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拒执有代价 和解有温度
——紫云法院构建小标的案件全域解纷新格局
  ■记者 龙立琼
  贵州某科技公司因长期拖欠于某劳动报酬4.5万元,于某向仲裁机构提起仲裁。裁决生效后,该公司拒不履行支付义务,于某遂于2025年1月向安顺市紫云自治县人民法院申请强制执行。受理案件后,执行法官迅速启动查控程序,依法对贵州某科技公司主要负责人苗某实施拘传。最终在法官的努力下,苗某当场全额支付案款。从被执行人被拘传到案款全部执行到位,全程仅耗时两个小时。该案入选2025年贵州省高级人民法院涉农民工工资执行案件典型案例,同时也成为紫云法院涉小标的案件执行工作的一个范本。
  紫云法院高度重视小标的案件的执行工作,据统计,今年以来,该院共受理小标的执行案件1731件,占比为63.08%,已执结1381件,其中执行完毕843件,终结执行401件,执行到位金额为1200余万元。
  创新机制提升执行质效
  针对涉小标的执行案件,紫云法院按照“人员分类、事务集约、权责清晰、配合制约”的方式,从立案到执结各个环节都明确具体时间点及负责人,同时设立了“小标的案件快执团队”,促进5万元以下小标的额案件高效、规范执行,实现案件分流、快速响应,快速执结小标的执行案件。
  对判决生效后未主动履行或执行阶段消极对抗的小标的案件,紫云法院向被执行人同步送达《执行通知书》与《拒执犯罪风险告知书》,列明拒执行为具体情形及刑事责任条款。精准甄别,由执行干警对恶意拒执行为人开展警示约谈,结合个案释明证据固定、移送立案流程。紫云法院还与公安、检察机关建立拒执罪线索快速移送通道,对告知后仍拒不履行的,依法启动刑事追责程序,形成“民事执行+刑事打击”闭环。2025年以来,紫云法院整合执行力量,定期开展专项集中执行行动10次,其中针对涉5万元以下小标的额案件开展集中执行专项行动4次,执结一大批涉5万元以下小标的额案件。
  紫云法院坚决突出执行工作的强制性,依法对被执行人采取拘留、拘传等强制措施,加大对抗拒执行、阻碍执行等行为的惩处力度,严格按照法律法规采取查封、冻结措施,依法对被执行人采取纳入失信、限制消费的惩戒措施。2025年以来,该院共向公安机关移送拒执罪线索6起,拘留被执行人23人、拘传120余人,纳入失信被执行人名单518人次,限制高消费843人次。
  紫云法院坚持善意文明执行理念,将善意文明执行理念贯彻整个执行过程中,在不影响案件执行,依法依规的前提下,灵活使用强制执行措施,避免因法院执行而导致当事人生活或者生产经营困难,规范公正的保障各方当事人合法权益。
  构建全域解纷工作格局
  紫云法院聚焦小标的、涉民生案件“化解快、效果实”的目标,构建“立案引导+多元联动+审执衔接”闭环机制,联动多方力量推动矛盾纠纷源头化解、高效化解。
  该院在立案前端精准分流,筑牢多元解纷“第一道防线”。在立案窗口设立多元解纷导诉岗,对前来立案的小额劳务、邻里纠纷、抚养费等涉民生案件,先行开展纠纷甄别和诉前引导。对事实清楚、争议不大的案件,主动向当事人释明诉前调解的优势,引导选择人民调解、行业调解、行政调解等非诉讼方式解决;在诉讼服务中心及各人民法庭设立调解工作室,聘请退休法官、退休干部等作为特邀调解员现场参与调解,实现“立案即分流、分流即调解”,从源头减少诉讼增量。
  该院将审执过程深度融合,推动调解成果快速落地。对诉前调解成功的案件,专人负责司法确认流程,及时完成审查并出具法律文书,赋予调解协议强制执行力。对调解失败的案件,快速分流至审判部门及时开庭及时裁判。案件进入执行程序前,启动执前督促履行机制,由特邀调解员及承办法官开展执前督促,释明拒不履行的法律后果;对有履行意愿但暂时有困难的,组织双方协商制定分期履行方案,既保障申请人权益,又兼顾被执行人生活生产需求。
  紫云法院在执行工作上努力构建全域解纷工作格局,建立涉民生案件多元解纷联席会议制度,定期联合人社、住建、民政等部门开展专项行动,针对农民工工资、小额工程款等群体性纠纷,采取“集中调解+批量立案+快速执行”模式,提升化解效率。同时搭建线上多元解纷平台,开通“云调解”端口,实现当事人、调解员、法官三方远程视频调解,打破地域限制。此外,由综治中心主导将多元解纷工作成效纳入基层治理考核体系,激励基层组织主动参与矛盾化解,形成“法院主导、部门联动、社会参与”全域解纷工作格局,真正实现“案结事了人和”。
  此外,由于小标的案件本身金额不大,故紫云法院在执行过程中,注重强化执行和解工作,充分发挥执行和解在化解矛盾纠纷、促进社会和谐方面的积极作用。2025年以来,涉小标的案件执行达成和解或撤回案件371件。
  攻难点治痛点疏堵点
  人难找、财产难查是困扰执行工作的两大难题。紫云法院有关负责人介绍,人难找主要是部分被执行人存在“户在人不在”情况,被执行人户籍所在地与实际生活地不一致;被执行人流动性较大,难以掌握行踪信息;部分被执行人故意规避人民法院执行,隐匿其行踪。财产难查主要体现在现有查控手段难以覆盖全面,部分被执行人转移财产至第三方账户、或使用他人身份信息注册的微信财付通、支付宝、或借用他人身份购置资产。
  面对执行两大难题,紫云法院认真研究对策,积极引导当事人开展诚信诉讼、自动履行,在诉讼、执行立案时,严格按照省高院下发的模板,制作《诚信诉讼承诺书》《诉讼风险告知书》《执行风险及有关事项告知书》等随案发放,引导当事人诚信诉讼,及时按照生效法律文书确定的方式和期限履行义务。
  紫云法院加强执源治理内部联动,推动在法院内部形成“立审执一体化”工作联动机制,加强立案、审判和执行环节的衔接与配合。在诉讼案件立案时,随案送达《保全提示书》,加强诉前、诉中保全的引导和释明工作,努力做到以保促执。此外,充分利用人民法院与公安系统建立的联动机制,对故意隐匿行踪、规避执行的被执行人采取相应查找措施。
  同时,紫云法院强化与市场监管、税务、自然资源、金融监管等部门联动,在原有网络执行查控范围及功能事项基础上,拓宽财产查控渠道,多方面核查被执行人财产线索及状况。充分调动社会力量积极参与执行工作。对有能力履行但拒不履行义务的被执行人,采取“限高令+失信曝光”组合措施,通过在法院微信公众号、被执行人居住社区(村委)等地依法发布或张贴“悬赏公告”80余份,对被执行人行踪进行查找,广泛征集被执行人财产举报线索。2025年以来,通过发布执行悬赏公告后主动缴纳案款人次达15人次。
  今后,紫云法院将进一步牢固树立“如我请执”的执行理念,更加注重善意执行、更加注重铁腕执行、更加注重能动执行,持续探索多元解纷路径,推出更多便民诉讼、执行举措,既解“法结”又解“心结”,切实兑现群众合法权益。

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