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以高水平保护支撑高质量发展
■ 魏霞
今年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，绿水青山就是金山银山，核心就在于处理好发展与保护的关系，以高水平保护支撑高质量发展。党的十八大以来，从入选首批国家生态文明试验区，到被赋予生态文明建设先行区的战略定位，贵州深学笃用习近平生态文明思想，始终牢记习近平总书记“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的殷切嘱托，大力推进生态文明制度创新，建立绿色低碳循环发展经济体系，深化绿色改革、建设绿色生态、发展绿色经济、加强绿色治理、厚植绿色文化，致力于充分展现人与自然和谐共生的美好图景、发展和生态两条底线齐守的生动实践、绿水青山就是金山银山的美丽画卷。
深化绿色改革，筑牢绿色屏障。2016年，贵州获批首批国家生态文明试验区，以此为契机加快构建生态文明建设地方性法规标准体系，相继实施100多项生态文明制度改革，配套出台100余部相关地方性法规。率先创建全国首个环保法庭，实现市（州）环境资源专门机构全覆盖。在全国率先出台《贵州省林业生态红线保护党政领导干部问责暂行办法》，明确34种损害生态和17种保护林业生态红线不力情形的问责规定。建立严格的监督考核机制，将生态环保工作考核结果与领导干部政绩挂钩。积极完善生态补偿机制，设立省级生态补偿专项资金，对生态保护重点区域进行补偿。
建设绿色生态，严守绿色防线。2012年，贵州在乌江、清水江实施“环境保护河长制”。2014年起，开始在清水江、红枫湖、赤水河流域建立并开展水生态补偿机制，与“河长制”一起在水生态保护与恢复上双管齐下。2017年，率先在全国建立“五级河湖长制”，实现水域全覆盖。首创省到乡四级“双总河长”，推行省级领导担任河长、招募民间义务监督员模式。出台《贵州省生态文明建设促进条例》，建立生态保护红线、生态文明建设规划、生态环保一票否决、自然资源资产离任审计等制度。2022年9月，赤水市森林碳汇管理局挂牌成立，同年12月，《贵州省碳达峰实施方案》印发，明确2025年完成国家下达的能耗和碳排放指标，推动能耗双控转向碳排放双控，优化产业、能源、交通运输结构。2025年7月1日，全国首部矿产资源地方性配套法规《贵州省矿产资源条例》实施，将绿色发展理念贯穿矿产资源勘查全过程。
发展绿色经济，夯实绿色根基。积极创建国家级、省级生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地，大力发展特色农业、绿色制造业、绿色服务业、绿色金融，打好特色牌，让青山变“金山”、荒坡变“金地”。农业领域，率先禁止使用水溶性农药，推广绿色防控和测土配方施肥。工业领域，出台《贵州省实施“千企改造”工程促进工业全面转型升级方案》，推动能源、冶金等重点企业绿色化改造；制定实施《关于全面加强磷石膏综合利用推动磷化工产业绿色发展的意见》，全力推动磷石膏高效利用；出台《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》，推进生态优先、绿色低碳发展，健全生态产品价值实现机制；积极推进“富矿精开”“电动贵州”建设，发展生态利用型、循环高效型产业，数字经济增速连续9年位居全国前列。旅游领域，打造以自然保护区、森林公园等为载体的生态旅游体系。绿色金融方面，探索绿色信贷、绿色债券等产品，绿色信贷余额超数千亿元，为绿色产业提供资金支持。
加强绿色治理，守护绿色家园。全力推进废弃露天矿山综合治理，实施生态修复、土地整治等工程。开展农村环境整治，治理面源污染。威宁草海推进生态文明综合治理，实施“法治护湖、退城还湖、退村还湖、退耕还湖、治污净湖、造林涵湖”六大工程，生态环境得到持续改善。坚持“治石与治贫”结合，实施天然林保护、退耕还林等项目，探索石漠化治理与山地高效农业融合，鼓励新型经营主体参与。2015年以来，连续11年开展五级干部义务植树，截至2024年，全省累计植树6.05亿株，人工造林3385万亩，森林面积达1114.71万公顷，森林覆盖率从49%增长至63.3%；9个中心城市、88个县（市、区）空气质量达二级标准，平均优良天数比例99.1%；地表水主要河流222个监测断面优良率99.1%，23条主要河流出境断面、集中式饮用水水源地水质达标率持续100%，最严格水源管理考核连续4年优秀。
厚植绿色文化，搭建绿色平台。持续搭建生态文明国际交流平台，自2009年起，已举办12届生态文明贵阳国际论坛，习近平总书记两次发来贺信对办好论坛作出重要指示。该论坛成为传播习近平生态文明思想的重要平台，是中国唯一以生态文明为主题的国家级国际性高端论坛，推动国内外理念、经验和技术交流。2017年，将每年6月18日设为“贵州生态日”，开展丰富多样的主题活动，推进生态文明理念深入人心。教育领域，编制大中小学及党政干部生态文明读本，将相关内容纳入国民教育体系，在高校开设生态文明专业，建立19个省级重点学科，出版覆盖小学至大学生态文明教育读本，推广至200多所学校、14万学生。创新“励志超市”模式，通过群众收集垃圾换积分、兑物品，推动群众从“旁观者”成为“参与者”，持续改善农村卫生环境。挖掘贵州世居民族生态智慧，利用新媒体宣传生态文明建设成果，增强全社会认同感，为绿色发展提供文化支撑。
