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从“坐堂办案”到“出诊把脉”
■记者 龙立琼
7月上旬的一天早上，毕节市金沙县西洛街道某社区的王某夫妇再次走进金沙县人民法院平坝法庭调解室。
前一日下午，两人的离婚诉讼案件开庭审理，平坝法庭庭长杜淳察觉到这对老年夫妇依然有调解和好的可能，这才有了夫妇俩再次走进调解室的场景。
“还好，最终成功劝和了。”杜淳长舒了一口气。
杜淳舒的这口气，其实为的不仅是王某夫妇。三天集中办案，她共办理案件12起，其中有一半涉及企业。
“明天，我要去一家公司。”对接下来两天的走访工作，杜淳心中已然有底。
“3天办案+2天走访”——这就是金沙法院平坝法庭的工作行程表。作为基层审判组织，近年来平坝法庭依托这一机制，切实提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，不断做深新时代“枫桥经验”，用心谱写基层法庭新“枫”景。
“3天办案”：“四集中”办出高质效
“这些马蜂真的是太可恶了，好好的一箱蜂蜜硬是被它糟蹋了一半！”去年10月，看着被大马蜂咬死的蜜蜂，金沙县西洛街道某村的高老汉怒火中烧，和他有同样遭遇的还有同村的5位老年养蜂人，而“作案凶手”就是附近邻居刘某养的大马蜂。
6户村民联合起来告到村委会，经村委会调解后，明确由刘某按照每箱600元的价格赔偿6户人家的损失，并在一个月内付清款项。但是，刘某并未如期支付。为讨要一个说法，高老汉联合5位老人，将刘某诉至金沙法院平坝法庭。
平坝法庭受理案件后，承办法官提出了庭前调解方案，得到双方认可。在调解过程中，法官耐心向刘某讲解了侵权责任的相关法律条款，最终，刘某当庭给付了6户养蜂人的损失费，一起财产损害系列纠纷圆满结案。
这类纠纷是平坝法庭辖区内常见的类案之一，标的额不大，案情简单，背后却关乎民生、关乎社会和谐。如何办好暖民心的“小案”、顺民意的“实事”，考验着平坝法庭践行司法为民的智慧。
平坝法庭下辖4个乡镇（街道），1个省级经济开发区，3个集中移民安置点，有金沙回沙酒厂等大微小企业2000多家，有“金沙义乌城”之称的建材市场就坐落于此，每天商贾往来络绎不绝。因此，平坝法庭面临着“三多三难”的现实困境，即“流动人口多、企业集聚多、农业转型多”，“家庭邻里纠纷易发难预防、商事纠纷频发难速解决、涉农权益纠纷复杂难根治”。
为了及时定分止争，回应群众及企业的司法需求，平坝法庭围绕“高质效办案”目标进行摸索和创新，最终确定法庭在每周二、周三、周四“3天办案”。在这3天，法官实行集中研判、集中开庭、集中指导、集中执行的“四集中”模式，通过类案并审、简案快审、繁案精审，提升法庭办案质效。
在审理中，对确有“民转刑”风险的案件及时向党委、政府汇报，并依托“一庭两所一中心”矛盾纠纷联动化解机制积极组织化解，将隐患止于未发。
据统计，2022年以来，平坝法庭审结各类案件1950件，平均结案时间为27.76天，其中审结涉企案件706件，平均结案时间为23.02天；执结各类案件205件，执行到位率高于全院。3年来无“民转刑”案件发生。
“2天走访”：“四访”架起连心桥
“柜体柜门为进品竹香板。”金沙某全屋家具定制销售部没想到，日后客户章某竟以《销售合同》中这句话为由，拒绝支付2.3万元的尾款。
2022年9月21日，该销售部经营者周某与章某签订了定制家具的《销售合同》，在合同末尾处，章某手写注明：“柜体柜门为进品竹香板PETG——肤感板。”销售部工作人员签字确认并加盖公章，章某预付3万元货款。
之后，章某与销售部设计师就家具设计图纸反复沟通和确认，在设计图中，柜体均显示是颗粒板，柜门是竹香板。
