发布日期:
企业基层党组织党建与业务融合路径探析
■ 冉光友党建与业务“两张皮”问题，是长期制约国有企业核心竞争力提升和高质量发展的深层次难题。其根源在于未能将党的政治优势、组织优势和群众工作优势，有效转化为企业的治理效能、创新动力和发展优势。推动党建与业务深度融合，是新时代国有企业强基固本、注入活力、赢得市场竞争主动权的必然选择。本文从制度、学习、活动、文化、业务过程五个维度，系统探析基层党组织实现党建与业务融合的路径，为企业提升治理现代化水平提供实践参考。
一、制度融合：构建协同治理的保障体系
制度是党建与业务融合的基础和保证。当前，党支部在推进融合过程中普遍存在制度不完善、执行不到位、激励不充分等问题：上级党组织对融合的统筹指导不足，导致基层探索方向不一、水平参差不齐；融合责任未有效压实至支部委员和党小组长，压力传导逐级递减；党建考核中“融合质效”指标权重低、标准模糊，难以准确衡量党建对业务的实际贡献，兼职党务工作者权责利不匹配，发展通道狭窄，动力不足。破解这些难题，必须构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系：
（一）加强顶层设计与标准引导。上级党组织应发挥主导作用，加强对党支部融合工作的方向引领与方法指导。建立党委牵头、多方参与的融合工作经验交流机制，定期分析融合中的难点与堵点，制定并动态完善《党支部党建与业务融合工作指引》或《操作手册》，明确融合目标、重点任务、方法路径和评价标准，为支部提供清晰、统一的行动依据。
（二）优化责任落实与考核机制。把融合成效作为评价党支部战斗力的关键指标。一是压实责任。明确党支部书记为第一责任人，支部委员按分工抓落实，将融合要求纳入党小组职责，推行《支部委员融合责任清单》，实现责任具体化、可视化。二是改革考核方式。在党建考核中显著提高“融合质效”的权重（建议不低于50%），建立涵盖目标实现、党员作用、难题破解、价值创造等多维度的评价体系。重点评估党建在保障KPI完成、推动项目攻关、促进创新、优化管理、防控风险、提升服务等方面的实际作用，以及党员在关键任务和关键时刻的表现。三是强化结果运用。将考核结果与党支部评优、干部绩效、晋升发展等直接挂钩，形成“重融合、看实绩”的明确导向。
（三）完善激励保障与队伍建设。一是健全兼职党务工作者管理机制。制定《兼职党务工作者激励实施细则》，明确其职责、权限、考核标准及晋升优先政策，解决动力不足问题。二是探索骨干稳定机制。在党员数量较多、无专职党务干部的党支部，试点兼职党务干部“内部专职化”，保持骨干队伍稳定。三是设立融合创新奖励。在党建绩效考核中增加融合创新案例加分项，对具有创新性、实效性和推广价值的项目给予绩效奖励，激发基层创新活力。
二、学习融合：提升融合能力的实践路径
学习是打破思想障碍、增强融合能力的内在要求。当前党支部学习存在学用脱节和能力不足的问题：理论学习与业务实际结合不紧，针对性不强；党务干部对“融什么、怎么融”缺乏清晰认识和有效方法。深化学习融合，必须建立以问题为导向、以能力提升为目标的学习体系：
（一）强化理论联系实际。推动党的创新理论与企业发展目标、部门重点任务、行业趋势深度结合。学习效果评价要由“学了什么”转向“解决了什么”，重点看是否转化为解决实际问题的思路、策略和行动方案，如流程优化、技术改进、服务提升等具体举措，实现学以致用。
（二）创新学习方式方法。改变传统灌输模式，推行问题导向、行动学习：一是开展问题研讨。围绕支部面临的突出业务问题，组织党员进行专题学习和研讨，运用党的理论方法分析问题、制定措施、推动解决。二是结合线上线下。利用线上平台预习交流，线下开展案例复盘和模拟演练，增强学习实效。三是推动知识共享。建立“党员上讲台”“骨干微课堂”“月度主题分享”等制度，鼓励党员结合岗位分享经验、交流心得，形成学习—思考—实践—分享的良性循环。
