德江县综治中心接待大厅。

安化街道联合德江拘留所做群众的心理疏导工作。

德江县综治中心召开婚恋纠纷专题研判会。

德江县全景图。

　 ■记者 冉龙飞 姚强
　　“真没想到，就跑了这一趟，我和前夫的矛盾竟彻底解决了！”家住德江县安化街道的彦女士，紧紧攥着德江县综治中心调解员冉隆清的手，眼眶泛红，话语里满是难掩的感激。
　　这样的温暖场景，如今在德江县综治中心已是日常。自推行“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”机制以来，无论是邻里间的琐碎纠纷，还是牵扯多方利益的复杂经济矛盾，这个占地不足800平方米的“矛盾化解枢纽”，始终以“让群众少跑腿、让纠纷早平息”为承诺，为百姓排忧解难。
　　一案调解48小时 见证解纷“加速度”
　　33岁的彦女士与同龄的杭某曾是夫妻，两人育有一子。2022年4月27日，因婚后感情逐渐破裂，经德江县人民法院调解，二人办理了离婚手续。离婚后，双方仍“离婚不离家”共同生活，直至今年7月13日，一场围绕孩子抚养权的争执再次爆发。
　　“社区、街道办前后调解了几次，始终没个结果。”今年8月6日一早，带着满心无奈与一丝渺茫的希望，彦女士走进了德江县综治中心。
　　了解彦女士的纠纷症结与核心诉求后，调解员冉隆清按照矛盾纠纷化解法治化“路线图”进行流程化解：当日上午，由德江县综治中心牵头，召集公安、妇联、司法局及相关街道负责人召开专题研判会，精准制定化解方案；下午，青龙街道综治中心联合青龙派出所先行介入，为彦女士开展心理疏导，并细致做好安全防范提示。
　　8月7日上午，安化街道调解员专程与杭某沟通：“你和彦女士曾是和睦夫妻，后来因家庭琐事频繁争吵导致感情破裂，你还多次对她实施家暴，才走到离婚这一步……”起初，杭某抵触情绪强烈，态度强硬地表示：“离婚时法院都把孩子判给我了，她凭什么来争？”
　　调解员并未急于反驳，而是从孩子的日常照料细节、长远教育规划、性格健康养成等实际问题切入，耐心分析孩子随母亲生活的便利性与长远益处。听到关乎孩子未来的真切考量，杭某的态度渐渐软化，抵触情绪也慢慢消解。
　　8月7日下午，青龙街道、玉水街道、青龙派出所等单位共同组织双方当面调解。最终，二人放下分歧、达成一致协议，这场持续多日的矛盾得以顺利化解。
　　“从提交申请到问题解决，还不到48小时，比我预想的快太多了！”彦女士由衷地感慨，这正是德江县综治中心“一站式”解纷服务高效运转、温情为民的最佳见证。
　　一体协同破壁垒 构建治理“共同体”
　　曾经群众遭遇矛盾纠纷，往往要在公安、法院、信访等部门间奔波。即便只是一件小事，也常常需要三五天才能得到回应或解决，部门壁垒成为民生诉求的“堵点”。
　　为及时高效化解群众矛盾，综治中心建设逐步走上规范化轨道。2016年4月，习近平总书记在安徽凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会，首次提出推进县以下综治中心建设；2019年1月，《中国共产党政法工作条例》首次以制度形式明确省、市、县、乡镇（街道）四级综治中心的设立，推动其规范化发展；2023年10月，中办、国办发文部署强化县、乡镇（街道）两级综治中心的矛盾纠纷多元化解功能；2024年12月，《中共中央关于加强新时代政法工作的意见》进一步提出以县级为重点加强综治中心建设，着力实现群众“最多跑一地”解纷目标。
　　如何打造“一个中枢”，将分散的解纷力量拧成“一股绳”？如何打破部门壁垒，让群众反映问题实现“只进一扇门”？德江县的实践给出了答案。
　　此前，德江县已成立县级综治中心，初步整合了各部门解纷力量，但受办公场所等条件限制，与规范化建设要求仍有差距。
　　2025年5月，德江县委县政府高度重视，大力支持综治中心规范化建设，将对原县房产局交易中心闲置资源进行修缮改造，建成占地800平方米、共6层的县级综治中心。该中心区位便利，于6月30日正式搬迁入驻并启动实体化运行。
　　德江县综治中心是“一站式”矛盾纠纷调处平台，整合了调解组织、行政主管部门、审判机关、法律监督机关、群团组织、社会力量等各方面解纷资源入驻协同工作，采用“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”模式，提供从咨询、调解到仲裁、诉讼的全链条服务，直接处理全类型矛盾纠纷。目前，整合了信访接待、诉讼服务、检察服务、公共法律服务、劳动仲裁、心理咨询服务等6大中心，还科学设置10个专业窗口，包括2个综合受理窗口、2个信访窗口、2个诉讼服务窗口、2个轮驻部门窗口、1个公安窗口和1个司法窗口，并划分出调解区、服务区（涵盖公共法律服务、心理咨询服务、警调对接等功能室）、指挥调度区、办公区等功能区域。通过建立统一受理、首问负责、分流转办、协同联动、限时办理、回访反馈、研判预警的全流程工作机制，实行闭环管理，确保群众诉求“事事有回应、件件有着落”，真正实现群众反映、解决矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。
