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“富矿精开”:激活新引擎 赋能新发展
  中国凉都,蕴藏着高质量发展的丰富“食粮”。如何让沉睡的“富矿”精准开采利用、能源供给平稳、缓解就业压力?这既是一道经济发展增长考题,更是一道法治社会和谐考题。
  面对为数不少的煤矿长期停产停建、涉法涉诉问题错综复杂的局面,六盘水市委、市政府高度重视,成立六盘水市涉法涉诉煤矿企业系统治理攻坚专班,由六盘水市委政法委牵
头统筹协调相关职能部门,以一场系统性的法治护航行动,为“富矿精开”注入强劲的政法动能。
  前端治理:法官工作站下沉联动 纠纷化解在源头
  市专班统筹推动探索服务“富矿精开”法官工作站模式。银某某煤矿负责人感慨道:“多亏了法官工作站,我们和农户的几百起土地纠纷在诉前就化解了,煤矿才能轻装上阵。”该矿通过法院与政府共建的“共管账户”,妥善支付农户土地款、执行案款等,诉前化解纠纷约300起,支付超1100万元,实现了债务履行与复工复产的“双赢”。
  银某某煤矿的案例,是六盘水市推动政法服务前移的缩影。面对全市72处长期停产停建煤矿的复杂局面,六盘水市政法系统在矿企集中的乡镇设立7个服务“富矿精开”法官工作站,联合综治中心、行政机关,构建“法院+行政+企业”协同治理机制,形成“体检—反馈—回访”“三步六查九问清”等特色工作法。
  截至目前,法官工作站已联合综治中心化解纠纷641起,开展巡回审理、法治讲座30场,覆盖1400余人,推动法治从“末端裁判”走向“前端防控”,有效破解企业纠纷复杂多变、资源盘活难等突出问题。
  中端救治:破产审判精准施治 行政司法服务盘活存量
  “49天完成重整,保住了630余人的饭碗!”水城区某牛煤矿负责人对“预重整”机制连连称赞。原来,市专班通过司法创新,将传统需6至9个月的破产程序极致压缩,指导某牛煤矿仅用49天完成破产重整,复工复产后快速释放产能60万吨,履行2200余万元补偿款,稳定就业630余人,实现企业重生,维护社会稳定。
  某牛煤矿的“速效重生”,凸显破产审判的救治功能。六盘水市政法系统积极运用重整、和解等司法手段,精准“诊治”困境企业,推动“僵尸矿企”涅槃重生。截至目前,已成功盘活16处煤矿,释放产能690万吨,提供8000余人就业机会。三岔某煤矿等3处煤矿在破产期间稳定就业740余人,产出原煤94.93万吨。
  同时,针对“挂靠经营”导致的集团公司案件诉累问题,市专班引导企业通过确权诉讼明确实际权利人,依法推动采矿权“剥离”。目前,法院系统已审理确权8起此类案件,释放产能201万吨,相关经验获最高人民法院肯定并推广。
   后端赋能:全流程全覆盖护航 法治生态持续优化
  护航“富矿精开”是一项系统工程。市专班从案件受理审判执行、矿区规划、资源配置、环评报告、水资源论证、用地用电、安证验收等全流程、全覆盖为企业服务。同时,搭建“银企司”融通平台,推动金融机构适度放宽授信条件,目前已为符合条件的矿企提供贷款6.15亿元,有效缓解困难企业资金压力。
  在生态修复领域,水城区人民法院首创生态环境损害赔偿支付令制度。在一起煤矿案件中,通过高效低成本的支付令程序,快速促成企业履行赔偿义务,该做法入选全省环境资源审判典型案例。
  此外,市专班统筹加快推动矿区规划、用地、环评等手续办理,坚持“成熟一个,报批一个”。截至目前,52个涉诉煤矿项目中,3个省级矿区规划、48个环评、2宗用地已获批,为企业合法经营扫清障碍。
  从法官工作站的前端治理,到破产审判的中端救治,再到全流程全覆盖多元的后端赋能,六盘水市涉法涉诉煤矿企业系统治理攻坚专班正用一个又一个盘活“呆死矿企”的鲜活案例证明,法治不仅是维护秩序的“稳定器”,更是激活发展的“催化剂”,让“富矿精开”的战略蓝图,在凉都大地加速转化为高质量发展的生动现实。

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