（三）加强业务知识培训。针对党员业务能力不足的问题，支部应积极协调资源，开展专业知识培训、技能竞赛、对标学习等活动，邀请专家授课，推动党员跨岗位学习、参与项目实践，提升综合素质和业务能力。
三、活动融合：打造价值共创的实践平台
党建活动是促进融合、体现价值的重要载体。当前支部活动存在与业务联系不紧、形式单一、资源分散、品牌虚化等问题。增强活动融合实效，需构建主题明确、形式新颖、资源整合、价值凸显的活动体系：
（一）培育特色党建品牌。引导党支部围绕单位核心业务和瓶颈问题，打造特色鲜明的党建品牌，如“党员责任区”“攻关突击队”“安全红盾”“服务标兵”等。品牌建设要聚焦业务提升和价值创造，过程体现为党员深入一线、诊断问题、攻坚克难的实际行动，成果要可衡量、可感知。
（二）建立协同联动机制。一是加强内部协同。组织跨小组、跨班组的联合主题党日，围绕共同业务难题开展攻关、交流、比武。二是扩大外部协作。推动与上下游单位、客户、社区党组织结对共建，开展业务衔接、服务联动、难题共解等合作，打破壁垒、整合资源。三是深化党群联动。整合党工团资源，建设“党员群众服务站”或“职工之家”，融合思想引导、技能提升、文化生活、帮扶关怀等功能，增强团队凝聚力，间接促进业务发展。
（三）建设智慧党建平台。结合企业数字化转型，建设集学习、实践、交流、资源、展示于一体的智慧党建平台，支持在线学习、任务认领、团队协作、经验分享等功能，实现信息实时共享、资源灵活调配、经验快速推广，为融合提供数字化支撑。
四、文化融合：凝聚共同价值追求
文化融合是党建与业务深层次融合的关键，当前存在价值传导不畅、典型带动不足、仪式融入不深等问题。要加强价值引领和文化浸润，实现党建文化与企业文化有机统一。
（一）共建核心价值观。推动红色基因与企业使命、愿景、价值观深度融合，形成具有企业特色、全员认同的文化理念和行为规范，引导员工自觉践行。
（二）强化典型示范与宣传。选树既体现先进性又突出业绩的先进典型，通过案例集、宣讲会、融媒体等多种方式广泛宣传，增强感染力和带动力，营造学习先进、争当先锋的良好氛围。
（三）促进仪式与业务活动融合。在重要业务会议、项目启动、总结表彰等节点，嵌入党建仪式，增强仪式感和参与度，提升员工认同感和组织凝聚力。
五、业务过程融合：实现深度嵌入与价值创造
业务过程融合是检验党建与业务是否真正融合的根本标准。当前存在党员作用发挥不充分、监督保障未能深入业务等问题。要推动党建深度嵌入业务流程，实现价值创造。
（一）将党员作用融入岗位实践。在安全生产、质量控制、技术攻关、客户服务等关键环节设立“党员示范岗”“党员责任区”“党员突击队”，明确党员职责、标准和考核要求，推动党员在关键任务中领衔攻坚、承诺践诺，并将表现纳入绩效评价，使先锋模范作用转化为具体业务成果。
（二）将监督保障融入风险管理。把全面从严治党要求与企业内控、合规、风险管理相结合，在采购、财务、用人、工程等重点领域嵌入廉洁承诺、风险排查、监督举报等机制，加强作风监督与业务效能评价的联动，推动党员在合规经营、流程优化中发挥示范作用，提升企业风险防控能力。
（三）将组织关怀融入团队建设。通过建立员工思想动态分析、谈心谈话制度，及时了解并帮助解决员工思想困惑和实际困难，协调资源做好帮扶疏导，增强员工归属感和团队凝聚力，为业务发展提供稳定环境和情感动力。
党建与业务深度融合是一项系统工程，涉及理念、机制、流程和能力的全面升级。制度融合是基础，学习融合是动力，活动融合是平台，文化融合是纽带，业务过程融合是落脚点。五个维度相互支撑、协同发力，共同构成破解“两张皮”问题的解决方案。未来，国有企业党组织要立足新时代党的建设总要求和高质量发展目标，以系统思维统筹融合工作，坚持问题导向，聚焦难点堵点，建立长效机制，持续推动党建优势转化为企业创新优势、发展优势和竞争优势，为夯实中国特色社会主义市场经济基础、推进中国式现代化贡献国企力量。（作者单位：贵州茅台酒股份有限公司）
