■ 记者 姚强 冉龙飞
　　“以前边界上的土地纠纷，扯好几年都没结果，现在镇里和邻县乡镇联手，几天就调解好了。”近日，印江自治县刀坝镇兰克村村民王大爷望着自家田埂上的界碑，连连称赞。
　　地处两省四县六乡镇交界的刀坝镇，有17个村与辖区外21个村接边相邻，曾因区域差异、民风民俗不同，接边村寨矛盾纠纷频发。如今，刀坝镇创新推行矛盾纠纷化解“五联”工作法，实现了2017年以来接边纠纷诱发群体性事件、网络舆情事件等4个“零发生”，让昔日的“矛盾边界”变成了“和谐前沿”。
　　机制联建 打破壁垒组建区域联盟
　　“过去各管一摊，遇到跨区域纠纷就推诿扯皮，现在有了‘轮值主席’和联席会议，协调起来顺畅多了！”刀坝镇分管政法工作的负责人介绍道。
　　为破解行政区划带来的治理难题，该镇主动对接6个接边乡镇，建立“轮值主席”制度，由接边乡镇分管政法领导轮流担任联盟主席，拥有跨域事务调度权、联合考核权和紧急处置权，任期三个月，轮换统筹协调矛盾纠纷。
　　同时，建立接边乡镇联席会议制度，每年定期召开会议，实现矛盾信息高效联通。2017年以来，联合召开联席会议17次，处理风险隐患动态信息25条，联动处置案事件31次，彻底改变了“各自为阵”的治理格局。
　  线索联排 主动出击筑牢“第一道防线”
　　“多亏了‘睦邻眼’及时上报，不然这起林地纠纷可能就闹大了！”刀坝镇调解干部指着矛盾纠纷排查台账说。
　　该镇创新建立“双网格”排查机制，毗邻7个乡镇38个村寨互派1名网格员担任“跨界协管员”，跨区域摸排线索；推行联户长担任“睦邻眼”，第一时间报告纠纷苗头。在此基础上，建立“红、黄、蓝”三色分级响应熔断机制，根据纠纷复杂程度明确处置主体和时限。
　　2017年以来，累计排查矛盾纠纷线索151起，成功熔断25起矛盾纠纷升级，实现了从“被动作战”到“主动出击”的转变。
　　矛盾联调 协同作战提升化解效能
　　“跨区域调派‘金牌调解员’，真是帮我们解决了大麻烦！”前不久，刀坝镇与相邻乡镇联手化解一起疑难复杂边界纠纷，当事人特意送来锦旗。
　　该镇联合毗邻乡镇共建“跨界治理综合体”，实行“一窗受理、多域通办”，组建“接边联合调解委员会”，推行“移动调解室”模式破解边界盲区。同时，建立接边乡镇纠纷“调解专家库”，对复杂纠纷进行跨区域调配调解员。
　　2017年以来，成功化解涉边界一般矛盾纠纷118起，联动化解疑难复杂纠纷25起、婚恋纠纷11起，矛盾纠纷化解率达100%，彻底告别了“单枪匹马”的调解困境。
　  社会联防 整体防控守护边界平安
　　“联合巡逻队每天都在边界巡查，我们心里特别踏实！”夜幕下，刀坝镇与接边乡镇的“联合巡逻队”正在开展常态化巡逻。这支由网格员、联户长、民警、志愿者组成的队伍，定期对接边重点区域、重点人员开展排查。
　　此外，该镇还联合6个接边乡镇签订《矛盾纠纷联防联调协议书》，印发《毗邻乡镇平安边界创建活动实施意见》，实现高效联动。近年来，接边乡镇联合开展巡逻87次，共同处置各类纠纷67起，将“分散处置”变为“整体防控”，筑牢了边界平安防线。
　　源头联治 标本兼治实现长治久安
　　“现在，邻里之间互帮互助，就像一家人一样。”在刀坝镇“友好村寨”共建活动现场，村民们载歌载舞，呈现出一派和谐景象。
　　该镇从源头治理入手，组建法治宣传队开展巡回宣传，通过“模拟法庭”“有奖问答”等方式开展以案释法；推动接边村寨签订《睦邻公约》，争创“友好村寨”，互授“荣誉村民”，借助传统节日举办篮球赛、乡村村晚等文体活动，增进邻里感情。
　　同时，该镇建立定期回访机制，根据纠纷风险等级明确回访频次，确保矛盾纠纷不反弹。近年来，开展巡回宣传22次，签订《睦邻公约》21份，举办文体活动8次，评选“模范家庭”21户，实现了从“治标管控”到“治本清源”的跨越。
　　如今，刀坝镇接边村寨邻里和睦、互帮互助，边界地区呈现出平安和谐、安居乐业的良好局面。“五联”工作法破解了接边地区治理难题，为新时代“枫桥经验”在边界地区的实践提供了生动样本。