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让“自己人”调“行业事”
■记者 黄祖祥 通讯员 罗俊荣
走进纳雍县工商联调解中心，调解桌上没有“被告席”“原告席”座牌，设置的是“甲方”“乙方”座牌。“这样的布置，去掉了诉讼对立色彩，增加了协商氛围，让人心情轻松，标明了‘笑着协商纠纷’的轻松属性，促使当事人心平气和地进行协商。”纳雍县人民法院工作人员介绍。
此前，当事人项某刚与某桥梁建设集团有限公司债权转让合同纠纷一案，就是在这里通过在线调解达成调解协议的。这起涉及金额近180万元的合同纠纷的成功调解，不仅让项某刚以最小的成本维护了自己的合法权益，还帮助对方大大节约了应诉产生的费用。
这是纳雍县人民法院与纳雍县工商联联合探索“商人治商”一站式多元解纷机制的缩影。
近年来，纳雍县人民法院与纳雍县工商联联合探索“商人治商”一站式多元解纷机制，让懂行规、说行话的商界人士参与调解，把矛盾化解在源头，降低企业诉讼成本，为优化营商环境提供了有力支撑。“商人治商”一站式多元解纷机制推行后，纳雍县人民法院受理民商事案件数量逐年减少，同时该院获评“全国法院十大最受欢迎一站式建设改革创新成果”。
建强专业队伍让 “自己人”调解行业事
“行家解行事，我们认为很好。”对于纳雍县“商人治商”一站式解纷模式，纳雍的商人很满意。
2020年，纳雍县人民法院与纳雍县工商联建立联席会议机制，成立纳雍“商人治商”一站式解纷工作领导小组，在工商联成立调解中心，规范设立诉调对接工作站，通过个人自荐、群众推荐、组织举荐等方式，从政协委员、工商联干部、商界精英、律师等群体中选聘专职调解员。“这支专业调解队伍，不仅有深厚的法律素养，还熟悉本地的产业链条和商业规则。他们是连接法律与行业的‘桥梁’，也是解决商事纠纷的‘自己人’。”
工作中，纳雍县采取“以案定补”方式，调解成功给予补助，调解不成的根据工作量适当补贴，有效激发调解工作积极性和保证调解队伍稳定性。
纳雍县聚焦重点领域，厘清调解之要，将企业与企业之间合作协议未履行或履行不到位、供销渠道不顺畅等矛盾纠纷作为首要调解内容，将群众个体与企业、村合作社或者其他经营主体之间的纠纷作为重要调解内容。特别是针对房地产和物业服务民商纠纷“重灾区”，出台《关于涉房地产领域矛盾纠纷调处化解机制》，重点调处政务服务不到位、合作协议未履行或履行不到位等矛盾纠纷，集中调解涉房地产商事纠纷，推动法治化营商环境不断优化。截至2025年10月，共调解民营经济领域纠纷3901起，涉及金额逾4.2亿元，为群众、企业节约诉讼成本380多万元。
“‘自己人’调解，纠纷双方都容易接受。”在纳雍县，许多纠纷无需进入庭审环节，在诉前就成功化解，这不仅提升了司法效率，也有效降低当事人的诉讼成本。其中，纳雍某银行股份有限公司诉蔡某某、颜某某案从诉前开展调解到调解成功申请司法确认，仅用1天时间。
构筑多元模式 提升调解服务质效
近日，纳雍县工商联调解中心成功调解一起涉企买卖合同纠纷案件。在调解员的主持下，甲乙双方通过线上调解达成了调解协议，由乙方按协议约定分期向甲方支付货款681649元，实质性化解了双方的矛盾纠纷。
这起纠纷的调解，是纳雍县构筑多元模式、释放调解之能的一个缩影。目前，纳雍县“商人治商”机制建立了多样化调解模式——桌面调解、线上调解、流动调解。
为及时妥善化解矛盾纠纷，针对当事人都能到场的案件，当面实施桌面调解。调解现场，将“被告席”“原告席”座牌改为“甲方”“乙方”座牌，引导双方当事人和平协商。针对当事人双方不能到场或有一方不能到场的，依托法院系统搭建的15个视频调解室，组织双方通过屏幕协商，达成协议后，在线确认调解协议或申请司法确认。针对部分涉及土地、财产损害等需到现场勘验才能调解的纠纷，调解人员流动到乡镇、部门，进行实地核查，现场组织当事人调解。截至目前，流动解纷达300余起。