（作者单位：贵州省社会科学院）
今年是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，绿水青山就是金山银山，核心就在于处理好发展与保护的关系，以高水平保护支撑高质量发展。党的十八大以来，从入选首批国家生态文明试验区，到被赋予生态文明建设先行区的战略定位，贵州深学笃用习近平生态文明思想，始终牢记习近平总书记“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的殷切嘱托，大力推进生态文明制度创新，建立绿色低碳循环发展经济体系，深化绿色改革、建设绿色生态、发展绿色经济、加强绿色治理、厚植绿色文化，致力于充分展现人与自然和谐共生的美好图景、发展和生态两条底线齐守的生动实践、绿水青山就是金山银山的美丽画卷。
深化绿色改革，筑牢绿色屏障。2016年，贵州获批首批国家生态文明试验区，以此为契机加快构建生态文明建设地方性法规标准体系，相继实施100多项生态文明制度改革，配套出台100余部相关地方性法规。率先创建全国首个环保法庭，实现市（州）环境资源专门机构全覆盖。在全国率先出台《贵州省林业生态红线保护党政领导干部问责暂行办法》，明确34种损害生态和17种保护林业生态红线不力情形的问责规定。建立严格的监督考核机制，将生态环保工作考核结果与领导干部政绩挂钩。积极完善生态补偿机制，设立省级生态补偿专项资金，对生态保护重点区域进行补偿。
建设绿色生态，严守绿色防线。2012年，贵州在乌江、清水江实施“环境保护河长制”。2014年起，开始在清水江、红枫湖、赤水河流域建立并开展水生态补偿机制，与“河长制”一起在水生态保护与恢复上双管齐下。2017年，率先在全国建立“五级河湖长制”，实现水域全覆盖。首创省到乡四级“双总河长”，推行省级领导担任河长、招募民间义务监督员模式。出台《贵州省生态文明建设促进条例》，建立生态保护红线、生态文明建设规划、生态环保一票否决、自然资源资产离任审计等制度。2022年9月，赤水市森林碳汇管理局挂牌成立，同年12月，《贵州省碳达峰实施方案》印发，明确2025年完成国家下达的能耗和碳排放指标，推动能耗双控转向碳排放双控，优化产业、能源、交通运输结构。2025年7月1日，全国首部矿产资源地方性配套法规《贵州省矿产资源条例》实施，将绿色发展理念贯穿矿产资源勘查全过程。
发展绿色经济，夯实绿色根基。积极创建国家级、省级生态文明建设示范区和“两山”实践创新基地，大力发展特色农业、绿色制造业、绿色服务业、绿色金融，打好特色牌，让青山变“金山”、荒坡变“金地”。农业领域，率先禁止使用水溶性农药，推广绿色防控和测土配方施肥。工业领域，出台《贵州省实施“千企改造”工程促进工业全面转型升级方案》，推动能源、冶金等重点企业绿色化改造；制定实施《关于全面加强磷石膏综合利用推动磷化工产业绿色发展的意见》，全力推动磷石膏高效利用；出台《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见》，推进生态优先、绿色低碳发展，健全生态产品价值实现机制；积极推进“富矿精开”“电动贵州”建设，发展生态利用型、循环高效型产业，数字经济增速连续9年位居全国前列。旅游领域，打造以自然保护区、森林公园等为载体的生态旅游体系。绿色金融方面，探索绿色信贷、绿色债券等产品，绿色信贷余额超数千亿元，为绿色产业提供资金支持。
加强绿色治理，守护绿色家园。全力推进废弃露天矿山综合治理，实施生态修复、土地整治等工程。开展农村环境整治，治理面源污染。威宁草海推进生态文明综合治理，实施“法治护湖、退城还湖、退村还湖、退耕还湖、治污净湖、造林涵湖”六大工程，生态环境得到持续改善。坚持“治石与治贫”结合，实施天然林保护、退耕还林等项目，探索石漠化治理与山地高效农业融合，鼓励新型经营主体参与。2015年以来，连续11年开展五级干部义务植树，截至2024年，全省累计植树6.05亿株，人工造林3385万亩，森林面积达1114.71万公顷，森林覆盖率从49%增长至63.3%；9个中心城市、88个县（市、区）空气质量达二级标准，平均优良天数比例99.1%；地表水主要河流222个监测断面优良率99.1%，23条主要河流出境断面、集中式饮用水水源地水质达标率持续100%，最严格水源管理考核连续4年优秀。
厚植绿色文化，搭建绿色平台。持续搭建生态文明国际交流平台，自2009年起，已举办12届生态文明贵阳国际论坛，习近平总书记两次发来贺信对办好论坛作出重要指示。该论坛成为传播习近平生态文明思想的重要平台，是中国唯一以生态文明为主题的国家级国际性高端论坛，推动国内外理念、经验和技术交流。2017年，将每年6月18日设为“贵州生态日”，开展丰富多样的主题活动，推进生态文明理念深入人心。教育领域，编制大中小学及党政干部生态文明读本，将相关内容纳入国民教育体系，在高校开设生态文明专业，建立19个省级重点学科，出版覆盖小学至大学生态文明教育读本，推广至200多所学校、14万学生。创新“励志超市”模式，通过群众收集垃圾换积分、兑物品，推动群众从“旁观者”成为“参与者”，持续改善农村卫生环境。挖掘贵州世居民族生态智慧，利用新媒体宣传生态文明建设成果，增强全社会认同感，为绿色发展提供文化支撑。
（作者单位：贵州省社会科学院）