　　“以前群众要跑五六个部门，如今在一个大厅里就能把事儿办了。”德江县综治中心主任黄万年举例说道。今年3月，县城某小区20余户业主因物业公司服务滞后，正准备集体起诉。业主代表张女士到综治中心反映情况后，常驻的信访调解员第一时间安抚其情绪，轮驻的住建局工作人员迅速摸清物业公司运营状况，随叫随到的司法局律师则提供了免费法律咨询。最终通过“诉前调解”，物业公司认识到自身不足并承诺提升服务质量，成功避免了一场诉讼。
　　数据是成效最直接的印证，自运行以来，德江县综治中心通过省综治和网格化平台汇聚各类矛盾纠纷3296件，已化解3183件，化解率达96.57%。其中，涉婚恋家庭纠纷1076件，已化解1008件，化解率达93.68%，剩余67件正在稳控化解中；中心大厅累计接待群众61批85人次，用高效服务践行了“为民解纷”的初心。
　　一次调解数重回访 做好善治“大文章”
　　“一站式受理只是起点，案结事了才是关键。”矛盾纠纷化解绝不能“一调了之”，更需做好后续跟踪回访、教育宣传、源头预防的“后半篇文章”，构建矛盾纠纷从排查、登记、分办到处置、督办、回访闭环管理，形成“综治中心负责程序性推进、环节上统筹协调把控、办理部门负责实质性解决”格局，从根本上实现定分止争。最终构建“受理—调解—反馈—预防”的完整治理闭环，实现从被动应对到主动预防的治理升级。
　　2024年5月，村民李女士因丈夫意外离世，与婆家就30万元抚恤金分配产生争执。“婆婆说我是外姓人，只让我拿5万，剩下的要给她自己。”李女士带着刚满3岁的孩子，哭着向德江县综治中心求助。
　　受理诉求后，德江县综治中心迅速召集部门研究，妇联调解员第一时间介入，缓解李女士的悲痛与焦虑；司法部门的律师依据民法典，向婆家明确“配偶、子女、父母均为第一顺序继承人，抚恤金应平均分配”的法律原则；
　　双方达成调解协议后，该中心安排为期1个月的跟踪回访，每周派工作人员进村了解婆媳相处情况。回访中发现，虽已完成财产分配，婆媳间仍有隔阂。对此，该中心心理疏导室咨询师主动上门，为二人开展两次家庭心理辅导；同时帮李女士找了一份工作，让她拥有稳定收入。“现在我和婆婆相处得像母女，孩子也愿意喊奶奶了。”李女士的话语里满是感激。
　　除了事中调解与事后回访，德江县综治中心更将工作重心前置，依托“矛盾纠纷大数据分析平台”筑牢风险预警防线。该平台按类型、区域、成因对受理纠纷分类统计，每月生成《矛盾纠纷风险预警报告》，精准推送至相关部门和乡镇。
　　“今年7月，平台显示建筑行业农民工工资纠纷环比上升20%。”德江县综治中心第一时间将预警信息反馈给县人社局和住建局。两部门迅速联动开展“农民工工资专项排查”，提前为10多名农民工追回拖欠工资26万元，成功避免矛盾升级。
　　在此基础上，德江县构建了覆盖全县22个乡（镇、街道）及所有村（社区）的县乡村三级综治体系网络。各级调解员不仅及时调解已发生纠纷，还不定时走村入户，深入社区、企业、学校开展法律宣讲和隐患排查，发现苗头性问题立即上报并介入，将纠纷化解在萌芽状态。
　　一句好评多面锦旗 铸就百姓“安心牌”
　　“以前觉得政府部门‘门难进、脸难看’，现在到综治中心，就像到了‘娘家’。”村民伍某的评价，道出了众多群众的心声。
　　去年12月，伍某的儿子在参加某户外拓展公司活动时受伤，经鉴定为十级伤残。双方就赔偿问题各执一词、僵持不下，伍某无奈之下找到德江县综治中心。
　　调解员罗丹、黄剑锋没有直接“评理”，而是先向伍某及家属普及户外运动的潜在风险与安全边界，让伍某意识到自己此前因情绪激动产生的过激行为不妥。随后，调解员又向拓展公司负责人普法：“经营户外拓展业务，必须以保障参与者安全为前提，且需按规定购买相应保险。”最终，双方达成和解——拓展公司给予合理赔偿，伍某承诺不再散布负面言论。
　　类似的故事在县、乡综治中心屡见不鲜。比如在青龙街道综治中心，70多岁的独居老人刘老太生病住院，两个儿子却都不愿承担护理责任：大儿子称母亲偏心，把多数家产给了弟弟；小儿子则认为母亲应由兄弟共同赡养，哥哥是在找借口推脱。调解员没有直接批评二人，而是从“孝”文化入手，讲述母亲养育子女的艰辛：“老人把你们拉扯大不容易，现在她老了、病了，需要的不只是钱，更是家人的陪伴。”一番话让兄弟俩红了脸，最终达成协议：两人轮流照顾母亲，每人每月支付200元赡养费，逢年过节还会一起陪母亲吃饭。
　　“综治中心好不好，群众的口碑就是最好的奖牌。”今年上半年，德江县人民群众安全感和政法机关满意度实现双提升，县、乡综治中心已收到群众送来的多面锦旗。
　　如今走进德江县综治中心，“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的标语格外醒目。依托该平台，广纳群众诉求，还开通了书记、县长信箱，确保群众诉求“有处说、有人管”。在这里，没有推诿扯皮，没有冷言冷语，只有耐心的倾听、专业的调解和贴心的服务。
　　“我们将继续完善‘一站式’服务模式，强化乡镇、村社综治中心解纷力量，让群众在家门口就能解决问题。”德江县委政法委副书记陈启芳表示，当地将持续朝着“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理目标迈进。
　　小中心，撑起大平安。德江县综治中心以“一站式受理，全链条解决”的实践，生动诠释了“以人民为中心”的发展思想，也为县域治理现代化提供了可复制、可推广的解纷经验。