无论是桌面调解、线上调解，还是流动调解，调解员都用最短时间、最低成本打通纠纷解决的“最后一公里”。在完成调解后，调解员均通过电话、走访等方式回访，跟进调解协议的履行情况，有效防止矛盾纠纷“反弹”。同时，征求当事人对调解工作的意见建议，总结调解方法经验、完善调解机制，不断提升调解服务质效。
“商人治商”机制 创新基层治理方式
“‘商人治商’解纷机制，是基层社会治理中解决纠纷的一种创新模式，其核心在于将自治、法治、德治相结合，实现矛盾纠纷源头预防和前端化解。”纳雍县人民法院工作人员说。
在纳雍县，诉前调解、司法确认已成为化解民商事纠纷的重要模式。法院在收到诉状后，先征询当事人意愿，符合条件的案件分流至调解中心。调解程序开始后，调解员会单独或同时约见各方当事人，归纳总结争议焦点，提出解决建议。协议达成后，当事人可在30日内申请司法确认，赋予协议法律效力；若调解不成，案件则直接进入诉讼程序。
近年来，纳雍县民商事收案数持续下降，调解方案常以盘活资金为原则，帮助企业减轻资金压力，加快资金流转。“商事相关主体根植于市场经济发展实际，最了解经济活动中的纠纷根源，在经济领域纠纷化解中具有一定的专业性，通过搭建理性表达诉求平台，能够及时解决当事人合理诉求，有效减少、避免矛盾激化和升级，让人民群众切实感受到矛盾纠纷调处的便捷、高效、公平，有力维护社会的和谐稳定。”纳雍县工商联调解中心工作人员分析说。
“‘商人治商’解纷机制通过扎实有效的调解工作，缩短化解周期，减轻了群众、企业当事人诉累。同时，助推民商事案件逐年减少，有效缓解人民法院办案压力。”纳雍县人民法院工作人员介绍，在“商人治商”解纷机制的探索中，其启示主要有三个方面——其一，精准施策是核心。针对不同类型的商事纠纷，明确调解内容、灵活运用调解方式，提高了调解的成功率，切实为群众解决实际问题。其二，多方协作是关键。创建多方协作机制，整合资源力量，形成调解合力，推动了商事纠纷高效化解。其三，规范管理是保障。从调解组织建设、队伍管理到流程规范，完善的制度体系是确保调解工作有序开展、取得实效的重要保障，提升了调解效益，增强了群众满意度。
走进纳雍县工商联调解中心，调解桌上没有“被告席”“原告席”座牌，设置的是“甲方”“乙方”座牌。“这样的布置，去掉了诉讼对立色彩，增加了协商氛围，让人心情轻松，标明了‘笑着协商纠纷’的轻松属性，促使当事人心平气和地进行协商。”纳雍县人民法院工作人员介绍。
此前，当事人项某刚与某桥梁建设集团有限公司债权转让合同纠纷一案，就是在这里通过在线调解达成调解协议的。这起涉及金额近180万元的合同纠纷的成功调解，不仅让项某刚以最小的成本维护了自己的合法权益，还帮助对方大大节约了应诉产生的费用。
这是纳雍县人民法院与纳雍县工商联联合探索“商人治商”一站式多元解纷机制的缩影。
近年来，纳雍县人民法院与纳雍县工商联联合探索“商人治商”一站式多元解纷机制，让懂行规、说行话的商界人士参与调解，把矛盾化解在源头，降低企业诉讼成本，为优化营商环境提供了有力支撑。“商人治商”一站式多元解纷机制推行后，纳雍县人民法院受理民商事案件数量逐年减少，同时该院获评“全国法院十大最受欢迎一站式建设改革创新成果”。
建强专业队伍让 “自己人”调解行业事
“行家解行事，我们认为很好。”对于纳雍县“商人治商”一站式解纷模式，纳雍的商人很满意。
2020年，纳雍县人民法院与纳雍县工商联建立联席会议机制，成立纳雍“商人治商”一站式解纷工作领导小组，在工商联成立调解中心，规范设立诉调对接工作站，通过个人自荐、群众推荐、组织举荐等方式，从政协委员、工商联干部、商界精英、律师等群体中选聘专职调解员。“这支专业调解队伍，不仅有深厚的法律素养，还熟悉本地的产业链条和商业规则。他们是连接法律与行业的‘桥梁’，也是解决商事纠纷的‘自己人’。”
工作中，纳雍县采取“以案定补”方式，调解成功给予补助，调解不成的根据工作量适当补贴，有效激发调解工作积极性和保证调解队伍稳定性。
