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以法为爱护花开
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以法为爱护花开
务川检察院潜心打造“百合未检”未成年人检察品牌
■记者 龙立琼
务川自治县某公司负责为县域中小学校学生配送食材,食材是否健康、是否达标?务川自治县人民检察院高度关注,该院在履行公益监督职责过程中发现,其经营的食材存在不符合食品安全标准的问题,于是将其作为行政公益诉讼案件立案办理。在与相关职能部门磋商后,务川检察院推动职能部门在开学季对该公司食品安全进行专项检查和日常监督检查,对食品和食用农产品进行集中抽检,最后,就排查出的隐患下达限令整改通知书,并核查处置完毕,为全县在校学生筑牢食品安全防火墙。
确保孩子们吃得健康、吃得放心,是检察机关的职责所在。
“百合花”是务川仡佬族族花,守护未成年人健康成长,“百合未检”一直在努力。近年来,务川检察院聚焦未成年人保护痛点、难点,创新培育“百合未检”未成年人检察品牌,探索“建立一支专业化队伍,深化一套综合履职流程体系,织密一张协同发力保护网,办理一批综合履职案件,创建一个青少年维权岗,打造一个未成年人法治教育品牌”的“六个一”工作思路,推动未成年人司法保护与检察职能深度融合,形成具有地方特色的未成年人检察工作模式。
建专业化队伍 深化综合履职流程
务川检察院通过“准入+培养”双轨机制,全力打造一支政治过硬、本领高强的未检队伍。
该院抽调年富力强、经验丰富且熟悉未成年人身心特点、具备心理学、教育学等方面知识的干警充实到未检办案组,成立“百合未检”办案团队,确保未检队伍专业性。
为提升办案团队的履职能力,务川检察院通过搭建以“学练赛”为阵地的岗位实战练兵平台,深入开展案件研讨会、庭审观摩、干警上讲台等活动,以“学练赛”促能力提升,提升未检干警在司法办案、一体化履职等方面的能力,为未成年人检察工作高质量发展提供坚实的队伍支撑。
在张某三轮车被盗案中,务川检察院侦查监督与协作配合办公室发现有涉未成年人犯罪案件线索,遂邀请“百合未检”办案团队同步介入。经全面审查发现,涉案未成年人均未达到刑事责任年龄,于是未检部门依法启动法律监督程序,最终公安机关撤销了该案。正是检察机关各部门综合履职扭转了该案的办理结果。
在未检工作中,务川检察院立足未成年人司法保护新要求,建立健全线索移送、信息共享、联席会议等制度,逐步形成更加契合涉未成年人案件特点的系统化履职方式。目前,该院升级改造“百合未检”阵地建设和团队建设,形成打击、帮教、救助、治理四位一体、全面综合履职的“百合未检”未成年人综合保护平台,明确凡涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼线索,及时移送未检部门办理,强化“四大检察”程序有序衔接、工作贯通互融。
协同发力 高质效办案
2022年3月,务川自治县某医院妇产科医生在接诊时,发现一名幼女怀孕,遂向公安机关报案,并向卫健局报备。务川检察院未检部门接到该线索后,立即介入引导侦查,经细致审查证据、梳理案件事实后,对两名犯罪嫌疑人依法批准逮捕。最终,两名犯罪嫌疑人分别被判处有期徒刑五年、六年。案件办理后,该院牵头组织召开侵害未成年人案件强制报告联席会议,就侵害未成年人案件发现难问题达成一致意见,并明确各职能部门联络员,进一步畅通信息互通渠道,推动强制报告制度落实落细。
保护未成年人,需要协同发力。
务川检察院与当地法院、公安、教育局、卫健局等单位建立紧密的协作联动机制,畅通信息共享渠道,完善联动流程,与公安、教体、卫健等部门会签《性侵未成年人违法犯罪案件行政司法与刑事司法衔接机制》,通过机制的有效运行,对2件仅作行政处罚的性侵案件开展立案监督,涉案的2名犯罪嫌疑人均被判处有期徒刑以上刑罚,有力打击了侵害未成年人犯罪行为,推动监督办案质效全面提升。
就娱乐场所、酒吧等重点场所存在的监管漏洞,务川检察院与相关职能部门积极开展磋商20余次,促推相关主体落实责任,形成共治格局;推动县域医疗部门、酒店等密切接触未成年人场所在显著位置张贴强制报告制度,引导社会各界加强未成年人保护意识。
