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提升法治“底色” 保障高质量发展“成色”
反诈宣传进景区。

  “在毕节经商多年,我感受到毕节的治安越来越好,领导干部的法治素养、人民群众的法治意识大幅提升,营商环境也是格外的好,我们在这里做生意就是放心。”
  “现在的政策就是好,我们有什么事都有人问、有人管。如果发生矛盾纠纷,联户长、网格长就及时组织调解,我们感到很幸福、很安全。”
  在毕节,不管是在城市还是在村寨,人民群众之所以有更可持续、更有保障的获得感、幸福感和安全感,离不开法治毕节示范创建工作,也是毕节市把法治优势转化为治理效能的真实写照。
  2021年以来,毕节市始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想,筑牢四重机制,破解五类痛点,推进六项改革,成功创建全国法治政府建设示范市,为毕节经济社会高质量发展提供有力法治保障。
  聚焦强基固本,筑牢四重机制释放法治动能。毕节市构建四大闭环机制,为法治建设提供坚实保障。在强化思想引领方面,深化“七个纳入”,连续5年举办专题研讨班,形成学习、评价、履职工作闭环,领导干部法治素养有效提升。在强化责任落实方面,构建法治建设明责、履责、考责闭环体系,市县党政主要负责人述法全覆盖。在优化考核评价方面,构建督察、整改、提升闭环机制,法治督察考核从“有形覆盖”到“有效覆盖”转变。在创新人才支撑方面,构建统分结合、上下联动、协作高效的工作体系,提拔重用工作成效突出的干部41名、引进高层次人才68名,人才支撑持续加强。
  聚焦短板攻坚,破解五类痛点提升法治效能。针对法治建设中的痛点、堵点、难点,毕节市精准发力、综合施策。在行政权力规范方面,创新合法性审查“三审联动”制度,“依法行政制度体系、行政权力制约监督”等指标在《中国法治政府评估报告》全国100个城市测评中位列前十。在司法质效提升方面,研发大数据检察监督模型,深化“分调裁审”机制改革,开展云剑、断卡、断流等专项行动,刑事案件、电诈案件大幅下降。在优化法律服务方面,健全公共法律服务6项机制,基本形成覆盖城乡、便捷高效服务体系。在构建多元共治格局方面,综治中心规范建设和实体运行实现全覆盖,建成基础管控中心、道路交通事故预防控制中心,农村道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数大幅下降。在精准推进普法宣传方面,创新普法模式,做优“短剧普法、小视频讲法、直播带法”品牌,群众法治意识持续提升。
  聚焦关键突破,推进六项改革激活法治潜能。毕节市以一系列标志性改革举措,激活法治建设内生动力。在深化行政执法体制改革方面,完成市县行政执法机构调整,推动执法力量重心下沉、执法资源合理配置,实现“人、岗、事”精准匹配。在推进行政执法监督改革方面,建立全覆盖的行政执法监督体系,“六大监督”工作经验入选《全国市县法治建设典型案例》、获评第七届“法治政府奖”。在深化行政复议体制改革方面,探索建立行政复议“五大”体系,纳入全省政法领域改革示范项目进行推进;率先开展行政错案问责追责,经验在全省推广。在深化行政审批制度改革方面,深化“一窗通办‘2+2’模式”改革,打造“企业之家”,在全省率先实现企业开办“一日办结”。在深化司法体制配套改革方面,制定法官、检察官等权责清单,探索关口前移构建全链条审限监管新模式,经验做法获最高人民法院推广。在推进多元解纷机制改革方面,构建大调解工作格局,探索建立市县行政争议化解中心,强化“府院联动”、部门协作,形成多元化解体系;“商人治商”解纷体系获评全国法院十大“一站式”建设改革创新成果。
  毕节市立足地方实际,强力推进七项工作彰显法治势能。在地方立法上,创新“四全”开门立法机制,在全省率先开展市(州)区域协同立法;毕节作为国家级基层立法联系点,提出的65条意见建议被19部法律吸收采纳。在营商环境打造方面,建立优化营商环境工作机制,推进“高效办成一件事”。在法治生态建设方面,在全省率先开展林业碳汇与行政执法、刑事司法衔接试点,创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地4个。在未成年人保护方面,侵害未成年人案件强制报告经验获最高人民检察院推广,未成年人违法犯罪案件大幅下降。在公益诉讼工作上,建立“检察+行政+社会”联动机制,全国首例耕地保护民事公益诉讼经验获最高人民检察院推广。在惩治犯罪工作上,探索“集约化”办案模式,建立赔偿金提存、快速办理、认罪认罚等制度机制,推动案件办理从“治罪”向“治理”转变。在基层治理工作上,乡镇依法行政“四问工作法”及“七人议事”、道德评议会等在全省推广。
  “法治毕节示范创建的经验启示有很多。”毕节市相关负责人介绍说,如推进“小切口、小快灵”立法,健全完善生态环境保护、城市管理、基层社会治理等方面的法规规章;推进简政放权,优化政务服务,推行“一日办结、企业之家”等便民利企举措。同时,聚焦基层治理等群众关心关切事项,实现民生案件快速办理、公证事项便民提速、法律援助“应援优援”,开展重点群体精准普法,实现法治资源与民生需求精准对接……
  一项项法治示范创建工作的深入推进,毕节用厚重的法治“底色”,保障了高质量发展“成色”。

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