纳雍县聚焦重点领域，厘清调解之要，将企业与企业之间合作协议未履行或履行不到位、供销渠道不顺畅等矛盾纠纷作为首要调解内容，将群众个体与企业、村合作社或者其他经营主体之间的纠纷作为重要调解内容。特别是针对房地产和物业服务民商纠纷“重灾区”，出台《关于涉房地产领域矛盾纠纷调处化解机制》，重点调处政务服务不到位、合作协议未履行或履行不到位等矛盾纠纷，集中调解涉房地产商事纠纷，推动法治化营商环境不断优化。截至2025年10月，共调解民营经济领域纠纷3901起，涉及金额逾4.2亿元，为群众、企业节约诉讼成本380多万元。
“‘自己人’调解，纠纷双方都容易接受。”在纳雍县，许多纠纷无需进入庭审环节，在诉前就成功化解，这不仅提升了司法效率，也有效降低当事人的诉讼成本。其中，纳雍某银行股份有限公司诉蔡某某、颜某某案从诉前开展调解到调解成功申请司法确认，仅用1天时间。
构筑多元模式 提升调解服务质效
近日，纳雍县工商联调解中心成功调解一起涉企买卖合同纠纷案件。在调解员的主持下，甲乙双方通过线上调解达成了调解协议，由乙方按协议约定分期向甲方支付货款681649元，实质性化解了双方的矛盾纠纷。
这起纠纷的调解，是纳雍县构筑多元模式、释放调解之能的一个缩影。目前，纳雍县“商人治商”机制建立了多样化调解模式——桌面调解、线上调解、流动调解。
为及时妥善化解矛盾纠纷，针对当事人都能到场的案件，当面实施桌面调解。调解现场，将“被告席”“原告席”座牌改为“甲方”“乙方”座牌，引导双方当事人和平协商。针对当事人双方不能到场或有一方不能到场的，依托法院系统搭建的15个视频调解室，组织双方通过屏幕协商，达成协议后，在线确认调解协议或申请司法确认。针对部分涉及土地、财产损害等需到现场勘验才能调解的纠纷，调解人员流动到乡镇、部门，进行实地核查，现场组织当事人调解。截至目前，流动解纷达300余起。
无论是桌面调解、线上调解，还是流动调解，调解员都用最短时间、最低成本打通纠纷解决的“最后一公里”。在完成调解后，调解员均通过电话、走访等方式回访，跟进调解协议的履行情况，有效防止矛盾纠纷“反弹”。同时，征求当事人对调解工作的意见建议，总结调解方法经验、完善调解机制，不断提升调解服务质效。
“商人治商”机制 创新基层治理方式
“‘商人治商’解纷机制，是基层社会治理中解决纠纷的一种创新模式，其核心在于将自治、法治、德治相结合，实现矛盾纠纷源头预防和前端化解。”纳雍县人民法院工作人员说。
在纳雍县，诉前调解、司法确认已成为化解民商事纠纷的重要模式。法院在收到诉状后，先征询当事人意愿，符合条件的案件分流至调解中心。调解程序开始后，调解员会单独或同时约见各方当事人，归纳总结争议焦点，提出解决建议。协议达成后，当事人可在30日内申请司法确认，赋予协议法律效力；若调解不成，案件则直接进入诉讼程序。
近年来，纳雍县民商事收案数持续下降，调解方案常以盘活资金为原则，帮助企业减轻资金压力，加快资金流转。“商事相关主体根植于市场经济发展实际，最了解经济活动中的纠纷根源，在经济领域纠纷化解中具有一定的专业性，通过搭建理性表达诉求平台，能够及时解决当事人合理诉求，有效减少、避免矛盾激化和升级，让人民群众切实感受到矛盾纠纷调处的便捷、高效、公平，有力维护社会的和谐稳定。”纳雍县工商联调解中心工作人员分析说。
“‘商人治商’解纷机制通过扎实有效的调解工作，缩短化解周期，减轻了群众、企业当事人诉累。同时，助推民商事案件逐年减少，有效缓解人民法院办案压力。”纳雍县人民法院工作人员介绍，在“商人治商”解纷机制的探索中，其启示主要有三个方面——其一，精准施策是核心。针对不同类型的商事纠纷，明确调解内容、灵活运用调解方式，提高了调解的成功率，切实为群众解决实际问题。其二，多方协作是关键。创建多方协作机制，整合资源力量，形成调解合力，推动了商事纠纷高效化解。其三，规范管理是保障。从调解组织建设、队伍管理到流程规范，完善的制度体系是确保调解工作有序开展、取得实效的重要保障，提升了调解效益，增强了群众满意度。