此外,该院还充分发挥司法保护引领、推动和保障作用,全力构建多方协同保护网络,推动形成未成年人综合司法保护大格局。筑牢家庭监护防线,建立家庭教育指导站,与务川自治县妇联、县关工委等部门共建家庭教育指导联动机制,共同开展家庭教育活动45人次,发出家庭教育指导令和督促监护令58份。深化检校协作,筑牢校园安全保护网,以校园欺凌、性侵害为预防重点,协助学校建立完善相关机制,督促务川自治县教育局和学校对教职工开展入职查询1万余人次,通过“检察+”模式,为学校保护注入检察活力。
办案,是司法保护最直接的利器。务川检察院针对向未成年人提供文身服务、酒店违规接待未成年人等危害未成年人身心健康的问题,立案办理行政公益诉讼案件32件,督促相关行政部门整改问题30余个。对于刑事案件未成年被害人民事合法权益受损问题,依法支持其提起刑事附带民事诉讼,帮助未成年人追讨人身损害赔偿、抚养费等100余万元,切实维护未成年人合法权益。
未成年被害人小月(化名)在遭遇性侵后,陷入“身心受创”和“生活困顿”的双重压力,变得沉默和抗拒上学。面对陷入困境的小女孩,务川检察院上下一体、内外联动,为其提供司法救助、心理疏导、转学安置等系列精准帮扶措施,带她走出“阴霾”,现小月已经开启了新的学习生活。帮助未成年被害人重返正常生活,这是务川检察院“百合未检”团队的应有之义。该院综合用好司法救助、综合救助、法律援助、转学安置、心理疏导等多元救助方式,加强未成年被害人关爱救助工作,办理司法救助案件22件22人,发放司法救助金15.04万元,帮助转学安置3人,对罪行较轻的未成年人依法规范适用附条件不起诉、相对不起诉,其中3人考上大学。
创青少年维权岗 打造法治教育品牌
成年后的小磊(化名)在2023年8月来到务川检察院反映,称其在应聘时,公司要求其提供无违法犯罪记录的证明,当地公安机关核查发现其在未成年时期曾受过刑事处罚,欲提供其有犯罪记录的证明。负责受理这起来访的青少年维权岗检察官认为,该记录属于法定封存范围,遂与公安机关达成共识,未出具小磊未成年时期的违法信息,小磊最终成功应聘,有效保障了涉罪未成年人回归社会后的平等就业权,彰显司法保护的延续性。
2022年以来,务川检察院充分发挥检察职能作用,深入开展创建“青少年维权岗”活动,通过搭建“线上+线下”一体化平台,构建全方位、立体化的维权服务网络。该院设立多功能维权服务专区,融合案件办理、心理疏导、家庭教育指导、法治教育等功能,配备未检专业人员,实现维权诉求“一岗受理、一体办理”。开通线上维权电话和网络平台,配套组建“检察官+妇联”快速响应团队,实现诉求及时受理、纠纷即时介入。青少年维权岗成立以来,受理群众来信来访电话18件次,现场接待群众22人次,通过“受理—处置—回访”的闭环服务体系,切实织密青少年权益保护网,为未成年人健康成长保驾护航。
全面推行法治副校长制度是保护未成年人的举措之一,务川检察院创新“法治副校长+辅导员(仡乡姐姐)”模式,与“百合未检”法治教育流动展馆、“百合未检”微课堂为共同载体,将检察履职深度嵌入未成年人保护站点前线。选派10名检察官担任法治副校长,聚焦校园治理、法律监督、权益维护等,强化校园法治底线思维;优选16名女性检察干警担任仡乡姐姐,负责法治宣讲及定期开箱收集学生投递的信件,提升校园法治教育实效。通过将“法治进校园”“法治进乡村”与“知心信箱”听诉求有机结合,着力实现履职成效“1+1>2”的叠加效应。近年来,该院共向未成年人开展普法教育80余场次。
该院还以“助推工作、提升质效”为导向,线下推出“百合未检”未成年人法治教育流动展馆,展示防治校园欺凌、预防性侵害、毒品侵害等十个系列内容,在全县33所中小学开展集中宣传和展览,受益学生达到5万余人次;线上推出“百合未检”微课堂,制作《远离诈骗帮凶》《民法典与成长密码》《勇敢向校园欺凌说“不”》等普法宣传小视频,并集中在县域中小学进行播放,着力提升未成年人法治意识和自我保护意识。
以法为爱,守护花开。务川检察院将继续精耕细作,为“百合未检”赋予更多崭新内容,为仡乡未成年人的健康成长提供更加坚实有力的司法保障,让“百合未检”之花在仡乡大地绽放得更加绚烂。
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