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“专项攻坚”:护一方稳定 促一方发展
“富矿精开”:激活新引擎 赋能新发展
“婚恋护盾”:解纷提质效 善治护幸福
法治护航稳大局 善治赋能促发展
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“婚恋护盾”:解纷提质效 善治护幸福
婚恋家庭纠纷,是潜伏于市井街巷的“隐形火药桶”,如何将其有效化解在萌芽、处置在基层,是市域社会治理现代化面临的一道共性难题。
六盘水有自己的“婚恋护盾”。一套发端于钟山区黄土坡街道的婚恋家庭纠纷推送、化解、关注、回访“四位一体”工作法,经过深度提炼与全域推广,已发展成为该市破解基层治理难题、筑牢平安基石的关键抓手,推动全市婚恋纠纷化解实现从“被动应对”到“主动创安”、从“点上探索”到“面上开花”的质效跃升。
风险前置:从“被动接警”到“主动预警”的防线构筑
过去,基层对婚恋纠纷的介入,往往始于一场激烈的争吵或一次报警,工作被动滞后。黄土坡街道“四位一体”工作法的首要突破,正是将防线大幅前移,织就一张“主动预警”的风险感知网。
“我们建立了‘社区排查、部门推送、区域协同’三线信息汇集机制。”该街道政法委员徐义海介绍,“目的就是打通信息壁垒,让风险隐患早被发现、早被关注。”在社区网格,社区“两委”、网格员及热心市民成为最敏感的“神经末梢”,通过日常走访洞察纠纷苗头;线上,派出所的警情、民政的离婚登记、司法所的调解信息、妇联的来访记录,通过省级平台实时汇聚至街道综治中心;对于跨区域纠纷,则启动协同机制,确保不留死角。
这张网的灵敏度,在“小熙(化名)事件”中得到了验证。
2024年3月,德南社区居民史某向社区民警反映,其妻陈某的前夫小熙(系刑满释放人员)因复婚遭拒,多次骚扰并扬言报复。这一关键信息通过“部门推送线”迅速汇入省综治平台。街道综治中心接报后,立即启动研判机制,基于小熙的前科背景、扬言报复的激烈言行等综合信息,迅速将该纠纷判定为最高等级的“红色高风险”。从一条来自社区的普通警情,到被精准识别为可能引发命案的个人极端风险,正是“三线推送”机制实现了从信息到风险认知的关键一跃,为后续多部门、跨区域的联合攻坚化解赢得了至关重要的处置窗口。
精准拆弹:从“单打独斗”到“集团作战”的化解攻坚
发现风险只是第一步,如何精准干预、实质化解,考验着治理的智慧与韧性。黄土坡街道的答案是:分级处置,协同作战。
该街道对汇集的纠纷实行“红、黄、蓝”三色分级管理。红色风险由街道政法委员牵头,组建公检法司、民政、妇联、心理服务团队参与的专班,“一人一策”攻坚。当有矛盾纠纷时,社区民警负责稳控敲打,司法所提供法律支持,妇联进行情感沟通,民政评估帮扶需求,心理团队介入疏导。同时,德南社区党支部书记吴胜江等人组建“守望哨”,对风险人员实行动态关注。
另一对夫妻小灵(化名)与舒舒(化名)的案例则体现了“精准拆弹”的另一个维度。双方因经济压力发生抓打,舒舒话语较为激进,并出现损坏医院财物的极端行为。公安推送至街道综治中心后,综治中心立即启动红色响应。一方面,安排小灵外出暂住确保安全;另一方面,民警连续到拘留所对舒舒进行思想疏导。待舒舒拘留期满,街道、派出所、社区通过多方协同,多次上门开展调解工作,促成矛盾化解。最终,舒舒外出务工,家庭关系趋于稳定。
“蓝色纠纷在社区劝和,黄色纠纷部门联动调处,红色纠纷专班攻坚。这改变了过去街道、社区‘小马拉大车’的困境,实现资源的精准投放和矛盾的分层消化。”六盘水市委政法委相关负责人总结道。
长治久安:从“案结事了”到“人心事了”的成效巩固
在黄土坡街道的治理方法里,“化解过”绝不等于“化解了”。婚恋纠纷易反复,唯有持续跟踪、巩固成效,才能防止“死灰复燃”。
为此,“四位一体”工作法将“回访”置于与“化解”同等重要的位置,构建了明确的三项回访机制。回访主体涵盖社区民警、妇联干部、网格员乃至当事人亲友;回访时限依风险等级划定,高风险级别的1周内必须回访;回访方式则灵活采用实地、电话、视频等多种形式。
在小熙案例中,即便主要矛盾已化解,专班通过持续回访,发现小熙仍在打听史某家人信息。于是立即启动后续预案:联动属地综治中心协助关注,协助史某夫妇搬迁并成功申请《人身安全保护令》,同时为小熙解决住所和谋生渠道,从情感和生活上给予关怀,助其重回正轨。经过半年多的持续跟踪,双方生活才真正回归平静。这种“既解法结又解心结”的持久努力,正是实现“案结事了人和”的关键。
从被动应对到主动预见,从单打独斗到系统作战,从程序终结到实质化解,黄土坡街道的“四位一体”工作法,以其清晰的逻辑、严谨的闭环和充满温度的实践,为新时代“枫桥经验”写下了生动的基层注脚。
据统计,2024年以来,黄土坡街道实质化解各类矛盾纠纷2588件,刑事案件同比下降24.4%。这套始于婚恋纠纷的机制,现已推广至所有矛盾类型,成为激活基层善治的“一池春水”。
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