2022年11月18日，销售部开始在章某家中安装定制家具。章某发现安装的柜体材料是颗粒板，协调过一次后，周某就没有管了并一直追要尾款。2023年7月，周某向法院提起诉讼，要求章某支付剩余2.3万元货款。
“最终安装的材料与合同中的不一致，我要求原告全部拆除，该退的钱退还，损害的瓷粉给我恢复。”章某不认可周某的诉求，同时提出了反诉。
杜淳在办理该案时，认真对案情进行抽丝剥茧，并在庭前多次组织双方调解，但因争议太大未能成功。
“这个承揽合同纠纷法律适用不难，但要双方认同，不太可能，最后不一定达到止争的效果。”为了作出公正裁判，杜淳在金沙县家具定制行业调查走访。
在走访中，多家商户均表示，在签订此类合同时，如果柜体与柜门的材质不一样，会分别写清楚所用材质，就“柜体柜门为进品竹香板”这句话，商家均理解为“柜体和柜门都是使用竹香板”。
了解这些情况后，案件的责任认定有了强有力的依据。根据周某“交付的工作成果不符合质量要求”的违约责任，以及章某“同意按设计图纸下单制作”且已入住的实情，最后法庭判决由章某支付周某剩余定制尾款8000元。双方认可判决，章某履行了支付义务。
在这起案件中，走访成为法官公正划分责任的关键一步，这也是平坝法庭坚持认真开展“2天走访”的动因。
“2天走访”访什么？平坝法庭法官的答案是——“访案件事实，访纠纷隐患，访民生诉求，访企业需求”。针对法庭上未查明的案情，平坝法庭法官走村入户解疑问、明事实；针对婚恋家庭纠纷等易引发“民转刑”风险的个案，平坝法庭通过走访案涉村（社区）干部、当事人左邻右舍、近亲属，摸清症结所在，及时组织调解；针对与群众切身利益紧密相关的赡养、彩礼纠纷、劳务报酬索要等司法服务需求，平坝法庭则在走访中开展巡回审判、法治宣传；针对涉及企业的商事纠纷、合同纠纷、劳务纠纷等类案，则构建“诉前调解+司法确认+快速裁判”的一站式解纷机制。
2024年以来，平坝法庭通过非诉方式化解涉企纠纷368起，快速裁判涉企案件99件。
“3+2”：释放基层治理新效能
2023年上半年应诉387件，自行调解56件，实际立案331件；
2024年上半年应诉341件，自行调解68件，实际立案273件；
2025年上半年应诉191件，自行调解76件，实际立案115件；
这是近三年金沙某银行股份有限公司的同期诉讼立案对比，显示应诉案件、立案数大幅下降，金融解纷能力逐年提升。
“最大好处是我们的内部管控更规范、更科学，贷款风险降低了。”面对如此明显的降幅，该银行董事长一语中的。
这一可喜的变化源于金沙法院的一纸司法建议书。2024年，金沙法院在分析2023年金融借款合同案件的相关数据时，发现由平坝法庭办理的涉该银行股份有限公司的案件较多。究其原因，主要是自主催收责任压实不够，诉前多元解纷功能作用未有效发挥；另外在一起个案中，电子签章系统未客观真实地体现出借款人书写笔迹。
鉴于该银行存在的问题，金沙法院发出了司法建议书，同时平坝法庭指导银行成立了金融纠纷调解室。
该银行针对司法建议书指出的问题采取多项整改措施：组织全行员工加强信贷操作管理及监管法规的学习，确保操作风险得到有效控制；针对逾期客户，实行一户一策管理，压实自主催收责任；在与客户面谈及合同签订过程中进行录音录像，做到有据可追、有证可查等。
截至目前，平坝法庭已为该银行提供专业化法律培训3次，指导调解员调解案件10余次，为银行防范风险提供了有效的“防火墙”。
从案件审理中发现问题，在一线走访中解决问题——“3天办案+2天走访”的工作法为平坝法庭推动基层实质性解纷、一线服务企业、有效融入基层社会治理打开了新渠道，群众对法治的获得感在一起起小案件中得到不断提升。
