■记者 龙立琼 通讯员 刘海
　　常住人口仅有2.2万人，但是到了盛夏时节，常住游客高达12万余人，其中居住民宿的有7万余人次，购房在当地避暑的“候鸟”达到5万余人，这里便是遵义市桐梓县最受游客青睐的避暑胜地——九坝镇。
　　每年夏季，当高于当地人口数倍的外地游客选择驻留在此时，870多家民宿正式迎来了一年中经营的高峰期，九坝镇也迎来了“如何让游客住得下、过得顺、玩得好”的考验。
　　聚焦四类纠纷 精准排查隐患
　　“你的狗咬了我，就应该赔偿我。”
　　“是你先踢它，它才咬你的。”双方互不相让、各执一词。今年8月12日，九坝镇山堡社区的某农家乐里，姚某与张某争吵了起来。原来，姚某携带宠物狗入住农家乐，在入住期间未看管好宠物小狗，与正在打麻将的张某撞个正着。张某出于本能反应，踢了小狗一脚，没想到小狗竟向张某撕咬，造成其小腿被轻微咬伤，双方遂吵了起来。由于双方都是来自重庆的游客，农家乐老板立即向山堡社区报告请求处理。社区接报后，赶紧邀请“候鸟”协会党支部组织委员肖华一同前往。经社区干部和“候鸟”协会耐心调解后，双方达成和解，最终由姚某承担张某注射狂犬疫苗的费用。
　　桐梓县九坝镇综治中心主任彭波介绍，在游客避暑高峰期时，九坝镇重点排查四类高发涉旅矛盾纠纷，即游客与游客之间的内部纠纷、游客与民宿的住宿纠纷、游客与物业的住宅纠纷、游客与当地群众的生活纠纷。
　　面对12万来自外地的游客，没有“人熟”的优势，九坝镇如何排查藏匿于游客中的纠纷隐患？答案是在“三个渠道”上发力。
　　九坝镇目前有870多家乡村民宿在经营，主要分布在山堡社区、高岗社区、天池村、白盐井村，为此，该镇将所有民宿按照连片情况划分为9个网格，并实行“一网格一专班”包保。
　　第二个渠道则是整合公安、司法、市场监管、应急、文旅等专业力量，划分行业“责任田”，强化执法监督、市场监管、秩序维护、安全防范，常态化开展联合执法检查，主动发现可能引发矛盾纠纷的隐患问题并及时督促整改。
　　第三个渠道则来自“候鸟”协会与旅游协会，“候鸟”协会由有爱心、有声望的外地游客组建，旅游协会则由当地民宿经营者组建，九坝镇发挥两个协会的独有优势，建立“小事必报、琐事必查”的信息收集、研判、报告机制，及时掌握涉旅矛盾纠纷的苗头和动向，提前预警、及时介入、有效处置。
　　整合多元力量 高效化解矛盾
　　一旦发现矛盾纠纷，高效调解成为确保游客“过得顺”的及时雨。
　　九坝镇综治中心整合游客接待中心、物业调解中心等力量，按照“信息推送、综合研判、定色定级、化解稳控、销号回访”工作机制，重点针对购房退房、市场管理、物业服务等18类突出涉旅矛盾纠纷，按照权责分级分类及时交办相关部门，明确专人跟进，形成闭环管理。
　　盛夏时节，九坝镇大街小巷人流密集，街面纠纷极易发生，为此，桐梓县公安局设立山堡警务室和天池警务室，增派19名警力加大巡逻力度，构建“一刻钟微服务圈”，联合“老村长调解室”，对发生的口角琐事等及时疏导劝解，将矛盾纠纷处置在小、化解在早。
　　在九坝镇，按照“属地管理+自治管理”联动调处机制，“候鸟”协会和旅游协会发挥独有优势对涉旅纠纷进行“分类问诊”。游客之间的矛盾纠纷由“候鸟”协会负责调处，游客与业主、物业公司、群众等产生的其他矛盾纠纷，由旅游协会负责调处。两个协会均无法调处的疑难问题、重大矛盾纠纷，则由镇旅游纠纷调委会整合派出所、法庭、司法所、行业部门、村（社区）等治理力量全力调处，确保实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
　　据统计，2024年以来，该镇共排查涉旅纠纷245件，调解成功率高达98.5%。
　　创新服务治理 助推旅游升级
　　4名农民工为九坝镇某旅游地产项目做外墙抹灰工作后，因迟迟拿不到工资向桐梓县人民法院楚米法庭起诉，庭长于天庆审查证据材料后，认为该案事实清楚，法律关系简单，于是联动综治中心进行调解，最终双方达成和解，4名农民工拿回了22.5万余元的工资。
　　这是九坝镇将旅游产业高质量发展与社会治理高效能无缝衔接的一个缩影。
　　九坝镇因凉爽的气候迎来了旅游产业发展的最佳契机，围绕游客“吃、住、行、游、购、娱”需求，九坝镇的社会治理发生了可喜的变化。
　　“在避暑前，我们在民生服务上会提档升级，持续完善基础设施。”彭波说，包括开通县城公交专线、设立卫生分院、进行道路硬化、菜园美化、环境绿化、灯带亮化等社区改造，让游客有个舒适的生活环境。
　　在避暑中，九坝镇则强化管理努力减少纷争，对游客实行“六统一”管理，即统一入住管理、统一团体入保、统一生活标准、统一收费标准、统一服务标准、统一垃圾处理，推动旅游服务标准化、规范化，不断提升游客满意度。
　　近年来，该镇被评为“贵州省乡村旅游重点镇”，山堡社区获评“全国乡村旅游重点村”，成为桐梓县一张靓丽名片。今年，九坝镇旅游直接收入达3.5亿元，综合收入达21亿元，助推了桐梓经济发展。