一、制度融合：构建协同治理的保障体系
制度是党建与业务融合的基础和保证。当前，党支部在推进融合过程中普遍存在制度不完善、执行不到位、激励不充分等问题：上级党组织对融合的统筹指导不足，导致基层探索方向不一、水平参差不齐；融合责任未有效压实至支部委员和党小组长，压力传导逐级递减；党建考核中“融合质效”指标权重低、标准模糊，难以准确衡量党建对业务的实际贡献，兼职党务工作者权责利不匹配，发展通道狭窄，动力不足。破解这些难题，必须构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系：
（一）加强顶层设计与标准引导。上级党组织应发挥主导作用，加强对党支部融合工作的方向引领与方法指导。建立党委牵头、多方参与的融合工作经验交流机制，定期分析融合中的难点与堵点，制定并动态完善《党支部党建与业务融合工作指引》或《操作手册》，明确融合目标、重点任务、方法路径和评价标准，为支部提供清晰、统一的行动依据。
（二）优化责任落实与考核机制。把融合成效作为评价党支部战斗力的关键指标。一是压实责任。明确党支部书记为第一责任人，支部委员按分工抓落实，将融合要求纳入党小组职责，推行《支部委员融合责任清单》，实现责任具体化、可视化。二是改革考核方式。在党建考核中显著提高“融合质效”的权重（建议不低于50%），建立涵盖目标实现、党员作用、难题破解、价值创造等多维度的评价体系。重点评估党建在保障KPI完成、推动项目攻关、促进创新、优化管理、防控风险、提升服务等方面的实际作用，以及党员在关键任务和关键时刻的表现。三是强化结果运用。将考核结果与党支部评优、干部绩效、晋升发展等直接挂钩，形成“重融合、看实绩”的明确导向。
（三）完善激励保障与队伍建设。一是健全兼职党务工作者管理机制。制定《兼职党务工作者激励实施细则》，明确其职责、权限、考核标准及晋升优先政策，解决动力不足问题。二是探索骨干稳定机制。在党员数量较多、无专职党务干部的党支部，试点兼职党务干部“内部专职化”，保持骨干队伍稳定。三是设立融合创新奖励。在党建绩效考核中增加融合创新案例加分项，对具有创新性、实效性和推广价值的项目给予绩效奖励，激发基层创新活力。
二、学习融合：提升融合能力的实践路径
学习是打破思想障碍、增强融合能力的内在要求。当前党支部学习存在学用脱节和能力不足的问题：理论学习与业务实际结合不紧，针对性不强；党务干部对“融什么、怎么融”缺乏清晰认识和有效方法。深化学习融合，必须建立以问题为导向、以能力提升为目标的学习体系：
（一）强化理论联系实际。推动党的创新理论与企业发展目标、部门重点任务、行业趋势深度结合。学习效果评价要由“学了什么”转向“解决了什么”，重点看是否转化为解决实际问题的思路、策略和行动方案，如流程优化、技术改进、服务提升等具体举措，实现学以致用。
（二）创新学习方式方法。改变传统灌输模式，推行问题导向、行动学习：一是开展问题研讨。围绕支部面临的突出业务问题，组织党员进行专题学习和研讨，运用党的理论方法分析问题、制定措施、推动解决。二是结合线上线下。利用线上平台预习交流，线下开展案例复盘和模拟演练，增强学习实效。三是推动知识共享。建立“党员上讲台”“骨干微课堂”“月度主题分享”等制度，鼓励党员结合岗位分享经验、交流心得，形成学习—思考—实践—分享的良性循环。
（三）加强业务知识培训。针对党员业务能力不足的问题，支部应积极协调资源，开展专业知识培训、技能竞赛、对标学习等活动，邀请专家授课，推动党员跨岗位学习、参与项目实践，提升综合素质和业务能力。