“作为人民法庭，我们不能就案办案坐在法庭敲锤，‘3+2’打破了坐堂办案的局限。法官必须要‘出诊把脉’，走出去了解社情民意，调查案件事实，发现纠纷隐患，发出靶向预警，精准开方治未病。”年轻的杜淳深知，法庭虽小，但是为大局服务、为人民司法的天地很宽。
专家点评
省高院立案庭副庭长李丽娜：
金沙法院平坝法庭立足辖区“三多三难”实际，创新推出“3天办案+2天走访”工作法，是新时代“枫桥经验”在基层人民法庭的生动实践和成功典范。“3天办案”通过“四集中”办案模式有效整合资源，实现类案并审、简案快审、繁案精审，大幅提升审判执行质效，显著缩短了案件办理周期，办案效率尤为突出。而“2天走访”的“四访”机制则推动法官深入基层一线，将司法触角延伸至田间地头、企业车间，既为案件公正裁判夯实了事实基础，又主动排查化解纠纷隐患、倾听民生与企业诉求，推动矛盾纠纷从“终端裁决”向“源头预防”延伸。该工作法超越了传统“坐堂问案”，在降低“民转刑”风险、提升群众司法获得感、助力基层社会治理等方面成效显著，充分彰显了基层人民法庭主动融入社会治理大格局、司法为民的责任和担当，为全省人民法庭深化非诉解纷和纠纷预防工作，提供了可复制、可推广的宝贵经验，值得充分肯定和推广。
贵州民族大学法学院教授、博士生导师张帆：
新时代背景下，金沙法院平坝法庭通过诉前调解、基层走访、源头解纷等机制，创建了“3天办案+2天走访”能动解纷工作模式，推动了”司法社会化”理论的创新，重构了法院在基层社会治理中的角色定位，既保留司法权威，又融入多元共治逻辑，彰显了法院“司法能动性”之精髓，不仅归结了“枫桥经验”的善治实践，更是蕴含着法治化学术理论提升与反思：“便民司法”是否弱化程序正义？调解优先如何平衡规则之治？这些争议恰恰丰富了中国特色社会主义法治理论。平坝法庭的探索进一步表明，“枫桥式人民法庭”不仅能打通党与人民群众间的血肉联系，更是对“以人民为中心”的司法哲学的实践诠释，为法治现代化提供了低成本、高韧性的路径参考。
7月上旬的一天早上，毕节市金沙县西洛街道某社区的王某夫妇再次走进金沙县人民法院平坝法庭调解室。
前一日下午，两人的离婚诉讼案件开庭审理，平坝法庭庭长杜淳察觉到这对老年夫妇依然有调解和好的可能，这才有了夫妇俩再次走进调解室的场景。
“还好，最终成功劝和了。”杜淳长舒了一口气。
杜淳舒的这口气，其实为的不仅是王某夫妇。三天集中办案，她共办理案件12起，其中有一半涉及企业。
“明天，我要去一家公司。”对接下来两天的走访工作，杜淳心中已然有底。
“3天办案+2天走访”——这就是金沙法院平坝法庭的工作行程表。作为基层审判组织，近年来平坝法庭依托这一机制，切实提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，不断做深新时代“枫桥经验”，用心谱写基层法庭新“枫”景。
“3天办案”：“四集中”办出高质效
“这些马蜂真的是太可恶了，好好的一箱蜂蜜硬是被它糟蹋了一半！”去年10月，看着被大马蜂咬死的蜜蜂，金沙县西洛街道某村的高老汉怒火中烧，和他有同样遭遇的还有同村的5位老年养蜂人，而“作案凶手”就是附近邻居刘某养的大马蜂。
6户村民联合起来告到村委会，经村委会调解后，明确由刘某按照每箱600元的价格赔偿6户人家的损失，并在一个月内付清款项。但是，刘某并未如期支付。为讨要一个说法，高老汉联合5位老人，将刘某诉至金沙法院平坝法庭。
平坝法庭受理案件后，承办法官提出了庭前调解方案，得到双方认可。在调解过程中，法官耐心向刘某讲解了侵权责任的相关法律条款，最终，刘某当庭给付了6户养蜂人的损失费，一起财产损害系列纠纷圆满结案。
这类纠纷是平坝法庭辖区内常见的类案之一，标的额不大，案情简单，背后却关乎民生、关乎社会和谐。如何办好暖民心的“小案”、顺民意的“实事”，考验着平坝法庭践行司法为民的智慧。
