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执源治理破壁垒 司法为民暖基层
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执源治理破壁垒 司法为民暖基层
——修文法院立审执衔接改革的实践与深耕
■记者 付先锐 通讯员 谭艳华
修文县人民法院六广法庭在审理婚姻家事纠纷案件中,以“全流程降诉累、前置化防风险”为目标,将立案、审理、执行环节有机衔接,在立案时对案件进行初步风险评估,为审理环节划定清晰方向,为执行环节奠定基础;六桶法庭在审理时采用“线上调解+面对面谈+促现场兑现”分层调解策略,争取促成双方一次性解决纠纷;扎佐法庭制定“三个一”办案标准,“一起案件、一个流程、一个法庭”彻底解决矛盾纠纷,真正实现案结事了人和,打通案件流程性环节壁垒,构建群众家门口的司法服务链。
作为司法服务的“神经末梢”,人民法庭是化解基层矛盾、服务乡村振兴的前沿阵地。2025年4月1日起,修文县人民法院深化立审执衔接改革,将执行工作下沉至人民法庭,将执行考量贯穿于诉讼全过程,推动纠纷化解从“分步走”向“一站式”转变,从“结案了事”向“案结事了”转变。同时,多点着力重构办案体系,让司法服务从“被动响应”转向“主动靠前”,努力让公平正义的实现过程更加高效、便捷。
全流程协同发力 筑牢纠纷化解“第一道防线”
矛盾化解的效率,始于立案阶段的精准施策。修文法院在立案环节便植入“执行思维”,逐案向当事人送达《诚信诉讼承诺书》《诉讼风险告知书》,同步采集收款账户、固定送达地址,从源头打通执行送达与款项发放的“堵点”。针对可能出现的执行难问题,法院主动推送《申请保全提示书》,简化担保流程,通过提前查扣冻财产的方式,倒逼义务人事先履行,让许多纠纷在诉讼初期便得以化解。
审判环节的“未雨绸缪”则让执行事半功倍。庭审中,法官强化财产询问并详细记入笔录,全面摸排当事人财产线索,为后续执行积累一手资料;调解与判决时,加强与执行局的双向沟通,确保裁判主文明确具体、无歧义,对难以执行的诉请及时释明并引导变更。更具温度的是,裁判文书中融入“心即理”“致良知”等思想的法官寄语,让法律文书不仅有力度更有温度,大幅提升当事人对裁判的认同感,为自动履行筑牢思想基础。这种“立案有引导、审理有预判、裁判有支撑”的全流程协同模式,让矛盾化解的每一步都扎实有力。
判后督促+繁简分流 激活高效执行“双引擎”
“打赢官司不是终点,权益兑现才是核心”。修文法院将判后督促作为审判流程的延伸环节,嵌入立审执全链条。案件生效后,法庭随裁判文书送达《自动履行告知书》,清晰列明义务内容与逾期后果,同时建立跟踪台账,定期开展督促引导。在履行期届满前15至30日,承办法官团队主动联系义务人,既释明法律强制力,又倾听履行困难,通过柔性劝导促成和解,对有履行意愿但存在困难的当事人,协调达成分期履行或担保协议,不少案件实现“当庭履行”“即时兑现”。对于主动履行义务的当事人,法院发放《自动履行证明书》,助力其信用修复,形成“诚信履行有激励”的良性导向。
针对执行案件轻重缓急差异,修文法院创新推行“集约管理+繁简分流”机制。当事人可自主选择到人民法庭或院诉讼服务中心立案,打破地域限制带来的不便。案件立案后,执行指挥中心通过系统开展线上财产查控,依据结果将案件分为简案与普案:简案由属地人民法庭办理,实现“小事不出镇、纠纷就地解”;普案由执行局集中办理,集中力量攻坚复杂案件。对于线下查冻扣、公积金查询等事务,由执行指挥中心统筹分派外调组办理,法庭警务保障则由执行局定点指导法官统筹,形成“专业事有人办、复杂案合力攻”的高效格局。
协同联动+队伍淬炼 凝聚基层治理“向心力”
基层纠纷的化解,离不开多方力量的协同发力。修文法院主动对接辖区党委、政府,邀请综治中心、村(居)委会深度参与案件调解与执行和解,借助基层网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势,破解“查人找物”难题。针对法庭警务力量薄弱的问题,建立与派出所的联动机制,对审判执行中的风险隐患或紧急情况,及时申请派警支援,同时借助公安机关力量查找失联被执行人,让“单打独斗”变为“联合作战”。执行局则发挥“中枢大脑”作用,指导法官定期研判法庭案件,统筹调配执行力量,确保上下联动、左右协同。
队伍素质是改革落地的根本保障。修文法院在人民法庭设立执行工作室,由执行局选派两名指导法官及专业团队每周下沉,手把手指导执行工作、规范办案流程;三名业务骨干书记员定点驻派法庭,通过“传帮带”提升法庭干警执行业务能力。每月组织涉执干警开展法律法规学习、典型案例研讨,结合专项执行行动开展“大练兵”,让干警在实践中锤炼本领。这支“下沉+常驻+培训”三位一体的队伍,成为立审执衔接改革的坚实支撑。
改革显成效 司法为民落地生根
大半年的改革实践,让修文法院交出了一份亮眼的民生答卷:部分简易案件实现“一月内审结并执行完毕”,实际执结率显著提升,大量纠纷在审判环节便彻底化解。2025年,在人民法庭民事收案较2024年增长68%的情况下,执行案件新收仅增长32%,“前端化解、后端减压”的成效凸显。在“贵在执行—‘小标的·大民生’”专项行动中,各法庭与执行局紧密配合,执结涉农民工工资、赡养费、抚养费等民生案件551件,执行到位金额886.44万元,对拒不履行者依法采取拘留措施,让群众切实感受到“司法有力量、正义不缺席”。
从六广法庭的“风险前置”到六桶法庭的“分层调解”,从扎佐法庭的“三个一”标准到全院协同联动,修文法院的立审执衔接改革,不仅破解了基层执行难题,更重构了司法服务的基层生态。这场改革让公平正义不再“迟到”,让司法服务更加“贴心”,在化解矛盾纠纷、保障民生权益、优化营商环境的实践中,奏响了“枫桥式人民法庭”司法为民的新乐章。
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