三、活动融合：打造价值共创的实践平台
党建活动是促进融合、体现价值的重要载体。当前支部活动存在与业务联系不紧、形式单一、资源分散、品牌虚化等问题。增强活动融合实效，需构建主题明确、形式新颖、资源整合、价值凸显的活动体系：
（一）培育特色党建品牌。引导党支部围绕单位核心业务和瓶颈问题，打造特色鲜明的党建品牌，如“党员责任区”“攻关突击队”“安全红盾”“服务标兵”等。品牌建设要聚焦业务提升和价值创造，过程体现为党员深入一线、诊断问题、攻坚克难的实际行动，成果要可衡量、可感知。
（二）建立协同联动机制。一是加强内部协同。组织跨小组、跨班组的联合主题党日，围绕共同业务难题开展攻关、交流、比武。二是扩大外部协作。推动与上下游单位、客户、社区党组织结对共建，开展业务衔接、服务联动、难题共解等合作，打破壁垒、整合资源。三是深化党群联动。整合党工团资源，建设“党员群众服务站”或“职工之家”，融合思想引导、技能提升、文化生活、帮扶关怀等功能，增强团队凝聚力，间接促进业务发展。
（三）建设智慧党建平台。结合企业数字化转型，建设集学习、实践、交流、资源、展示于一体的智慧党建平台，支持在线学习、任务认领、团队协作、经验分享等功能，实现信息实时共享、资源灵活调配、经验快速推广，为融合提供数字化支撑。
四、文化融合：凝聚共同价值追求
文化融合是党建与业务深层次融合的关键，当前存在价值传导不畅、典型带动不足、仪式融入不深等问题。要加强价值引领和文化浸润，实现党建文化与企业文化有机统一。
（一）共建核心价值观。推动红色基因与企业使命、愿景、价值观深度融合，形成具有企业特色、全员认同的文化理念和行为规范，引导员工自觉践行。
（二）强化典型示范与宣传。选树既体现先进性又突出业绩的先进典型，通过案例集、宣讲会、融媒体等多种方式广泛宣传，增强感染力和带动力，营造学习先进、争当先锋的良好氛围。
（三）促进仪式与业务活动融合。在重要业务会议、项目启动、总结表彰等节点，嵌入党建仪式，增强仪式感和参与度，提升员工认同感和组织凝聚力。
五、业务过程融合：实现深度嵌入与价值创造
业务过程融合是检验党建与业务是否真正融合的根本标准。当前存在党员作用发挥不充分、监督保障未能深入业务等问题。要推动党建深度嵌入业务流程，实现价值创造。
（一）将党员作用融入岗位实践。在安全生产、质量控制、技术攻关、客户服务等关键环节设立“党员示范岗”“党员责任区”“党员突击队”，明确党员职责、标准和考核要求，推动党员在关键任务中领衔攻坚、承诺践诺，并将表现纳入绩效评价，使先锋模范作用转化为具体业务成果。
（二）将监督保障融入风险管理。把全面从严治党要求与企业内控、合规、风险管理相结合，在采购、财务、用人、工程等重点领域嵌入廉洁承诺、风险排查、监督举报等机制，加强作风监督与业务效能评价的联动，推动党员在合规经营、流程优化中发挥示范作用，提升企业风险防控能力。
（三）将组织关怀融入团队建设。通过建立员工思想动态分析、谈心谈话制度，及时了解并帮助解决员工思想困惑和实际困难，协调资源做好帮扶疏导，增强员工归属感和团队凝聚力，为业务发展提供稳定环境和情感动力。
党建与业务深度融合是一项系统工程，涉及理念、机制、流程和能力的全面升级。制度融合是基础，学习融合是动力，活动融合是平台，文化融合是纽带，业务过程融合是落脚点。五个维度相互支撑、协同发力，共同构成破解“两张皮”问题的解决方案。未来，国有企业党组织要立足新时代党的建设总要求和高质量发展目标，以系统思维统筹融合工作，坚持问题导向，聚焦难点堵点，建立长效机制，持续推动党建优势转化为企业创新优势、发展优势和竞争优势，为夯实中国特色社会主义市场经济基础、推进中国式现代化贡献国企力量。（作者单位：贵州茅台酒股份有限公司）