平坝法庭下辖4个乡镇（街道），1个省级经济开发区，3个集中移民安置点，有金沙回沙酒厂等大微小企业2000多家，有“金沙义乌城”之称的建材市场就坐落于此，每天商贾往来络绎不绝。因此，平坝法庭面临着“三多三难”的现实困境，即“流动人口多、企业集聚多、农业转型多”，“家庭邻里纠纷易发难预防、商事纠纷频发难速解决、涉农权益纠纷复杂难根治”。
为了及时定分止争，回应群众及企业的司法需求，平坝法庭围绕“高质效办案”目标进行摸索和创新，最终确定法庭在每周二、周三、周四“3天办案”。在这3天，法官实行集中研判、集中开庭、集中指导、集中执行的“四集中”模式，通过类案并审、简案快审、繁案精审，提升法庭办案质效。
在审理中，对确有“民转刑”风险的案件及时向党委、政府汇报，并依托“一庭两所一中心”矛盾纠纷联动化解机制积极组织化解，将隐患止于未发。
据统计，2022年以来，平坝法庭审结各类案件1950件，平均结案时间为27.76天，其中审结涉企案件706件，平均结案时间为23.02天；执结各类案件205件，执行到位率高于全院。3年来无“民转刑”案件发生。
“2天走访”：“四访”架起连心桥
“柜体柜门为进品竹香板。”金沙某全屋家具定制销售部没想到，日后客户章某竟以《销售合同》中这句话为由，拒绝支付2.3万元的尾款。
2022年9月21日，该销售部经营者周某与章某签订了定制家具的《销售合同》，在合同末尾处，章某手写注明：“柜体柜门为进品竹香板PETG——肤感板。”销售部工作人员签字确认并加盖公章，章某预付3万元货款。
之后，章某与销售部设计师就家具设计图纸反复沟通和确认，在设计图中，柜体均显示是颗粒板，柜门是竹香板。
2022年11月18日，销售部开始在章某家中安装定制家具。章某发现安装的柜体材料是颗粒板，协调过一次后，周某就没有管了并一直追要尾款。2023年7月，周某向法院提起诉讼，要求章某支付剩余2.3万元货款。
“最终安装的材料与合同中的不一致，我要求原告全部拆除，该退的钱退还，损害的瓷粉给我恢复。”章某不认可周某的诉求，同时提出了反诉。
杜淳在办理该案时，认真对案情进行抽丝剥茧，并在庭前多次组织双方调解，但因争议太大未能成功。
“这个承揽合同纠纷法律适用不难，但要双方认同，不太可能，最后不一定达到止争的效果。”为了作出公正裁判，杜淳在金沙县家具定制行业调查走访。
在走访中，多家商户均表示，在签订此类合同时，如果柜体与柜门的材质不一样，会分别写清楚所用材质，就“柜体柜门为进品竹香板”这句话，商家均理解为“柜体和柜门都是使用竹香板”。
了解这些情况后，案件的责任认定有了强有力的依据。根据周某“交付的工作成果不符合质量要求”的违约责任，以及章某“同意按设计图纸下单制作”且已入住的实情，最后法庭判决由章某支付周某剩余定制尾款8000元。双方认可判决，章某履行了支付义务。
在这起案件中，走访成为法官公正划分责任的关键一步，这也是平坝法庭坚持认真开展“2天走访”的动因。
“2天走访”访什么？平坝法庭法官的答案是——“访案件事实，访纠纷隐患，访民生诉求，访企业需求”。针对法庭上未查明的案情，平坝法庭法官走村入户解疑问、明事实；针对婚恋家庭纠纷等易引发“民转刑”风险的个案，平坝法庭通过走访案涉村（社区）干部、当事人左邻右舍、近亲属，摸清症结所在，及时组织调解；针对与群众切身利益紧密相关的赡养、彩礼纠纷、劳务报酬索要等司法服务需求，平坝法庭则在走访中开展巡回审判、法治宣传；针对涉及企业的商事纠纷、合同纠纷、劳务纠纷等类案，则构建“诉前调解+司法确认+快速裁判”的一站式解纷机制。
2024年以来，平坝法庭通过非诉方式化解涉企纠纷368起，快速裁判涉企案件99件。
