服务平台，实现诉求办理全流程电子化留痕，群众可通过短信、电话查询进度。建立诉求办理“回头看”机制，每月抽查已办结诉求，2025年开展“回头看”3次，与开阳县检察院开展司法救助案件交叉评查，提升案件规范化办理水平。
破解矛盾化解难题 做到桩桩有措施
四轮驱动强协同，多元化解破难题。构建“领导包案+检察听证+检调对接+司法救助”四轮驱动矛盾化解模式，引入人民调解员、律师、心理咨询师等第三方力量。对婚姻家庭、物业合同纠纷等民生类纠纷，开展上门听证、网络听证。全年开展检察听证51次，化解疑难矛盾纠纷12件。
检调对接融法理，矛盾化解在基层。与公安派出所、司法所、村委会建立矛盾线索共享、联合调处机制，对轻微刑事案件、民事纠纷优先调解。2025年成功促成15件多为家庭琐事、邻里矛盾引发的案件刑事和解。
司法救助暖民心，精准帮扶解民忧。完善“快受理、快审查、快报批、快发放”司法救助模式，优化国家司法救助与社会救助衔接机制，重点关注特殊群体。2025年发放司法救助金33.9万元，救助困难群众15户。
延伸为民治理触角 做到件件有温度
专项服务护弱小，群体权益筑屏障。开设“涉老维权通道”“未成年人检察专区”，深化“向日葵工作室”“警未工作室”建设。对侵害未成年人犯罪坚持“零容忍”，对涉罪未成年人坚持“教育为主、惩罚为辅”，依法予以办理。加强检察法治副校长力量，将6所重点学校法治副校长由一人升格为三人，组成法治副校长团队。
数字赋能提效能，便捷服务惠民生。率先在全市举办检察业务应用研讨交流会，特邀资深AI研发工程师授课，自主研发“民事支持起诉案件全流程智能辅助办理智能体”，构建“智能受理—精准评估—一键成文”数字化办案模式。
延伸服务促治理，公益保护显担当。坚持“办理一案、治理一片”，将检察服务延伸至办案之外。督促相关部门开展乌江支流翁沙村大河口段生活垃圾打捞、万汇城周边建筑垃圾清理，整治口腔诊所污水排放；针对学校周边“三无”零食、网络餐饮无证经营等问题，推动专项整治；综合运用“支持起诉+多元调解”，帮助追索赡养费、抚养费、赔偿款、劳务工资等共计60万余元；通过“人大建议+检察建议”双向衔接转化，整治横穿城市快车道隔离带行为，助推县城同城大道1122米隔离护栏更换升级。