“3+2”：释放基层治理新效能
2023年上半年应诉387件，自行调解56件，实际立案331件；
2024年上半年应诉341件，自行调解68件，实际立案273件；
2025年上半年应诉191件，自行调解76件，实际立案115件；
这是近三年金沙某银行股份有限公司的同期诉讼立案对比，显示应诉案件、立案数大幅下降，金融解纷能力逐年提升。
“最大好处是我们的内部管控更规范、更科学，贷款风险降低了。”面对如此明显的降幅，该银行董事长一语中的。
这一可喜的变化源于金沙法院的一纸司法建议书。2024年，金沙法院在分析2023年金融借款合同案件的相关数据时，发现由平坝法庭办理的涉该银行股份有限公司的案件较多。究其原因，主要是自主催收责任压实不够，诉前多元解纷功能作用未有效发挥；另外在一起个案中，电子签章系统未客观真实地体现出借款人书写笔迹。
鉴于该银行存在的问题，金沙法院发出了司法建议书，同时平坝法庭指导银行成立了金融纠纷调解室。
该银行针对司法建议书指出的问题采取多项整改措施：组织全行员工加强信贷操作管理及监管法规的学习，确保操作风险得到有效控制；针对逾期客户，实行一户一策管理，压实自主催收责任；在与客户面谈及合同签订过程中进行录音录像，做到有据可追、有证可查等。
截至目前，平坝法庭已为该银行提供专业化法律培训3次，指导调解员调解案件10余次，为银行防范风险提供了有效的“防火墙”。
从案件审理中发现问题，在一线走访中解决问题——“3天办案+2天走访”的工作法为平坝法庭推动基层实质性解纷、一线服务企业、有效融入基层社会治理打开了新渠道，群众对法治的获得感在一起起小案件中得到不断提升。
“作为人民法庭，我们不能就案办案坐在法庭敲锤，‘3+2’打破了坐堂办案的局限。法官必须要‘出诊把脉’，走出去了解社情民意，调查案件事实，发现纠纷隐患，发出靶向预警，精准开方治未病。”年轻的杜淳深知，法庭虽小，但是为大局服务、为人民司法的天地很宽。
专家点评
省高院立案庭副庭长李丽娜：
金沙法院平坝法庭立足辖区“三多三难”实际，创新推出“3天办案+2天走访”工作法，是新时代“枫桥经验”在基层人民法庭的生动实践和成功典范。“3天办案”通过“四集中”办案模式有效整合资源，实现类案并审、简案快审、繁案精审，大幅提升审判执行质效，显著缩短了案件办理周期，办案效率尤为突出。而“2天走访”的“四访”机制则推动法官深入基层一线，将司法触角延伸至田间地头、企业车间，既为案件公正裁判夯实了事实基础，又主动排查化解纠纷隐患、倾听民生与企业诉求，推动矛盾纠纷从“终端裁决”向“源头预防”延伸。该工作法超越了传统“坐堂问案”，在降低“民转刑”风险、提升群众司法获得感、助力基层社会治理等方面成效显著，充分彰显了基层人民法庭主动融入社会治理大格局、司法为民的责任和担当，为全省人民法庭深化非诉解纷和纠纷预防工作，提供了可复制、可推广的宝贵经验，值得充分肯定和推广。
贵州民族大学法学院教授、博士生导师张帆：
新时代背景下，金沙法院平坝法庭通过诉前调解、基层走访、源头解纷等机制，创建了“3天办案+2天走访”能动解纷工作模式，推动了”司法社会化”理论的创新，重构了法院在基层社会治理中的角色定位，既保留司法权威，又融入多元共治逻辑，彰显了法院“司法能动性”之精髓，不仅归结了“枫桥经验”的善治实践，更是蕴含着法治化学术理论提升与反思：“便民司法”是否弱化程序正义？调解优先如何平衡规则之治？这些争议恰恰丰富了中国特色社会主义法治理论。平坝法庭的探索进一步表明，“枫桥式人民法庭”不仅能打通党与人民群众间的血肉联系，更是对“以人民为中心”的司法哲学的实践诠释，为法治现代化提供了低成本、高韧性的路径参考。
